Kongress der Vereinigten Staaten

Kongress der Vereinigten Staaten
117. Kongress der Vereinigten Staaten
Typ
Typ	Zweikammer
Häuser	Senat Repräsentantenhaus
Geschichte
Gegründet	4. März 1789 (Vor 233 Jahren)
Vorausgegangen von	Kongress der Konföderation
Neue Sitzung begann	3. Januar 2021
Führung
Präsident des Senats	Kamala Harris (D) seit 20. Januar 2021
Senatspräsident Pro Tempore	Patrick Leahy (D) Seit dem 20. Januar 2021
Mehrheitsführer des Senats	Chuck Schumer (D) Seit dem 20. Januar 2021
Sprecher des Hauses	Nancy Pelosi (D) Seit dem 3. Januar 2019
Hausmehrheitsführer	Steny Hoyer (D) Seit dem 3. Januar 2019
Struktur
Sitze	535 Wahlmitglieder 100 Senatoren 435 Vertreter 6 nicht stimmberechtigte Mitglieder
Senat Politische Gruppen	Demokratisch (48)   Unabhängig (2)[Anmerkung 1]   Republikaner (50)
Repräsentantenhaus Politische Gruppen	Demokratisch (220)   Republikaner (211)   Unbesetzt (4)
Wahlen
Senat letzte Wahl	3. November 2020
Repräsentantenhaus letzte Wahl	3. November 2020
Senat nächste Wahl	8. November 2022
Repräsentantenhaus nächste Wahl	8. November 2022
Treffpunkt
US -amerikanischer Kapitol Washington, D.C. vereinigte Staaten von Amerika
Webseite
www.Kongress.gov
Verfassung
Verfassung der Vereinigten Staaten

Das Kongress der Vereinigten Staaten ist der Legislative des Bundesregierung der Vereinigten Staaten. es ist Zweikammer, bestehend aus einem Unterkörper, der Repräsentantenhausund ein Oberkörper, die Senat. Es trifft sich in der US -amerikanischer Kapitol in Washington, D.C. Senatoren und Vertreter werden durchgewählt direkte Wahl, obwohl freie Stellen im Senat durch a besetzt werden können GouverneurErnennung. Der Kongress hat 535 Abstimmungsmitglieder: 100 Senatoren und 435 Vertreter. Das Vizepräsident der Vereinigten Staaten hat eine Abstimmung im Senat nur, wenn Senatoren gleichmäßig geteilt sind. Das Repräsentantenhaus hat sechs nicht stimmberechtigte Mitglieder.^[1]

Die Sitzung eines Kongresses ist für eine zweijährige Amtszeit, die derzeit jeden anderen Januar beginnt. Wahlen werden jedes gleichnötige Jahr abgehalten Wahltag. Die Mitglieder des Repräsentantenhauses werden für die zweijährige Amtszeit eines Kongresses gewählt. Das Neuauflagengesetz von 1929 stellt fest, dass es 435 Vertreter geben und das einheitliche Umverteilung des Kongresses erfordert, dass sie aus Einglanz-Wahlkreisen gewählt werden oder Bezirke. Es ist auch erforderlich, dass die Kongressbezirke sein aufgeteilt unter Zustände durch Population Alle zehn Jahre mit dem Volkszählung der Vereinigten Staaten Ergebnisse, sofern jeder Staat mindestens einen Vertreter des Kongresses hat. Jeder Senator wird in seinem Staat für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt, mit Begriffe gestaffeltso ist alle zwei Jahre ungefähr ein Drittel des Senats zur Wahl. Jeder Staat, unabhängig von Bevölkerung oder Größe, hat zwei Senatoren. Derzeit gibt es 100 Senatoren für die 50 Staaten.

Artikel eins der Verfassung der Vereinigten Staaten verlangt, dass Mitglieder des Kongresses mindestens 25 Jahre alt sein müssen (Haus) oder mindestens 30 Jahre alt (Senat), seit sieben (Haus) oder neun (Senat) Bürger der Vereinigten Staaten und Bewohnern von sein das Zustand was sie repräsentieren. Mitglieder in beiden Kammern können eine unbegrenzte Anzahl von Male wiederwahlen.

Der Kongress wurde von der geschaffen Verfassung der Vereinigten Staaten und traf sich zum ersten Mal 1789 und ersetzte in seiner gesetzgeberischen Funktion die Kongress der Konföderation. Obwohl die Kongressmitglieder in der Praxis seit dem 19. Jahrhundert nicht legal vorgeschrieben sind, sind die Kongressmitglieder in der Regel mit einem der der zwei große Parteien, das demokratische Partei oder der Republikanische Parteiund nur selten mit einem dritte Seite oder Unabhängige ohne Partei verbunden. Bei letzterem bedeutet der Mangel an Zugehörigkeit zu einer politischen Partei nicht, dass solche Mitglieder nicht in der Lage sind, mit Mitgliedern der politischen Parteien zu kaucus. Mitglieder können auch jederzeit die Parteien wechseln, obwohl dies ziemlich ungewöhnlich ist.

Überblick

Artikel eins der Verfassung der Vereinigten Staaten Staaten: "Alle hierin gewährten gesetzgebenden Befugnisse sind in einem Kongress der Vereinigten Staaten, der aus einem Senat und einem Repräsentantenhaus bestehen, übertragen." Das Haus und der Senat sind gleichberechtigte Partner im Gesetzgebungsverfahren - die Gesetzgebung kann ohne Zustimmung beider Kammern nicht erlassen werden. Die Verfassung gewährt jede Kammer einige einzigartige Befugnisse. Der Senat ratifiziert Verträge und genehmigt Präsidentschaft Termine, während das Haus einleitet Einnahmen-Raise -Rechnungen.

Im Jahr 1868 verfolgte dieses Vertreterausschuss den Präsidenten Andrew Johnson In seinem Amtsenthebungsverfahren, aber der Senat verurteilte ihn nicht.

Das Haus initiiert Amtsenthebungsverfahren Fälle, während der Senat die Amtsenthebungsfälle entscheidet.^[2] Eine Zwei-Drittel-Abstimmung des Senats ist erforderlich, bevor eine angeklagte Person aus dem Amt entfernt werden kann.^[2]

Der Begriff Kongress kann sich auch auf eine bestimmte Sitzung des Gesetzgebers beziehen. Ein Kongress deckt zwei Jahre ab; der aktuelle, der, der 117. Kongress, begann am 3. Januar 2021 und endet am 3. Januar 2023. Seit der Annahme des Zwanzigste Änderung der Verfassung der Vereinigten StaatenDer Kongress hat am dritten Januar jedes merkwürdigen Jahres um 12.00 Uhr begonnen und endete. Mitglieder des Senats werden als Senatoren bezeichnet; Mitglieder des Repräsentantenhauses werden als Vertreter, Kongressabgeordnete oder Kongresswomen bezeichnet.

Gelehrter und Vertreter Lee H. Hamilton behauptete, die "historische Mission des Kongresses sei es gewesen, die Freiheit aufrechtzuerhalten", und bestand darauf, dass es sich um eine "treibende Kraft in der amerikanischen Regierung" handelte.^[3] und eine "bemerkenswert belastbare Institution".^[4] Der Kongress ist nach dieser Sichtweise die "Herz und Seele unserer Demokratie".^[5] Auch wenn der Gesetzgeber selten das Prestige oder die Namenserkennung von Präsidenten oder Namensnamen oder selten erreichen Richter des Obersten Gerichtshofs; Einer schrieb, dass "Gesetzgeber in Amerikas historischer Vorstellungskraft Geister bleiben."^[5] Ein Analyst argumentiert, dass es sich nicht nur um eine nur reaktive Institution handelt, sondern eine aktive Rolle bei der Gestaltung der Regierungspolitik gespielt hat und außerordentlich sensibel für den öffentlichen Druck ist.^[5] Mehrere Akademiker beschrieben den Kongress:

Der Kongress reflektiert uns in all unseren Stärken und all unseren Schwächen. Es spiegelt unsere regionalen Eigenheiten, unsere ethnische, religiöse und rassistische Vielfalt, unsere Vielzahl von Berufen und unsere Meinungsschattierungen über alles von dem Wert des Krieges bis zum Krieg gegenüber Werten wider. Der Kongress ist die repräsentativste Stelle der Regierung ... Kongress ist im Wesentlichen beauftragt, unsere zahlreichen Sichtweisen auf die großartigen öffentlichen politischen Fragen des Tages in Einklang zu bringen.

-Smith, Roberts und Wielen^[3]

Der Kongress verändert sich ständig und ist ständig im Fluss.^[6] In letzter Zeit die Amerikanischer Süden und Westen haben Haussitze nach demographisch Änderungen, die durch die Volkszählung aufgezeichnet wurden und mehr Frauen und umfassen Minderheiten.^[6] Während die Kraft zwischen den verschiedenen Teilen von Regierung Die interne Struktur des Kongresses ist weiterhin wichtig zu verstehen, zusammen mit ihren Wechselwirkungen mit sogenannten Kongress Vermittlerinstitutionen wie zum Beispiel politische Parteien, Bürgerverbände, Interessengruppen, und die Massenmedien.^[5]

Der Kongress der Vereinigten Staaten dient zwei unterschiedlichen Zwecken, die sich überschneiden: lokale Vertretung gegenüber der Bundesregierung eines Kongressbezirks durch Vertreter und der staatlichen Vertretung eines Staates an die Bundesregierung durch Senatoren.

Die meisten Amtsinhaber suchen nach Wiederwahl, und ihre historische Wahrscheinlichkeit, nachfolgende Wahlen zu gewinnen, übersteigt 90 Prozent.^[7]

Die historischen Aufzeichnungen des Repräsentantenhauses und des Senats werden vom Zentrum für Legislativarchive aufrechterhalten, das Teil der ist Nationalarchive und Aufzeichnungsverwaltung.^[8]

Der Kongress ist direkt für die Regierung des Bezirk Columbia, der derzeitige Sitz der Bundesregierung.

Geschichte

Das Erster Kontinentalkongress war eine Versammlung von Vertretern aus zwölf der Dreizehn Kolonien Nordamerikas.^[9] Am 4. Juli 1776 die Zweiter Kontinentalkongress adoptierte die Unabhängigkeitserklärungbezieht sich auf die neue Nation als "Vereinigte Staaten von Amerika". Das Konföderationsartikel 1781 schuf das Kongress der Konföderation, a Unikamal Körper mit gleicher Darstellung zwischen den Staaten, in denen jeder Staat über die meisten Entscheidungen ein Veto hatte. Der Kongress hatte exekutive, aber nicht gesetzgebende Autorität, und die Bundesjustiz war auf Admiralität beschränkt^[10] und fehlte die Befugnis, Steuern zu erheben, Handel zu regulieren oder Gesetze durchzusetzen.^[11][12]

Das Gemälde von 1940 Szene bei der Unterzeichnung der Verfassung der Vereinigten Staatendarstellen George Washington Vorsitz der Unterzeichnung der Verfassung der Vereinigten Staaten.

Regierungsohnung führte zur Ohnmacht Übereinkommen von 1787 die eine überarbeitete Verfassung mit einem Zwei -Chamber oder vorschlug Zweikammer Kongress.^[13] Kleinere Staaten argumentierten für die gleiche Vertretung für jeden Staat.^[14] Die Zweikammerstruktur hatte in den Regierungen des Landes gut funktioniert.^[15] Ein Kompromissplan, der Connecticut Kompromiss, wurde mit ausgewählten Vertretern verabschiedet durch Bevölkerung (GROSSER GROSSEREN Staaten) und genau zwei Senatoren, die von Landesregierungen (zugute kommen kleinere Staaten).^[6][16] Die ratifizierte Verfassung schuf a Bundesstruktur mit zwei überlappenden Kraftzentren, damit jeder Bürger als Einzelner unterliegt den Befugnissen der Landesregierung und der nationalen Regierung.^[17][18][19] Um vor Machtmissbrauch zu schützen, hatte jeder Regierungszweig - Exekutive, Gesetzgeber und Justiz - einen separaten Autoritätsbereich und konnte andere Zweige nach dem Prinzip des Gewaltenteilung.^[2] Darüber hinaus gab es Schecks and Balances innerhalb Der Gesetzgeber, seit es zwei getrennte Kammern gab.^[20] Die neue Regierung wurde 1789 aktiv.^[2][21]

Politikwissenschaftler Julian E. Zelizer schlug vor, es gab vier Hauptkongress -Epochen mit beträchtlicher Überschneidung und beinhaltete die Formative Ära (1780er bis 1820er Jahre), die, die Partisanenzeit (1830er bis 1900er Jahre), die, die Ausschussära (1910er bis 1960er Jahre) und die Zeitgenössische Ära (1970 -present).^[22]

1780er bis 1820er Jahre: Formative Era

Föderalisten und Antiföderalisten In den frühen Jahren nach der Macht gedrängt, als politische Parteien ausgesprochen wurden. Mit der Verabschiedung der Verfassung und der Bill of RightsDie antiföderalistische Bewegung war erschöpft. Einige Aktivisten schlossen sich dem an Anti-Administration Party das James Madison und Thomas Jefferson bildeten ungefähr 1790–91, um sich der Politik des Finanzministers zu widersetzen Alexander Hamilton; es wurde bald der Demokratisch-republikanische Partei oder die Jeffersonian Republikanische Partei^[23] und begann die Ära der First Party System. Thomas Jeffersons Wahl in die Präsidentschaft mit A Friedlicher Machtübergang zwischen den Parteien im Jahr 1800. John Marshall, 4. Oberster Richter der Höchstgericht, ermächtigte die Gerichte, indem er den Prinzip von feststellte gerichtliche Überprüfung der Rechtsüberprüfung Im Landmark -Fall Marbury gegen Madison Im Jahr 1803 gab es dem Obersten Gerichtshof im Jahr 1803 die Befugnis, die Gesetzgebung des Kongresses aufzuheben.^[24][25]

1830er bis 1900er Jahre: Partisanenzeit

Diese Jahre waren vom Wachstum der Macht der politischen Parteien geprägt. Das Wassereinzugsgebietsereignis war das Bürgerkrieg Dies löste die Sklaverei -Frage und vereinte die Nation unter Bundesbehörde, schwächte jedoch die Macht von die Rechte der Staaten. Das Vergoldetes Alter (1877–1901) wurde durch gekennzeichnet durch Republikaner Dominanz des Kongresses. In dieser Zeit wurde die Lobbying -Aktivität intensiver, insbesondere während der Präsidentschaftsverwaltung Ulysses S. Grant in denen einflussreiche Lobbys für Eisenbahnzuschüsse und Zölle auf Wolle eingesetzt wurden.^[26] Einwanderung und hohe Geburtenraten schwollen in den Bürgern an und die Nation wuchs schnell. Das Progressive Ära wurde durch starke Parteiführung in beiden Häusern des Kongresses sowie von Reformen gefordert; Manchmal sagten Reformer, Lobbyisten korrumpierten die Politik.^[27] Die Position von Sprecher des Hauses wurde unter Führungskräften wie z. B. extrem mächtig Thomas Reed im Jahr 1890 und Joseph Gurney Cannon. Der Senat wurde effektiv von einem halben Dutzend Männern kontrolliert.

1910er bis 1960er Jahre: Ausschussära

Kongress der Vereinigten Staaten c. 1915

Ein System des Dienstalters, in dem langjährige Kongressmitglieder immer mehr Macht erlangten, ermutigte die Politiker beider Parteien, lange Bedingungen zu suchen. Komitee Die Vorsitzenden blieben in beiden Häusern bis zu den Reformen der 1970er Jahre einflussreich.

Wichtige strukturelle Veränderungen umfassten die Direkte beliebte Wahl von Senatoren nach dem Siebzehnte Änderung,^[16] Ratifiziert am 8. April 1913 mit positiven Auswirkungen (Senatoren, die für die öffentliche Meinung sensibler sind) und negative Auswirkungen (untergraben die Autorität der Landesregierungen).^[16] Höchstgericht Entscheidungen auf der Grundlage der Verfassung Handelsklausel Erweiterte Kongressmacht, um die Wirtschaft zu regulieren.^[28] Ein Effekt der Volkswahlen der Senatoren bestand darin, den Unterschied zwischen dem Haus und dem Senat in Bezug auf ihre Verbindung zur Wählerschaft zu verringern.^[29] Lahme Ente Reformen nach dem 20. Änderung reduzierte die Macht der besiegten und pensionierten Kongressmitglieder, um trotz mangelnder Rechenschaftspflicht Einfluss zu nehmen.^[30]

Das Weltwirtschaftskrise Präsident eingeleitet Franklin D. Roosevelt und starke Kontrolle durch Demokraten^[31] und historisch Neues Geschäft Richtlinien. RooseveltDie Wahl im Jahr 1932 war eine Verschiebung der staatlichen Macht gegenüber der Exekutive. Zahlreiche New -Deal -Initiativen kamen von der Weißes Haus eher vom Kongress initiiert.^[32] Präsident Roosevelt drängte seine Agenda im Kongress, indem er die Mitarbeiter der Exekutive in freundliche Senatsausschüsse ausführte (eine Praxis, die mit dem Gesetz über die Umstrukturierung von Legislative von 1946 endete).^[33] Das demokratische Partei kontrollierte beide Jahre lang beide Kongresshäuser.^[34][35][36] In dieser Zeit die Republikaner und konservative südliche Demokraten^[37] bildete die Konservative Koalition.^[36][38] Demokraten behielten die Kontrolle über den Kongress während Zweiter Weltkrieg.^[39][40] Der Kongress kämpfte mit Effizienz in der Nachkriegszeit teilweise, indem er die Anzahl der ständigen Kongressausschüsse verringert.^[41] Die südlichen Demokraten wurden in vielen einflussreichen Ausschüssen zu einer starken Kraft, obwohl die politische Macht in diesen Jahren zwischen Republikanern und Demokraten wechselte. Komplexere Themen erforderten eine größere Spezialisierung und Expertise wie Weltraumflug und Atomergiepolitik.^[41] Senator Joseph McCarthy nutzte die Angst vor dem Kommunismus während der Zweite rote Angst und führte im Fernsehen übertragene Anhörungen.^[42][43] Im Jahr 1960 demokratischen Kandidaten John F. Kennedy Die Präsidentschaft und Macht wechselten knapp die Demokraten, die beide Kongresshäuser bis 1994 dominierten.

Seit 1970: Zeitgenössische Ära

Historische Grafik von Partykontrolle des Senats, des Hauses und des Präsidentschaft.^[44] Seit 1980 haben die Demokraten die Präsidentschaft für vier Amtszeiten gehalten, aber wegen der Filibuster des Senats, haben in zwei Jahren nur frei gesetzt. Die Republikaner waren ähnlich deaktiviert.

Kongress erlassen Johnsons Große Gesellschaft Programm zur Bekämpfung von Armut und Hunger. Das Wassertor Skandal hatte einen starken Effekt, einen etwas ruhenden Kongress aufzuwachen, der das Fehlverhalten und die Vertuschungen des Präsidenten untersuchte; Der Skandal "im Wesentlichen umgestaltete" Beziehungen zwischen den Regierungszweigen, schlug der Politikwissenschaftler vor Bruce J. Schulman.^[45] Die Parteilichkeit kehrte insbesondere nach 1994 zurück; Ein Analyst führt parteipolitische Kämpfe auf schlanke Kongress -Mehrheiten zu, die freundliche soziale Versammlungen in Besprechungsräumen wie dem entmutigten Bildungsausschuss.^[5] Der Kongress begann seine Autorität zu bekämpfen.^[32][46] Lobbyarbeit wurde trotz der 1971 ein großer Faktor Bundeswahlkampagnengesetz. Politische Handlungsausschüsse oder PACs könnten materielle Spenden an Kongresskandidaten mit solchen Mitteln leisten weiches Geld Beiträge.^[47] Während spezifische Kampagnen für Kandidaten nicht weiche Geldfonds vergeben wurden, profitierte das Geld häufig auf indirekte Weise den Kandidaten erheblich und half bei der Wiederwahl von Kandidaten.^[47] Reformen wie die 2002 Überparteilicher Kampagnenreformgesetz Begrenzte Kampagnenspenden, aber nicht begrenzt weiches Geld Beiträge.^[48] Eine Quelle schlägt vor, dass die 1974 geänderten Gesetze nach der Watergate den "Einfluss wohlhabender Mitwirkender verringern und" stattdessen legitimierte PACs "beenden sollen, da sie" Einzelpersonen es ermöglichten, sich zusammenzuschließen, um Kandidaten zu unterstützen ".^[49] Von 1974 bis 1984 wuchs die PACS von 608 auf 3.803 und Spenden sprangen von 12,5 US -Dollar auf Millionen bis 120 US -Dollar Million^[49][50][51] Zusammen mit der Besorgnis um den PAC -Einfluss im Kongress.^[52][53] Im Jahr 2009 gab es 4.600 Geschäfts-, Arbeits- und Spezial-Interest-PACs^[54] einschließlich derer für Anwälte, Elektriker, und Immobilienmakler.^[55] Von 2007 bis 2008 erhielten 175 Kongressmitglieder "halb oder mehr ihrer Kampagnengeld" von PACS.^[54][56][57]

Von 1970 bis 2009 erweiterte das Haus die Delegierten zusammen mit ihren Befugnissen und Privilegien, die US-Bürger in nichtstaatlichen Gebieten vertreten, beginnend mit Vertretung in Ausschüssen für Ausschüsse Der ansässige Kommissar von Puerto Rico 1970 wurde 1971 ein Delegierter für den District of Columbia genehmigt, und 1972 wurden neue Delegierte für die Position des neuen Delegiertens eingerichtet für US Jungferninseln und Guam. 1978 sah ein zusätzlicher Delegierter für Amerikanischen Samoa-Inselnund ein anderer für das Commonwealth der Nördliche Marianneninseln Begonnen im Jahr 2009. Diese sechs Mitglieder des Kongresses genießen es Boden Privilegien Um Rechnungen und Resolutionen einzuführen und in jüngsten Kongressen in ständigen und ausgewählten Ausschüssen, in Parteikaucus und in gemeinsamen Konferenzen mit dem Senat abzustimmen. Sie haben Capitol Hill Offices, Mitarbeiter und zwei jährliche Termine für jede der vier militärischen Akademien. Während ihre Stimmen verfassungsrechtlich sind, wenn der Kongress ihr Haus genehmigt Ausschuss des Ganzen Stimmen, jüngste Kongresse haben das nicht zugelassen, und sie können nicht wählen, wenn sich das Haus als Repräsentantenhaus trifft.^[58]

Im späten 20. Jahrhundert wurden die Medien in der Arbeit des Kongresses wichtiger.^[59] Analytiker Michael schudson schlug vor, dass eine größere Öffentlichkeitsarbeit die Macht der politischen Parteien untergrub und "mehr Straßen im Kongress für einzelne Vertreter zur Beeinflussung von Entscheidungen öffnen".^[59] Norman Ornstein schlug vor, dass Medienmedien zu einem stärkeren Schwerpunkt auf der negativen und sensationellen Seite des Kongresses führten und dies als die bezeichnete Boulevardzeitung der Medienberichterstattung.^[6] Andere sahen den Druck, eine politische Position in einen 3-Sekunden-Soundbite zu drücken.^[60] Ein Bericht kennzeichnete den Kongress 2013 als unproduktiv, aufgestockt und "Aufzeichnungen für die Sinnlosigkeit".^[61] Im Oktober 2013, als der Kongress nicht in der Lage war, Kompromisse einzugehen, wurde die Regierung mehrere Wochen lang geschlossen und riskierte einen schwerwiegenden Ausfall bei Schuldenzahlungen, was 60% der Öffentlichkeit zu einem "Entlüften eines jeden Mitglieds des Kongresses", einschließlich ihres eigenen Vertreters, zu veranlassten.^[62] Ein Bericht deutete darauf hin Brinksmanship, "Budget- und Schuldenkrisen für den Draht" und "wahllose Ausgabenkürzungen", was zu einer verlangsamten Wirtschaftstätigkeit führt und bis zu zwei Millionen Menschen arbeitslos hielt.^[63] Es wurde die Unzufriedenheit der Öffentlichkeit mit dem Kongress erhöht.^[64] mit extrem geringen Zulassungsbewertungen^[65][66] das im Oktober 2013 auf 5% fiel.^[67]

Am 6. Januar 2021 versammelte sich der Kongress, um die Wahl von Joe Biden zu bestätigen, als Anhänger des scheidenden Präsidenten. Donald Trump, Gewalttätig in das Gebäude betreten. Die Kongresssitzung endete vorzeitig und Kongressvertreter evakuierten. Trump -Anhänger besetzten den Kongress, bis die DC -Polizei das Gebiet evakuierte.^[68] Die Veranstaltung war das erste Mal seit dem Brennen von Washington dass der Kongress der Vereinigten Staaten gewaltsam besetzt war.^[69]

Frauen

Verschiedene soziale und strukturelle Barrieren haben Frauen daran gehindert, im Kongress Sitze zu gewinnen. Anfang des 20. Jahrhunderts, Frauenrollen von Frauen und die Unfähigkeit zur Abstimmung bestätigte die Möglichkeiten, sich für ein öffentliches Amt zu bewerben und zu besitzen. Das beiden Parteisystem und die mangelnde Amtszeitbeschränkungen bevorzugten die amtierenden weißen Männer und machten das Die Nachfolge der Witwe - in der eine Frau vorübergehend einen Sitz übernahm, der durch den Tod ihres Mannes geräumt wurde - der häufigste Weg zum Kongress für weiße Frauen. ^[70]

Kandidaten für Frauen begannen im späteren 20. Jahrhundert, zum Teil auf neue politische Unterstützungsmechanismen und das öffentliche Bewusstsein für ihre Unterrepräsentation im Kongress, erheblich zu starten. ^[71] Rekrutierung und finanzielle Unterstützung für Kandidaten für Frauen waren selten, bis die Zweitwellen-Feminismusbewegung, als Aktivisten in die Wahlpolitik wechselten. Ab den 1970er Jahren mögen Spender und politische Wirkstoffe wie Emilys Liste begann mit der Rekrutierung, Ausbildung und Finanzierung von Kandidaten für Frauen. Wasserscheide politische Momente wie die Bestätigung von Clarence Thomas und die Präsidentschaftswahlen 2016 Schaffung von Dynamik für Kandidaten für Frauen, was zur Folge des Jahr der Frau und die Wahl von Mitgliedern von Die Gruppe, beziehungsweise.

Frauen mit Farben standen mit zusätzlichen Herausforderungen, die ihren Aufstieg dem Kongress noch schwieriger machten. Jim Crow laws, Unterdrückung der Wähler und andere Formen des strukturellen Rassismus machten es Frauen mit Farbe praktisch unmöglich, den Kongress vor 1965 zu erreichen. Die Verabschiedung des Stimmrechtsgesetz in diesem Jahrund die Beseitigung rassenbasierter Einwanderungsgesetze in den 1960er Jahren eröffnete die Möglichkeit für schwarze, asiatische Amerikaner, Latina und andere nicht-weiße Kandidaten für Frauen, die für den Kongress kandidieren.^[72]

Rassistisch polarisierte Abstimmungen, rassistische Stereotypen und mangelnde institutionelle Unterstützung verhindern immer noch, dass Frauen mit Farbe den Kongress so leicht wie Weiße erreichen. Die Wahlen im Senat, die Siege in landesweiten Wählerschaft erfordern, waren für Frauen mit Farbe besonders schwierig.^[73] Carol Moseley Braun wurde die erste Frau von Farbe, die 1993 den Senat erreichte. Die zweite, Mazie Hirono, gewonnen im Jahr 2013.

Rolle

Kräfte

Überblick

Kongress ""Kraft der Geldbörse"Genehmigt die Besteuerung der Bürger, die Ausgabe von Geld und die Druckwährung.

Artikel eins der Verfassung Erstellt und legt die Struktur und die meisten Kräfte des Kongresses fest. Die Abschnitte 1 bis sechs beschreiben, wie der Kongress gewählt wird, und gibt jedem Haus die Macht, seine eigene Struktur zu schaffen. In Abschnitt sieben wird der Prozess für die Erstellung von Gesetzen angegeben, und in Abschnitt acht zählt zahlreiche Befugnisse auf. Abschnitt neun ist eine Liste von Befugnissen, die der Kongress nicht hat, und Abschnitt zehn zählt die Befugnisse des Staates auf, von denen einige nur vom Kongress gewährt werden können.^[74] Verfassungsänderungen haben dem Kongress zusätzliche Befugnisse gewährt. Der Kongress hat auch implizite Kräfte abgeleitet aus der Verfassung Notwendige und ordnungsgemäße Klausel.

Der Kongress hat die Befugnis über die finanzielle und Haushaltspolitik durch die aufgezählte Befugnis, "Steuern, Pflichten, Betrüger und Erschüsse zu legen und zu erheben, die Schulden zu zahlen und die gemeinsame Verteidigung und das allgemeine Wohlergehen der Vereinigten Staaten zu sorgen". Es gibt eine große Autorität über die Budgets, obwohl der Analyst Eric Patashnik vorschlug, dass ein Großteil der Befugnis des Kongresses, den Haushalt zu verwalten, verloren gegangen ist, als der Wohlfahrtsstaat ausgeweitet wurde, da "Ansprüche institutionell von der gewöhnlichen Legislativroutine und des Rhythmus des Kongresses getrennt wurden".^[75] Ein weiterer Faktor, der zu weniger Kontrolle über das Budget führte, war a Keynesian Der Glaube, dass ausgewogene Budgets unnötig waren.^[75]

Das Sechzehnte Änderung 1913 erweiterte die Steuerbefugnis der Steuerung der Steuerung, um einzubeziehen Einkommenssteuer ohne Aufteilung zwischen den verschiedenen Staaten und ohne Rücksicht auf eine Volkszählung oder Aufzählung.^[76] Die Verfassung gewährt dem Kongress auch die ausschließliche Befugnis für geeignete Mittel, und diese Kraft der Geldbörse ist eine der Vorschriften des Kongresses Überprüfungen in der Executive Branch.^[76] Der Kongress kann Geld für die Gutschrift der Vereinigten Staaten leihen. Handel regulieren mit ausländischen Nationen und unter den Staaten und Münzgeld.^[77] Im Allgemeinen haben der Senat und das Repräsentantenhaus gleicher gesetzgeberischer Autorität, obwohl nur das Haus Einnahmen und Einnahmen stammen kann und Aneignungsrechnungen.^[2]

Der Kongress ermächtigt Verteidigungsausgaben wie den Kauf der USS Bon Homme Richard (CV-31).

Der Kongress spielt eine wichtige Rolle in Nationale Sicherheit, einschließlich der ausschließlichen Befugnis, Krieg zu erklären, die zu erhöhen und aufrechtzuerhalten bewaffnete Kräfteund Regeln für das Militär zu treffen.^[78] Einige Kritiker berechnen das die Exekutive hat die verfassungsrechtlich definierte Aufgabe des Kongresses, den Krieg zu erklären, usurpiert.^[79] Während historisch gesehen die Präsidenten den Prozess für den Krieg in den Krieg einleiteten, forderten sie formelle Kriegserklärungen vom Kongress für die Krieg von 1812, das Mexikanisch -amerikanischer Krieg, das Spanisch-Amerikanischer Krieg, Erster Weltkrieg, und Zweiter Weltkrieg,^[80] Obwohl Präsident Theodore RooseveltDer militärische Umzug nach Panama im Jahr 1903 erhielt keine Zustimmung des Kongresses.^[80] In den frühen Tagen nach der Nordkoreanische Invasion von 1950, Präsident Truman beschrieb die amerikanische Antwort als "Polizeiaktion".^[81] Entsprechend Zeit Die Zeitschrift 1970 "hatte die US -Präsidenten die Truppen in Position oder Maßnahmen ohne eine formelle Erklärung des Kongresses insgesamt 149 Mal in Position oder Maßnahmen geordnet."^[80] 1993, Michael Kinsley schrieb, dass "die Kriegsmacht des Kongresses die am meisten unberücksichtigtste Bestimmung in der Verfassung geworden ist" und dass die "echte Erosion [der Kriegsmacht des Kongresses) nach dem Weltkrieg begann Ii. "^[82][83][84] Die Meinungsverschiedenheit über das Ausmaß der Kongress- und Präsidentschaftsmacht bezüglich des Krieges war in der gesamten Geschichte der Nation regelmäßig anwesend.^[85]

Der Kongress kann Postämter und Poststraßen einrichten, Patente ausstellen und Urheberrechte, Fixes Standards für Gewichte und Maßnahmen, festlegen Gerichte, die dem Obersten Gerichtshof unterlegen sind, und "alle Gesetze erlassen, die für die Ausführung der vorstehenden Befugnisse und alle anderen Befugnisse, die durch diese Verfassung in der Regierung der Vereinigten Staaten oder in einem Abteilungsbeamten oder davon in Anspruch genommen werden müssen, notwendig und ordnungsgemäß sind". Artikel vier gibt dem Kongress die Befugnis, neue Staaten in die Gewerkschaft zuzulassen.

Der Kongress überwacht beispielsweise andere Regierungszweige Senat Watergate Committee, Ermittlung von Präsident Nixon und Watergate1973–74.

Einer der wichtigsten nicht legislativen Funktionen des Kongresses ist die Befugnis zu untersuchen und überwacht die Exekutive.^[86] Aufsicht des Kongresses wird normalerweise delegiert zu Ausschüsse und wird durch die Vorladung des Kongresses erleichtert.^[87] Einige Kritiker haben beschrieben, dass der Kongress in einigen Fällen nicht angemessene Arbeit geleistet hat Überwachung die anderen Regierungszweige. In dem Plame AffairKritiker einschließlich Vertreter Henry A. Waxman beschuldigte, dass der Kongress in diesem Fall keine angemessene Aufgabe von Auftrag erbrachte.^[88] Es gab Bedenken hinsichtlich der Überwachung des Kongresses über Exekutivaktionen wie z. garantiertes Abhörobwohl andere antworten, dass der Kongress die Rechtmäßigkeit von Präsidentschaftsentscheidungen untersuchte.^[89] Politikwissenschaftler Ornstein und Mann schlugen vor, dass die Aufsichtsfunktionen den Mitgliedern des Kongresses nicht helfen, die Wiederwahl zu gewinnen. Der Kongress hat auch das exklusive Kraft der Entfernung, die Amtsenthebung und Entfernung des Präsidenten, des Bundesrichters und anderer Bundesbeamte zulassen.^[90] Es wurde angeklagt, dass Präsidenten unter der Doktrin der Einheitliche Exekutive haben wichtige Gesetzgebungs- und Haushaltsbefugnisse übernommen, die dem Kongress gehören sollten.^[91] Sogenannt Unterschriftenanweisungen sind eine Möglichkeit, wie ein Präsident "das Kräfteverhältnis zwischen dem Kongress und dem Weißen Haus ein wenig mehr zugunsten der Exekutive" geben kann ", so ein Konto.^[92] Frühere Präsidenten, einschließlich Ronald Reagan, George H. W. Bush, Bill Clinton, und George W. Bush,^[93] haben öffentliche Aussagen bei der Unterzeichnung des Kongressgesetzes darüber gemacht, wie sie einen Gesetzentwurf oder einen Plan zur Ausführung und Kommentatoren, einschließlich der American Bar Association, haben diese Praxis gegen den Geist der Verfassung beschrieben.^[94][95] Es gab Bedenken, dass die Behörde des Präsidenten, um mit Finanzkrisen fertig zu werden, die Macht des Kongresses in den Schatten stellt.^[96] In 2008, George F. Will bezeichnete das Capitol, das ein "Grab für die veraltete Idee baute, dass die Legislativabteilung wichtig ist".^[97]

Aufzählung

Die Verfassung zählt die Befugnisse des Kongresses im Detail auf. Darüber hinaus wurden andere Kongressbefugnisse durch Verfassungsänderungen gewährt oder bestätigt. Das Dreizehnte (1865), Vierzehnte (1868) und 15. Änderungen (1870) gaben den Kongress die Befugnis, Gesetze zur Durchsetzung der Rechte von Afroamerikanern zu erlassen, einschließlich Wahlrecht, ordnungsgemäßes Verfahren, und Gleicher Schutz nach dem Gesetz.^[98] Im Allgemeinen werden Milizstreitkräfte von Landesregierungen kontrolliert, nicht von dem Kongress.^[99]

Implizite Handelsklausel

Der Kongress hat auch implizite Kräfte Aus der Verfassung abgeben Notwendige und ordnungsgemäße Klausel die es dem Kongress erlauben, "alle Gesetze zu erlassen, die für die Ausführung der vorstehenden Befugnisse und alle anderen Befugnisse, die diese Verfassung in der Regierung der Vereinigten Staaten oder in einem Abteilungsbeamten oder Beamten oder Beamter davon übertragen, notwendig und ordnungsgemäß sein müssen".^[100] Breite Interpretationen dieser Klausel und der Handelsklausel, die aufgezählte Befugnis zur Regulierung des Handels in Entscheidungen wie z. McCulloch v. Maryland, haben den Umfang der gesetzgebenden Behörde des Kongresses effektiv erweitert, weit über das in Abschnitt acht vorgeschriebene.^[101][102]

Territoriale Regierung

Verfassungsmäßige Verantwortung für die Aufsicht von Washington, D.C., der Bundesbezirk und die nationale Hauptstadt sowie die US -Gebiete von Guam, Amerikanischen Samoa-Inseln, Puerto Rico, das US Jungferninseln, und die Nördliche Marianneninseln ruht mit dem Kongress.^[103] Die republikanische Regierungsform in Territorien wird durch das Kongressgesetz an die jeweiligen Gebiete übertragen, einschließlich der direkten Wahl der Gouverneure, des DC -Bürgermeisters und der lokal elektiven territorialen Gesetzgebungen.^[104]

Jedes Gebiet und Washington, DC, wählt einen nicht stimmberechtigten Delegierten für das US-Repräsentantenhaus wie in der gesamten Kongressgeschichte. Sie "besitzen die gleichen Befugnisse wie andere Mitglieder des Hauses, außer dass sie möglicherweise nicht wählen, wenn sich das Haus als Repräsentantenhaus trifft". Sie werden Büros und Zulagen für Mitarbeiter zugewiesen, nehmen an Debatten teil und ernennen zu den vier Militärdienstakademien für Armee, Marine, Luftwaffe und Küstenwache.^[105]

Washington, D.C., citizens alone among U.S. territories have the right to directly vote for the President of the United States, although the Democratic and Republican political parties nominate their presidential candidates at national conventions which include delegates from the five major territories.^[106]

Gewaltenteilung

Blick auf die US -amerikanischer Kapitol von dem Gebäude des Obersten Gerichtshofs der Vereinigten Staaten

Vertreter Lee H. Hamilton erklärte, wie der Kongress innerhalb der Bundesregierung funktioniert:

To me the key to understanding it is balance. The founders went to great lengths to balance institutions against each other – balancing powers among the three branches: Congress, the president, and the Supreme Court; between the House of Representatives and the Senate; between the federal government and the states; among states of different sizes and regions with different interests; between the powers of government and the rights of citizens, as spelled out in the Bill of Rights ... Niemand der Regierung dominiert den anderen.^{[3]: 6}

Die Verfassung sieht vor Gewaltenteilung unter den drei Zweigen der Bundesregierung. Its authors expected the greater power to lie with Congress as described in Article One.^[3][107]

The influence of Congress on the presidency has varied from period to period depending on factors such as Congressional leadership, presidential political influence, historical circumstances such as war, and individual initiative by members of Congress. Das Amtsenthebungsverfahren von Andrew Johnson made the presidency less powerful than Congress for a considerable period afterwards.^[108] The 20th and 21st centuries have seen the rise of presidential power under politicians such as Theodore Roosevelt, Woodrow Wilson, Franklin D. Roosevelt, Richard Nixon, Ronald Reagan, und George W. Bush.^[109] Congress restricted presidential power with laws such as the Kongress -Haushalts- und Aufstauungskontrollgesetz von 1974 und die Kriegsmächte Resolution. The presidency remains considerably more powerful today than during the 19th century.^[3][109] Executive branch officials are often loath to reveal sensitive information to members of Congress because of concern that information could not be kept secret; in return, knowing they may be in the dark about executive branch activity, Congressional officials are more likely to distrust their counterparts in executive agencies.^[110] Many government actions require fast coordinated effort by many agencies, and this is a task that Congress is ill-suited for. Congress is slow, open, divided, and not well matched to handle more rapid executive action or do a good job of overseeing such activity, according to one analysis.^[111]

Das Amtsenthebungsverfahren gegen Präsident Clinton im Jahr 1999, Oberster Richter William Rehnquist Vorsitz

The Constitution concentrates removal powers in the Congress by empowering and obligating the House of Representatives to anklagen executive or judicial officials for "Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors". Impeachment is a formal accusation of unlawful activity by a civil officer or government official. The Senate is constitutionally empowered and obligated to try all impeachments. A simple majority in the House is required to impeach an official; a two-thirds majority in the Senate is required for conviction. A convicted official is automatically removed from office; in addition, the Senate may stipulate that the Beklagte be banned from holding office in the future. Impeachment proceedings may not inflict more than this. A convicted party may face criminal penalties in a normal court of law. In the history of the United States, the House of Representatives has impeached sixteen officials, of whom seven were convicted. Another resigned before the Senate could complete the trial. Only three presidents have ever been impeached: Andrew Johnson 1868, Bill Clinton im Jahr 1999, Donald Trump in 2019 and 2021. The Versuche of Johnson, Clinton, and the 2019 trial of Trump all ended in acquittal; in Johnson's case, the Senate fell one vote short of the two-thirds majority required for Überzeugung. 1974,, Richard Nixon resigned from office after impeachment proceedings in the Justizausschuss des Hauses indicated his eventual remove from office.

The Senate has an important check on the executive power by confirming Kabinett officials, judges, and other high officers "by and with the Advice and Consent of the Senate". It confirms most presidential nominees but rejections are not uncommon. Furthermore, treaties negotiated by the President must be ratified by a two-thirds majority vote in the Senate to take effect. As a result, presidential arm-twisting of senators can happen before a key vote; for example, President Obama's secretary of state, Hillary Clinton, urged her former senate colleagues to approve a nuclear arms treaty with Russia in 2010.^[112] The House of Representatives has no formal role in either the ratification of treaties or the appointment of federal officials, other than in filling a vacancy in the office of the vice president; in such a case, a majority vote in each House is required to confirm a president's nomination of a vice president.^[2]

In 1803, the Supreme Court established gerichtliche Überprüfung of federal legislation in Marbury gegen Madison, holding that Congress could not grant unconstitutional power to the Court itself. The Constitution did not explicitly stated that the courts may exercise judicial review. The notion that courts could declare laws verfassungswidrig was envisioned by the Gründungsväter. Alexander Hamilton, for example, mentioned and expounded upon the doctrine in Federalist Nr. 78. Originalisten on the Supreme Court have argued that if the constitution does not say something explicitly it is unconstitutional to infer what it should, might, or could have said.^[113] Die gerichtliche Überprüfung bedeutet, dass der Oberste Gerichtshof ein Kongressgesetz erheben kann. Es ist ein großer Scheck der Gerichte über die gesetzgebende Behörde und begrenzt die Kongressbefugnis erheblich. Im Jahr 1857 hat der Oberste Gerichtshof beispielsweise die Bestimmungen eines Kongressgesetzes von 1820 in seiner festgelegt Dred Scott Entscheidung.^[114] Gleichzeitig kann der Oberste Gerichtshof die Kongressmacht durch seine verfassungsmäßigen Auslegungen ausdehnen.

The Congressional inquiry into Die Niederlage des St. Clairs von 1791 war die erste Kongressuntersuchung der Exekutive.^[115] Es werden Untersuchungen durchgeführt, um Informationen über die Notwendigkeit zukünftiger Gesetze zu sammeln, die Wirksamkeit der bereits verabschiedeten Gesetze zu testen und die Qualifikationen und Leistung von Mitgliedern und Beamten der anderen Zweige zu erkundigen. Ausschüsse können Anhörungen abhalten und gegebenenfalls Vorladung Menschen, die bei der Untersuchung von Themen aussagen, über die es die Befugnis hat, Gesetze zu erlassen.^[116][117] Witnesses who refuse to testify may be cited for Verachtung des Kongressesund diejenigen, die fälschlicherweise aussagen, können angeklagt werden Meineid. Die meisten Anhörungen des Ausschusses sind für die Öffentlichkeit zugänglich (die Haus und Geheimdienstausschüsse des Senats sind die Ausnahme); Wichtige Anhörungen werden in den Massenmedien und Transkripten, die einige Monate später veröffentlicht wurden, häufig berichtet.^[117] Der Kongress erzeugt im Verlauf des Studiums möglicher Gesetze und der Untersuchung von Angelegenheiten eine unglaubliche Menge an Informationen in verschiedenen Formen und kann als Verlag beschrieben werden.^[118] In der Tat veröffentlicht es Haus- und Senatsberichte^[118] und verwaltet Datenbanken, die unregelmäßig mit Veröffentlichungen in einer Vielzahl von elektronischen Formaten aktualisiert werden.^[118]

Der Kongress spielt auch eine Rolle bei Präsidentschaftswahlen. Beide Häuser treffen sich am sechsten Januar nach einer Präsidentschaftswahl in der gemeinsamen Sitzung, um die Wahlstimmen zu zählen, und es gibt Verfahren, die folgen müssen, wenn kein Kandidat eine Mehrheit gewinnt.^[2]

Das Hauptergebnis der Tätigkeit des Kongresses ist die Schaffung von Gesetzen.^[119] Die meisten davon sind im Code der Vereinigten Staaten enthalten, die von Themen alphabetisch unter fünfzig Titelüberschriften angeordnet sind, um die Gesetze "in einer prägnanten und verwendbaren Form" zu präsentieren.^[2]

Struktur

Der Kongress ist in zwei Kammern - Haus und Senat - unterteilt und verwaltet die Aufgabe, nationale Gesetze zu schreiben, indem sie Arbeiten in getrennte Ausschüsse aufteilt, die sich auf verschiedene Bereiche spezialisiert haben. Einige Kongressmitglieder werden von ihren Kollegen zu Offizieren dieser Ausschüsse gewählt. Ferner verfügt der Kongress über Nebenorganisationen wie die Regierungsverantwortungsbüro und die Kongressbibliothek Um Informationen zur Verfügung zu stellen, und Mitglieder des Kongresses haben Mitarbeiter und Büros, die sie auch unterstützen. Darüber hinaus hilft eine riesige Branche von Lobbyisten den Mitgliedern, Gesetze im Namen verschiedener Unternehmens- und Arbeitskräfteinteressen zu schreiben.

Ausschüsse

Zweiter Ausschussraum in Kongresshalle in Philadelphia

Spezialisierungen

Die Struktur des Ausschusses ermöglicht es den Mitgliedern des Kongresses, ein bestimmtes Thema intensiv zu studieren. Es ist weder erwartet noch möglich, dass ein Mitglied ein Experte für alle Fachbereiche vor dem Kongress ist.^[120] Mit der Zeit entwickeln Mitglieder Expertise in bestimmten Fächern und ihre rechtlichen Aspekte. Ausschüsse Untersuchen Sie spezielle Fächer und beraten Sie den gesamten Kongress über Entscheidungen und Kompromisse. Die Auswahl der Spezialität kann durch den Wahlkreis des Mitglieds, wichtige regionale Probleme, frühere Hintergrund und Erfahrung beeinflusst werden.^[121] Senatoren wählen oft eine andere Spezialität als die des anderen Senators als Staat, um Überlappungen zu verhindern.^[122] Einige Ausschüsse sind darauf spezialisiert, das Geschäft anderer Ausschüsse zu führen und einen starken Einfluss auf alle Gesetze auszuüben. Zum Beispiel die House Ways and Means Committee hat erheblichen Einfluss auf Hausangelegenheiten.^[123]

Leistung

Ausschüsse schreiben Gesetze. Während Verfahren wie das Haus discharge petition Prozess kann Rechnungen in den House Floor einführen und die Eingabe des Ausschusses effektiv umgehen. Sie sind überaus schwierig, ohne Ausschussklage umzusetzen. Ausschüsse haben Macht und wurden gerufen Unabhängige Lehen. Legislative, Überwachung und interne Verwaltungsaufgaben sind auf etwa zweihundert Ausschüsse aufgeteilt und Unterausschüsse die Informationen sammeln, Alternativen bewerten und Probleme identifizieren.^[124] Sie schlagen Lösungen für die Berücksichtigung der vollen Kammer vor.^[124] Außerdem führen sie die Funktion von aus Aufsicht Durch die Überwachung der Exekutive und Untersuchung von Fehlverhalten.^[124]

Offizier

Zu Beginn jeder zweijährigen Sitzung wählt das Haus a Lautsprecher Wer hat normalerweise keine Debatten, sondern dient als Führer der Mehrheitspartei. Im Senat ist der Vizepräsident der von Amts wegen Präsident des Senats. Darüber hinaus wählt der Senat einen Beamten namens die Präsident Pro Tempore. Pro Tempore meint vorerst Und dieses Büro wird normalerweise vom hochrangigsten Mitglied der Mehrheitsgruppe des Senats gehalten und behält diese Position üblicherweise, bis sich eine Änderung der Parteikontrolle vorliegt. Dementsprechend wählt der Senat zu Beginn eines neuen Kongresses nicht unbedingt einen neuen Präsidenten pro Tempore. Im Haus und im Senat ist der tatsächliche Vorsitzende im Allgemeinen ein Junior -Mitglied der Mehrheitsgruppe, der ernannt wird, damit neue Mitglieder die Regeln der Kammer kennenlernen.

Support-Services

Bibliothek

Kongressbibliothek Jefferson Gebäude

Die Kongressbibliothek wurde 1800 durch einen Kongressakt gegründet. Sie befindet sich hauptsächlich in drei Gebäuden auf Capitol Hillenthält aber auch mehrere andere Websites: die Nationalbibliotheksdienst für blinde und physisch behinderte Behinderte in Washington, D.C.; das Nationales Audio-Visual-Naturschutzzentrum in Culpeper, Virginia; ein großer Buchspeicher Einrichtung in Fort Meade, Maryland; und mehrere Büros in Übersee. Die Bibliothek hatte hauptsächlich Gesetzbücher, als sie von einer britischen Überfallpartei während der verbrannt wurde Krieg von 1812, aber die Sammlungen der Bibliothek wurden wiederhergestellt und erweitert, als der Kongress den Kauf von genehmigte Thomas JeffersonPrivatbibliothek. Eine der Missionen der Bibliothek ist es, dem Kongress und seinen Mitarbeitern sowie der amerikanischen Öffentlichkeit zu dienen. Es ist die größte Bibliothek der Welt mit fast 150 Millionen Artikeln wie Büchern, Filmen, Karten, Fotografien, Musik, Manuskripten, Grafiken und Materialien in 470 Sprachen.^[125]

Forschung

Der Kongressforschungsdienst, Teil der Kongressbibliothek, bietet detaillierte, aktuelle und unparteiische Forschungsergebnisse für Senatoren, Vertreter und ihre Mitarbeiter, die ihnen helfen, ihre offiziellen Aufgaben zu erfüllen. Es bietet Ideen für die Gesetzgebung, hilft den Mitgliedern, eine Gesetzesvorlage zu analysieren, die öffentlichen Anhörungen zu erleichtern, Berichte zu erstellen, sich zu Fragen wie dem parlamentarischen Verfahren zu beraten und die beiden Kammern bei der Entschlossenheit von Meinungsverschiedenheiten zu unterstützen. Es wurde als "Denkfabrik des Hauses" bezeichnet und hat Mitarbeiter von etwa 900 Mitarbeitern.^[126]

Budgetierung

Das Budgetbüro des Kongresses oder CBO ist a Bundesbehörde der bereitstellt Wirtschaftsdaten zum Kongress.^[127]

Es wurde als unabhängige unparteiische Agentur von der geschaffen Kongress -Haushalts- und Aufstauungskontrollgesetz von 1974. Es hilft dem Kongress, Einnahmenzuflüsse aus Steuern abzuschätzen und den Haushaltsprozess zu unterstützen. Es macht Projektionen zu solchen Angelegenheiten wie die Staatsverschuldung^[128] sowie wahrscheinliche Kosten für Gesetze. Es bereitet ein Jahr vor Wirtschafts- und Haushaltsausblick Mit einem Update im mittleren Jahr und schreibt Eine Analyse der Haushaltsvorschläge des Präsidenten für die Aneignungsausschuss des Senats. Der Sprecher des Hauses und der Präsident des Senats pro Tempore ernennen gemeinsam den CBO-Direktor für eine Amtszeit von vier Jahren.

Lobbyarbeit

Lobbyisten repräsentieren unterschiedliche Interessen und versuchen häufig, Kongressentscheidungen zu beeinflussen, um die Bedürfnisse ihrer Kunden widerzuspiegeln. Lobbygruppen und ihre Mitglieder schreiben manchmal Gesetze und Peitsche Rechnungen. Im Jahr 2007 gab es in Washington, DC, ungefähr 17.000 Bundeslobbyisten.^[129] Sie erklären den Gesetzgebern die Ziele ihrer Organisationen. Einige Lobbyisten vertreten gemeinnützige Organisationen und Arbeiten Pro Bono für Probleme, an denen sie persönlich interessiert sind.

Polizei

Parteilichkeit versus überparteilich

Der Kongress hat sich zwischen Perioden der konstruktiven Zusammenarbeit und Kompromisse zwischen Parteien gewechselt, die als bekannt als bekannt sind Überparteilichkeit, und Perioden tiefen politischen Polarisation und heftige Kämpfe, bekannt als Parteinahme. Die Zeit nach der Bürgerkrieg wurde von Parteilichkeit gekennzeichnet, wie es heute der Fall ist. Für Ausschüsse ist es im Allgemeinen einfacher, Probleme zu erreichen, wenn Kompromisse möglich sind. Etwas Politikwissenschaftler Spekulieren Sie, dass eine längere Zeit, die durch enge Mehrheiten in beiden Kongresskammern gekennzeichnet ist die Institution.^[130]

Verfahren

Sitzungen

Eine Dame des Kongresses ist in zwei unterteilt "Sitzungen", eine für jedes Jahr; der Kongress wurde gelegentlich in ein Extra oder in ein zusätzliches oder berufen Sondersitzung. Eine neue Sitzung beginnt im Januar 3 Jedes Jahr, es sei denn, der Kongress entscheidet sich anders. In der Verfassung muss der Kongress mindestens einmal pro Jahr treffen und verbietet das Haus, ohne die Zustimmung des anderen Hauses außerhalb des Kapitols zu treffen.

Gemeinsame Sitzungen

Gemeinsame Sitzungen des Kongresses der Vereinigten Staaten ereignen sich zu besonderen Anlässen, bei denen eine gleichzeitige Beschließung von House und Senat erforderlich ist. Diese Sitzungen umfassen das Zählen Wahlstimmen Nach einer Präsidentschaftswahl und dem Präsidenten des Präsidenten Lage der Nation die Anschrift. Das verfassungsrechtlich vorgeschriebener Bericht, normalerweise als jährliche Rede, wird Großbritanniens modelliert Rede vom Thronwurde von den meisten Präsidenten danach geschrieben Jefferson aber persönlich als gesprochene Rede geliefert, beginnend mit Wilson 1913 werden gemeinsame Sitzungen und gemeinsame Treffen vom Sprecher des Hauses geleitet, außer wenn die Wahlstimmen des Präsidenten gezählt werden, als der Vizepräsident (als Präsident des Senats) vorsitzend ist.

Rechnungen und Vorsätze

Ein Akt des Kongresses Ab 1960.

Das Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Hauses trifft. Die Mitglieder des Ausschusses sitzen in den Stufen von erhöhten Vorsitzenden, während diejenigen aussagen, und die Zuschauer sitzen unten.

Ideen für die Gesetzgebung können von Mitgliedern, Lobbyisten, staatlichen Gesetzgebern, Wähler, Gesetzgebungsberater oder Exekutivagenturen stammen. Jeder kann eine Gesetzesvorlage schreiben, aber nur Mitglieder des Kongresses können Rechnungen einführen. Die meisten Gesetzesvorlagen werden nicht von Kongressmitgliedern verfasst, sondern stammen aus der Exekutive. Interessengruppen zeichnen oft auch Rechnungen. Der übliche nächste Schritt besteht darin, dass der Vorschlag zur Überprüfung an ein Komitee weitergegeben wird.^[2] Ein Vorschlag erfolgt normalerweise in einer dieser Formen:

• Rechnungen sind Gesetze in der Entstehung. Eine Haushaltsrechnung beginnt mit den Briefen "H. R." für "House of Repräsentanten", gefolgt von einer Zahl, die im Laufe des Fortschritts aufbewahrt wurde.^[119]
• Gemeinsame Auflösungen. Es gibt kaum einen Unterschied zwischen einer Rechnung und einer gemeinsamen Auflösung, da beide ähnlich behandelt werden. Eine gemeinsame Auflösung, die aus dem Haus stammt, beginnt beispielsweise "H.J.Res". gefolgt von seiner Nummer.^[119]
• Gleichzeitige Auflösungen affect only the House and Senate and accordingly are not presented to the president. In the House, they begin with "H.Con.Res."^[119]
• Simple resolutions concern only the House or only the Senate and begin with "H.Res." or "S.Res."^[119]

Representatives introduce a bill while the House is in session by placing it in the Trichter on the Clerk's desk.^[119] It is assigned a number and referred to a committee which studies each bill intensely at this stage.^[119] Drafting statutes requires "great skill, knowledge, and experience" and sometimes take a year or more.^[2] Sometimes lobbyists write legislation and submit it to a member for introduction. Joint resolutions are the normal way to propose a constitutional amendment or declare war. On the other hand, concurrent resolutions (passed by both houses) and simple resolutions (passed by only one house) do not have the force of law but express the opinion of Congress or regulate Verfahren. Bills may be introduced by any member of either house. The Constitution states: "All Bills for raising Revenue shall originate in the House of Representatives." While the Senate cannot originate Einnahmen und Aneignungsrechnungen, it has the power to amend or reject them. Congress has sought ways to establish appropriate spending levels.^[2]

Each chamber determines its own internal rules of operation unless specified in the Constitution or prescribed by law. In the House, a Regeln Ausschuss guides legislation; in the Senate, a Ständige Regeln committee is in charge. Each branch has its own traditions; for example, the Senate relies heavily on the practice of getting "unanimous consent" for noncontroversial matters.^[2] House and Senate rules can be complex, sometimes requiring a hundred specific steps before a bill can become a law.^[3] Members sometimes turn to outside experts to learn about proper Congressional procedures.^[131]

Each bill goes through several stages in each house including consideration by a committee and advice from the Regierungsverantwortungsbüro.^[2] Most legislation is considered by ständige Ausschüsse which have jurisdiction over a particular subject such as Agriculture or Appropriations. The House has twenty standing committees; the Senate has sixteen. Standing committees meet at least once each month.^[2] Almost all standing committee meetings for transacting business must be open to the public unless the committee votes, publicly, to close the meeting.^[2] A committee might call for public hearings on important bills.^[2] Each committee is led by a Stuhl who belongs to the majority party and a Ranking -Mitglied of the minority party. Witnesses and experts can present their case for or against a bill.^[119] Then, a bill may go to what is called a Aufschlag session, where committee members debate the bill's merits and may offer amendments or revisions.^[119] Committees may also amend the bill, but the full house holds the power to accept or reject committee amendments. After debate, the committee votes whether it wishes to report the measure to the full house. If a bill is eingereicht then it is rejected. If amendments are extensive, sometimes a new bill with amendments built in will be submitted as a so-called Saubere Rechnung with a new number.^[119] Both houses have procedures under which committees can be bypassed or overruled but they are rarely used. Generally, members who have been in Congress longer have greater seniority and therefore greater power.^[132]

A bill which reaches the floor of the full house can be simple or complex^[119] and begins with an Formel erlassen such as "Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America in Congress assembled ..." Consideration of a bill requires, itself, a Regel which is a simple resolution specifying the particulars of debate – time limits, possibility of further amendments, and such.^[119] Each side has equal time and members can yield to other members who wish to speak.^[119] Sometimes opponents seek to recommit a bill which means to change part of it.^[119] Generally, discussion requires a Quorum, usually half of the total number of representatives, before discussion can begin, although there are exceptions.^[133] The house may debate and amend the bill; the precise procedures used by the House and Senate differ. A final vote on the bill follows.

Once a bill is approved by one house, it is sent to the other which may pass, reject, or amend it. For the bill to become law, both houses must agree to identical versions of the bill.^[119] If the second house amends the bill, then the differences between the two versions must be reconciled in a Konferenzkomitee, ein ad hoc committee that includes senators and representatives^[119] sometimes by using a Versöhnungsprozess to limit budget bills.^[2] Both houses use a budget enforcement mechanism informally known as Zahlen Sie wenn sie hinausgehen oder Paygo which discourages members from considering acts that increase budget deficits.^[2] If both houses agree to the version reported by the conference committee, the bill passes, otherwise it fails.

The Constitution specifies that a majority of members (a Quorum) be present before doing business in each house. The rules of each house assume that a quorum is present unless a Quorum Call demonstrates the contrary and debate often continues despite the lack of a majority.

Die Abstimmung innerhalb des Kongresses kann viele Formen annehmen, einschließlich Systeme mit Lichtern und Glocken und elektronischen Abstimmungen.^[2] Beide Häuser verwenden Sprachabstimmungen, um die meisten Angelegenheiten zu entscheiden, in denen Mitglieder "aye" oder "Nein" schreien, und der Vorsitzende kündigt das Ergebnis an. Die Verfassung erfordert a recorded vote Wenn ein Fünftel der anwesenden Mitglieder verlangt oder bei der Abstimmung, ein Veto des Präsidenten außer Kraft zu setzen. Wenn die Sprachabstimmung unklar ist oder wenn die Angelegenheit umstritten ist, kommt es normalerweise zu einer aufgezeichneten Abstimmung. Der Senat verwendet roll-call voting, in dem ein Angestellter die Namen aller Senatoren aufruft, wobei jeder Senator "aye" oder "Nein" angibt, wenn sein Name angekündigt wird. Im Senat kann der Vizepräsident die Abstimmung abgeben, wenn die Senatoren gleichermaßen geteilt sind.

Das Haus reserviert Roll-Call-Stimmen für die formellsten Angelegenheiten, da ein Rollanruf aller 435 Vertreter einige Zeit dauert. Normalerweise stimmen Mitglieder mit einem elektronischen Gerät ab. Im Falle eines Unentschieden schlägt der fragliche Antrag fehl. Die meisten Stimmen im Haus sind elektronisch durchgeführt, sodass die Mitglieder abstimmen können Ja oder Nein oder gegenwärtig oder offen.^[2] Members insert a voting Ausweis und kann ihre Stimmen in den letzten fünf Minuten ändern, wenn sie möchten; Darüber hinaus werden gelegentlich Papierstimmzettel verwendet (Ja angezeigt durch Grün und Nein von rot).^[2] Ein Mitglied kann nicht a Proxy -Abstimmung für einander.^[2] Kongressstimmen werden in einer Online -Datenbank aufgezeichnet.^[134][135]

Nach dem Durchgang durch beide Häuser ist eine Rechnung eingeschrieben und zur Genehmigung an den Präsidenten gesendet.^[119] Der Präsident kann es unterzeichnen, was es zu Recht und ein Veto einlegt und es möglicherweise mit den Einwänden des Präsidenten dem Kongress zurücksetzt. Ein Veto-Gesetz kann weiterhin zu einem Gesetz werden, wenn jedes Kongresshaus stimmt, um das Veto mit einer Zweidrittelmehrheit außer Kraft zu setzen. Schließlich kann der Präsident nichts tun weder unterschreiben noch ein Veto der Rechnung Und dann wird der Gesetzentwurf nach zehn Tagen (nicht sonntags nicht) nach der Verfassung ein Gesetz. Wenn der Kongress jedoch in dieser Zeit vertagt wird, können Präsidenten am Ende einer Kongresssitzung ein Veto -Gesetz verabschiedet, indem sie sie einfach ignoriert. Das Manöver ist als ein bekannt Pocket Veto, und kann nicht vom verteidigten Kongress außer Kraft gesetzt werden.

Öffentliche Interaktion

Vorteil der Amtszeit

Bürger und Vertreter

Senatoren sind alle sechs Jahre mit einer Wiederwahl ausgesetzt und alle zwei Vertreter. Die Wiederholungen ermutigen die Kandidaten, ihre Werbemaßnahmen in ihren Heimatstaaten oder Distrikten zu konzentrieren.^[59] Die Wiederwahl kann ein anstrengender Prozess von entfernten Reisen und Spendenaktionen sein, die Senatoren und Vertretern nach Angaben einiger Kritiker davon ablenken.^[136] Obwohl andere antworten, dass der Prozess notwendig ist, um Mitglieder des Kongresses in Kontakt mit den Wählern zu halten.

In diesem Beispiel liegt die gleichmäßigere Verteilung links und das Gerrymandering wird rechts präsentiert.

Amtsinhaber Mitglieder des Kongresses, die für die Wiederwahl kandidieren, haben starke Vorteile gegenüber Herausforderern.^[47] Sie sammeln mehr Geld^[52] Weil die Spender die Amtsinhaber über Herausforderer finanzieren und die ersteren als wahrscheinlicher wahrnehmen, dass es gewinnt,^[50][137] Und Spenden sind für den Gewinn der Wahlen von entscheidender Bedeutung.^[138] Ein Kritiker verglich die Wahl mit dem Kongress mit dem Empfang Lebenszeit auf einer Universität.^[137] Ein weiterer Vorteil für Vertreter ist die Praxis von Gerrymandering.^[139][140] Nach jeder zehnjährigen Volkszählung werden den Staaten Vertreter auf der Grundlage der Bevölkerung zugeteilt, und die Machtbeamten können wählen, wie sie die Grenzen des Kongressbezirks zeichnen können, um die Kandidaten ihrer Partei zu unterstützen. Infolgedessen schweben die Wiederwahlquoten von Kongressmitgliedern rund 90 Prozent,^[7] Einige Kritiker nennen sie eine privilegierte Klasse.^[6] Akademiker wie Princeton's Stephen Macedo vorgeschlagen haben Lösungen zur Behebung Gerrymandering in den USA Senatoren und Vertreter genießen kostenlose Mailing -Privilegien, genannt Franking -Privilegien; Obwohl diese nicht für die Wahl vorgesehen sind, wird diese Regel während der Kampagnen häufig durch mailbedienbezogene Mailings im Zusammenhang mit Borderline verkleinert.

Teure Kampagnen

Im Jahr 1971 die Kosten für den Kongress für den Kongress in Utah war 70.000 US -Dollar^[141] Aber die Kosten sind gestiegen.^[142] Der größte Aufwand sind Fernsehwerbung.^{[51][137][141][143][144]} Die heutigen Rennen kosten mehr als eine Million Dollar für einen Haussitz und sechs Millionen oder mehr für einen Sitz im Senat.^{[6][51][143][145][146]} Da Spendenaktionen von entscheidender Bedeutung sind, "sind die Kongressmitglieder gezwungen, immer mehr Stunden für ihre Wiederwahl Geld zu sammeln."^{[attribution needed][147]}

Der Oberste Gerichtshof hat Kampagnenbeiträge als frei sprechen Ausgabe.^[142] Einige sehen Geld als einen guten Einfluss auf die Politik, da es "den Kandidaten ermöglicht, mit den Wählern zu kommunizieren".^[142] Nur wenige Mitglieder ziehen sich vom Kongress zurück, ohne sich darüber zu beschweren, wie viel es für die Wiederwahl kostet.^[6] Kritiker behaupten, dass Mitglieder des Kongresses eher die Bedürfnisse schwerer Kampagnen -Mitwirkende als auf normale Bürger kümmern.^[6]

Wahlen werden von vielen Variablen beeinflusst. Einige Politikwissenschaftler spekulieren, dass es a gibt Coattail -Effekt (Wenn ein populärer Präsident oder eine Parteiposition die Wirkung der Wiederwahl von Amtsinhabern hat, die gewinnen, indem sie "auf den Coattails des Präsidenten reiten")), obwohl es einige Hinweise darauf gibt, dass der Coattail -Effekt unregelmäßig und möglicherweise seit den 1950er Jahren zurückgeht.^[47] Einige Distrikte sind so stark demokratisch oder republikanisch, dass sie genannt werden sicherer Sitz; Jeder Kandidat, der die Primary gewinnt, wird fast immer gewählt, und diese Kandidaten müssen kein Geld für Werbung ausgeben.^[148][149] Einige Rennen können jedoch wettbewerbsfähig sein, wenn es keinen Amtsinhaber gibt. Wenn in einem offenen Bezirk ein Sitzplatz frei wird, können beide Parteien in diesen Rennen stark für Werbung ausgeben. In Kalifornien wurden 1992 nur vier von zwanzig Rennen für Haussitze als sehr wettbewerbsfähig angesehen.^[150]

Fernsehen und negative Werbung

Da die Kongressmitglieder im Fernsehen stark werben müssen, geht dies in der Regel mit negative Werbung, der den Charakter eines Gegners verschmiert, ohne sich auf die Probleme zu konzentrieren.^[151] Negative Werbung wird als effektiv angesehen, weil "die Nachrichten dazu neigen, zu kleben."^[152] Diese Anzeigen sorgen für die Öffentlichkeit über den politischen Prozess im Allgemeinen, da die meisten Mitglieder des Kongresses die Schuld vermeiden wollen.^[153] Eine falsche Entscheidung oder ein schädliches Fernsehbild kann bei der nächsten Wahl eine Niederlage bedeuten, was zu einer Kultur der Risikovermeidung führt, die Notwendigkeit, politische Entscheidungen hinter verschlossenen Türen zu treffen,^[153][154] und konzentrierende Werbemaßnahmen in den Heimbezirken der Mitglieder.^[59]

Wahrnehmungen

Die föderalistischen Papiere argumentierte zugunsten einer starken Verbindung zwischen Bürgern und ihren Vertretern.

Prominente Gründerväter schreiben in Die föderalistischen Papiere Das Gefühl, dass Wahlen für die Freiheit von wesentlicher Bedeutung waren, dass eine Bindung zwischen den Menschen und den Vertretern besonders wichtig war.^[155] und dass "häufige Wahlen zweifellos die einzige Politik sind, durch die diese Abhängigkeit und Sympathie wirksam gesichert werden können."^[155] Im Jahr 2009 waren nur wenige Amerikaner mit den Führern des Kongresses vertraut.^{[156][157][158]} Der Prozentsatz der Wähler, die in der Tat abgestimmt haben, betrug 1960 bei 63%, fiel jedoch seitdem, obwohl es bei den Wahlen 2008 einen leichten Aufwärtstrend gab.^[159] Öffentliche Meinungsumfragen Die Frage, ob sie den Arbeitskongress genehmigen, hat in den letzten Jahrzehnten rund 25% mit einiger Variationen.^{[6][160][161][162][163][164][165]} Gelehrter Julian Zeliger schlug vor, dass "Größe, Unordnung, Tugenden und Laster, die den Kongress so interessant machen, auch enorme Hindernisse für unser Verständnis der Institution schaffen ... Im Gegensatz zur Präsidentschaft ist der Kongress schwer zu konzipieren. "^[166] Andere Wissenschaftler schlagen vor, dass der Kongress trotz der Kritik eine bemerkenswert belastbare Institution ist ... sein Platz im politischen Prozess ist nicht bedroht ... es ist reich an Ressourcen "und dass sich die meisten Mitglieder ethisch verhalten.^[4] Sie behaupten, dass "der Kongress leicht zu mögen und oft schwer zu verteidigen ist" und diese Wahrnehmung wird verschärft, weil viele Herausforderer, die für den Kongress laufen gegen Kongress, eine "alte Form der amerikanischen Politik", die den Ruf des Kongresses bei der Öffentlichkeit weiter untergräbt:^[6]

Die rau-und-tumbige Welt der Gesetzgebung ist nicht ordentlich und zivil, Menschen schwächen zu oft ihre Mitgliedschaft, und gesetzgeberische Ergebnisse sind oft frustrierend und ineffektiv ... Trotzdem übertreiben wir nicht, wenn wir sagen, dass der Kongress für die amerikanische Demokratie von wesentlicher Bedeutung ist. Wir hätten ohne einen Kongress nicht als Nation überlebt ... Die Popularität des Kongresses ebbs und fließt mit dem Vertrauen der Öffentlichkeit in die Regierung im Allgemeinen ... Der Gesetzgebungsprozess ist leicht zu mögen - er erzeugt oft politische Haltung und großartige, er beinhaltet notwendigerweise Kompromisse und lässt oft gebrochene Versprechen in seinem Weg. Außerdem scheinen die Kongressmitglieder häufig eigennützig zu sein, da sie ihre politische Karriere verfolgen und Interessen repräsentieren und Werte widerspiegeln, die umstritten sind. Skandale tragen, selbst wenn sie ein einzelnes Mitglied betreffen, die Frustration der Öffentlichkeit mit dem Kongress bei und haben zu den niedrigen Bewertungen der Institution in Meinungsumfragen beigetragen.

-Smith, Roberts & Wielen^[6]

Ein zusätzlicher Faktor, der die öffentliche Wahrnehmung des Kongresses verwirrt, ist, dass Kongressfragen technischer und komplexer werden und Fachkenntnisse in Themen wie Wissenschaft, Ingenieurwesen und Wirtschaft erfordern.^[6] Infolgedessen wird der Kongress Experten der Exekutive häufig die Autorität der Autorität übertragen.^[6]

Seit 2006 hat der Kongress in der Gallup -Vertrauensumfrage zehn Punkte gesenkt, wobei nur neun Prozent "viel" oder "ziemlich viel" Vertrauen in ihre Gesetzgeber haben.^[167] Seit 2011, Gallup -Umfrage hat die Zustimmungsrate des Kongresses unter den Amerikanern von 10% oder weniger dreimal gemeldet.^[65][66] Die öffentliche Meinung des Kongresses stieg im Oktober 2013 weiter auf 5%, nachdem Teile der US -Regierung als „nicht wesentliche Regierung“ geschlossen wurden.^[67]

Kleinere Staaten und größere Staaten

Als die Verfassung 1787 ratifiziert wurde, betrug das Verhältnis der Bevölkerungsgruppen großer Staaten zu kleinen Staaten ungefähr zwölf zu eins. Das Connecticut Kompromiss gab jedem großen und kleinen Staat eine gleiche Stimme im Senat.^[168] Da jeder Staat zwei Senatoren hat, haben Einwohner kleinerer Staaten im Senat mehr Einfluss als Einwohner größerer Staaten. Aber seit 1787 ist die Bevölkerungsunterschiede zwischen großen und kleinen Staaten gewachsen; Zum Beispiel im Jahr 2006, Kalifornien hatte siebzig Mal die Bevölkerung von Wyoming.^[169] Kritiker wie Verfassungswissenschaftler Sanford Levinson, haben vorgeschlagen, dass die Bevölkerungsunterschiede gegen Bewohner großer Staaten wirkt und eine stetige Umverteilung von Ressourcen von "großen Staaten in kleine Staaten" verursacht.^{[170][171][172]} Andere argumentieren, dass der Kompromiss von Connecticut von den Gründungsvätern absichtlich beabsichtigt war, den Senat zu konstruieren, so dass jeder Staat den gleichen Stand hatte, der nicht auf der Bevölkerung beruhte.^[168] und behaupten, dass das Ergebnis gut im Gleichgewicht funktioniert.

Mitglieder und Wähler

Eine wichtige Rolle für Mitglieder des Kongresses ist die Bereitstellung von Dienstleistungen für Bestandteile.^[173] Die Wähler fordern Unterstützung bei Problemen.^[174] Die Bereitstellung von Dienstleistungen hilft Mitgliedern des Kongresses, Stimmen und Wahlen zu gewinnen^{[139][175][176]} und kann bei engen Rennen einen Unterschied machen.^[177] Kongressmitarbeiter können den Bürgern helfen, die Bürokratien der Regierung zu steuern.^[3] Ein Akademiker beschrieb das komplexe Ver miteinander verbundene Verhältnis zwischen Gesetzgeber und Bestandteilen als Heimstil.^{[178]: 8}

Motivation

Eine Möglichkeit, den Gesetzgeber nach Angaben des Politikwissenschaftlers zu kategorisieren Richard Fenno, ist durch ihre allgemeine Motivation:

1. Wiederwahl: Dies sind Gesetzgeber, die "noch nie einen Wähler getroffen haben, den sie nicht mochten" und hervorragende Dienste für Bestandteile anbieten.
2. Gute öffentliche Ordnung: Gesetzgeber, die "einen Ruf für politische Expertise und Führung verbrennen".
3. Kraft in der Kammer: Gesetzgeber, die ernsthafte Zeit entlang der "Schiene des House Floors oder im Senatsumfang verbringen, die den Bedürfnissen ihrer Kollegen dienen". Berühmter Gesetzgeber Henry Clay Mitte des 19. Jahrhunderts wurde als "Ausgabeunternehmer" beschrieben, der nach Fragen suchte, um seine Ambitionen zu erfüllen.^{[178]: 34}

Privilegien

Schutz

Mitglieder des Kongresses genießen parlamentarisches Privileg, einschließlich Freiheit von Verhaftung in allen Fällen außer auf Verrat, Verbrechen, und Verletzung des Friedensund Redefreiheit in der Debatte. Diese verfassungsmäßig abgeleitete Immunität gilt für Mitglieder während der Sitzungen und bei Reisen zu und nach Sitzungen.^[179] Der Begriff "Verhaftung" wurde weitgehend interpretiert und beinhaltet im Laufe der Haft oder Verzögerung Strafverfolgung, einschließlich Vorladung und Vorladungen. Die Regeln des Hauses bewachen dieses Privileg streng; Ein Mitglied kann nicht selbst auf das Privileg verzichten, sondern muss die Erlaubnis des gesamten Hauses einholen, dies zu tun. Die Regeln des Senats sind weniger streng und erlauben den einzelnen Senatoren, auf das Privileg zu verzichten, wie sie dies wünschen.

Die Verfassung garantiert die absolute Debattenfreiheit in beiden Häusern und liefert in der Sprach- oder Debattenklausel von der Verfassung, dass "für eine Rede oder Debatte in beiden Hauss sie an keinem anderen Ort in Frage gestellt werden dürfen". Dementsprechend darf ein Mitglied des Kongresses nicht vor Gericht verklagt werden Verleumdung Aufgrund von Bemerkungen, die in beiden Hauss gemacht wurden, obwohl jedes Haus seine eigenen Regeln hat, die offensive Reden einschränken und die Mitglieder, die überschreiten, bestrafen können.^[180]

Die Behinderung der Arbeit des Kongresses ist ein Verbrechen unter Bundesgesetz und ist bekannt als als Verachtung des Kongresses. Jedes Mitglied hat die Befugnis, Personen wegen Verachtung zu zitieren, kann jedoch nur ein Verachtungszitat erlassen - das Justizsystem verfolgt die Angelegenheit wie ein normales Strafverfahren. Bei der Verurteilung vor Verachtung des Kongresses kann eine Person bis zu einem Jahr inhaftiert werden.^[181]

Porto

Das Frankierung Das Privileg ermöglicht es den Kongressmitgliedern, offizielle Post auf Kosten der staatlichen Ausgaben an die Wähler zu senden. Obwohl sie keine Wahlmaterialien senden dürfen, wird häufig Grenzmaterial gesendet, insbesondere im Vorfeld einer Wahl durch diejenigen in engen Rennen.^[182][183] Einige Akademiker betrachten freie Mailings als den etablierten Unternehmen einen großen Vorteil gegenüber Herausforderern.^{[7][Fehlgeschlagene Überprüfung][184]}

Zahlen

Von 1789 bis 1815 erhielten die Kongressmitglieder während der Sitzung nur eine tägliche Zahlung von 6 US -Dollar. Die Mitglieder erhielten von 1815 bis 1817 ein Jahresgehalt von 1.500 USD pro Jahr, dann a pro Tag Gehalt von 8 USD von 1818 bis 1855; Seitdem haben sie ein jährliches Gehalt erhalten, das erstmals 1855 bei 3.000 US -Dollar festgelegt wurde.^[185][186] Im Jahr 1907 wurden die Gehälter auf 7.500 USD pro Jahr erhöht, was 2010 173.000 USD entspricht.^[186] Im Jahr 2006 erhielten Kongressmitglieder ein jährliches Gehalt von 165.200 USD.^[186] Kongressführer erhielten 183.500 US -Dollar pro Jahr. Der Sprecher des Repräsentantenhauses verdient jährlich 212.100 USD. Das Gehalt des Präsidenten Pro Tempore für 2006 betrug 183.500 US -Dollar, entspricht dem der der der Mehrheit und Minderheitenführer des Hauses und Senat.^[187] Zu den Privilegien gehören ein Büro und bezahltes Personal.^[132] Im Jahr 2008 verdienten Nicht-belastete Kongressmitglieder jährlich 169.300 US-Dollar.^[160]

Einige Kritiker beschweren sich Einkommen von 45.113 USD für Männer und 35.102 USD für Frauen.^[188] Andere haben dem Kongress entgegengenommen, dass die Bezahlung des Kongresses mit anderen Regierungszweigen übereinstimmt.^[160] Eine weitere Kritik ist, dass Mitglieder des Kongresses Zugang zu kostenloser oder kostengünstiger medizinischer Versorgung in der Washington, D.C., Bereich. Die Petition zur Entfernung von Subventionen für Gesundheitsversorgung für Kongressmitglieder und ihre Familien "erhielt über 1.077.000 Unterschriften auf der Website über 1.077.000 Unterschriften Wechseln.org.^[189] Im Januar 2014 wurde berichtet, dass zum ersten Mal mehr als die Hälfte der Kongressmitglieder Millionäre waren.^[190] Der Kongress wurde kritisiert^[191] Andere haben den Vermögen der Kongressmitglieder kritisiert.^[141][144] Vertreter Jim Cooper von Tennessee sagte Harvard Professor Lawrence Lessig Das ein Hauptproblem mit dem Kongress war, dass sich Mitglieder auf lukrative Karrieren als Lobbyisten nach dem Dienst konzentrierten - dass der Kongress ein "war"Farm League zum K Straße" - statt im öffentlichen Dienst.^[192][193]

Seit 1984 gewählte Mitglieder sind von der gedeckt Federal Employees Retirement System (Fers). Wie bei anderen Bundesangestellten wird der Ruhestand des Kongresses durch Steuern und Beiträge der Teilnehmer finanziert. Mitglieder des Kongresses unter FERS tragen 1,3% ihres Gehalts in den FERS -Pensionsplan bei und zahlen 6,2% ihres Gehalts an Sozialversicherungssteuern. Und wie Bundesangestellte tragen Mitglieder ein Drittel der Kosten für die Krankenversicherung bei, wobei die Regierung die anderen zwei Drittel abdeckt.^[194]

Die Größe einer Kongressrente hängt von den Dienstjahren und dem Durchschnitt der höchsten drei Jahre ihres Gehalts ab. Laut Gesetz darf der Startbetrag der Altersrente eines Mitglieds 80% ihres endgültigen Gehalts nicht überschreiten. Im Jahr 2006 die durchschnittliche jährliche Rente für pensionierte Senatoren und Vertreter unter dem Rentensystem des öffentlichen Dienstes (CSRS) kostete 60.972 US -Dollar, während diejenigen, die sich unter FERS oder in Kombination mit CSRs in den Ruhestand gingen, 35.952 US -Dollar betrug.^[195]

Mitglieder des Kongresses machen Faktenfindungsmissionen, um etwas über andere Länder zu lernen und auf dem Laufenden zu bleiben. Diese Ausflüge können jedoch Kontroversen verursachen, wenn die Reise als übermäßig oder nicht mit der Aufgabe der Regierung angesehen wird. Zum Beispiel die Wallstreet Journal Berichten zufolge, dass Gesetzgeber auf Auslandsausflüge auf Steuerkosten aus dem Ausland ausgerichtet waren, umfassten Spas, zusätzliche ungenutzte Zimmer von 300 US-Dollar pro Nacht und Einkaufsausflüge.^[196] Der Gesetzgeber antwortet, dass "das Reisen mit Ehepartnern in Washington viel von ihnen entfernt ist" und die Reisen zu rechtfertigen, um Beamte in anderen Nationen zu treffen.^[196]

Bis zum 27. Änderung, Änderungen des Kongresses werden vor den nächsten Wahlen zum Haus der Vertreter nicht wirksam. Im Boehner gegen Anderson, das Berufungsgericht der Vereinigten Staaten für den District of Columbia Circuit entschieden, dass die Änderung nicht beeinflusst Lebenshaltungskostenanpassungen.^[197] Das Oberster Gerichtshof der Vereinigten Staaten hat noch nicht entschieden.

Siehe auch

• Caucuse des US -Kongresses der Vereinigten Staaten
• Kongressarchive
• Aktuelle Mitglieder des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten
• Aktuelle Mitglieder des Senats des Vereinigten Staaten
• Wahlen in den Vereinigten Staaten § Kongresswahlen
• Liste der Vereinigten Staaten Kongresse
• Amtseid § USA
• Radio- und Fernsehrealtern der Vereinigung
• Laufzeitgrenzen in den Vereinigten Staaten
• Gemeinsamer Auswahlausschuss für Defizitverringerung des US -Kongresses der Vereinigte Staaten
• Baseballspiel des US -Kongresses der Vereinigten Staaten
• Kongressanhörung der Vereinigten Staaten
• Präsidenten der Vereinigten Staaten und Kontrolle des Kongresses

Anmerkungen

Zitate

Verweise

Weitere Lektüre

Externe Links

• Offizielle Website
• US -Repräsentantenhaus
• US -Senat