Einheitliche Behörden Englands

Einheitliche Autorität
English unitary authorities map 2021.svg
Kategorie Distrikte der örtlichen Behörde
Ort England
Gefunden in Regionen
Nummer 58 (ab 2021)
Möglicher Status
Populationen 40.000–550.000

Das Einheitliche Behörden Englands sind jene lokale Behörden die für die Bereitstellung von allen verantwortlich sind Kommunalverwaltungsdienste Innerhalb eines Distrikts. Sie sind unter dem konstituiert Lokalregierungsgesetz 1992, was die geändert hat Lokalregierungsgesetz 1972 die Existenz von Landkreisen zuzulassen, die nicht mehrere Distrikte haben. In der Regel erlauben sie Großstädten getrennte lokale Behörden von den weniger urbanisierten Teilen ihrer Grafschaften und stellten ursprünglich eine einzelne Behörde für kleine Landkreise zur Verfügung, in denen die Aufteilung in Bezirke unpraktisch wäre. Die Regierung hat jedoch in jüngerer Zeit die Bildung viel größerer einheitlicher Behörden vorgeschlagen, einschließlich einer einzigen Behörde für North Yorkshire, der größte nicht-metropolitische Grafschaft in England, unterteilt derzeit in sieben Bezirke.[1]

Einheitliche Behörden decken nicht ganz England ab. Die meisten waren in den 1990er Jahren gegründet, obwohl weitere Tranchen waren 2009 erstellt und 2019–21. Einheitliche Behörden haben die Befugnisse und Funktionen, die an anderer Stelle von Räten von getrennt verwaltet werden Nicht-Metropolitan Counties und die Nicht-metropolitische Bezirke in ihnen.

Geschichte

Hintergrund

Der Begriff "Einheitliche Autorität"wurde zuerst in der verwendet Redcliffe-Maud-Bericht 1969 im gegenwärtigen Sinne einer lokalen Behörde, die die Funktionen eines Bezirksrates und eines Bezirksrates kombiniert.[2] Streng genommen bedeutet der Begriff nicht unbedingt ein einziges Maß an lokaler Regierung innerhalb eines Gebiets, da es in einigen Fällen auch gibt Gemeinderäte im gleichen Bereich.

Obwohl der Begriff nicht auf sie angewendet wurde, Bezirksbezirke Zwischen 1889 und 1974 befanden sich effektiv einheitliche Behörden, dh einstufige Verwaltungseinheiten. Vor 1889 hatten die lokalen Regierungsbehörden unterschiedliche Befugnisse und Funktionen, aber aus dem Mittelalter hatten einige Städte und Städte ein hohes Maß an Autonomie als Grafschaften Unternehmen. Einige kleinere Siedlungen hatten auch ein gewisses Maß an Autonomie der regulären Verwaltung als Bezirksbezirke oder Freiheiten.

Das Lokalregierungsgesetz 1972 Schafften Gebiete für die lokale Regierung, in denen große Städte und ihr ländliches Hinterland zusammen verwaltet wurden. Das Konzept der einheitlichen Einheiten wurde mit einer zweistufigen Vereinbarung von Bezirks- und Bezirksräten in allen Bereichen Englands aufgegeben, außer der Inseln von Scilly Wo die kleine Größe und der Abstand vom Festland es unpraktisch machten. 1986 wurde in den sechs ein weitgehend einheitliches System der lokalen Regierung eingeführt Metropolitan Counties und Großbezirk London, wo die oberen Behörden abgeschafft wurden und ihre Funktionen zwischen der Zentralregierung, den Bezirksräten und den gemeinsamen Gremien aufgeteilt wurden.[3]

1990er Reform

Hauptartikel: Kommunalverwaltungskommission für England (1992)

Eine Überprüfung in den neunziger Jahren wurde initiiert, um nicht-metropolitische Bereiche auszuwählen, in denen neue einheitliche Behörden geschaffen werden konnten.[4] Die daraus resultierenden strukturellen Veränderungen wurden zwischen 1995 und 1998 umgesetzt. Bristol, Herefordshire, die Isle of Wight und Rutland wurden als Landkreise eines einzelnen Bezirks eingerichtet; Die Bezirksräte von Berkshire wurden einheitlich; Die Grafschaften von Avon, Humberside und Cleveland wurden aufgelöst, um mehrere einheitliche Behörden zu schaffen; und eine Reihe von Distrikten wurden von ihren damit verbundenen Landkreisen abgeteilt.[3] Die Änderungen verursachten die Zeremonielle Grafschaften separat definiert werden, wie sie es vor 1974 war. Die Überprüfung führte dazu, 46 einheitliche Behörden zu erstellen.[3]

2009 Änderungen

Hauptartikel: 2009 strukturelle Veränderungen der lokalen Regierung in England

Eine weitere Überprüfung wurde 2007 initiiert und 2009 erlassen. In der Überprüfung wurde Cornwall und Northumberland als Landkreise eines einzelnen Bezirks eingerichtet. etablierte einheitliche Behörden in Grafschaft Durham, Shropshire und Wiltshire über den Teil des Landkreises, der in den neunziger Jahren noch nicht abgebrochen wurde; und trennte den Rest von Bedfordshire und Cheshire in zwei einheitliche Behörden. Die Überprüfung führte dazu, neun einheitliche Behörden zu erstellen.

Weitere Reform

Siehe auch: 2019–2023 strukturelle Veränderungen an der lokalen Regierung in England

Im Jahr 2016 stellte der Oxfordshire County Council einen Vorschlag von "One Oxfordshire" vor, bei dem der Stadtrat von Oxford und die vier weiteren Bezirksräte in Oxfordshire abgeschafft und durch einen einzigen Unitary County Council für Oxfordshire ersetzt wurden. Im Jahr 2017 äußerte der Stadtrat von Oxford ihren Widerstand gegen den Vorschlag. Eine Entscheidung darüber, ob der Vorschlag im März 2017 angekündigt werden soll.

Im Jahr 2017 wurde vorgeschlagen, zwei einheitliche Behörden zur Deckung des zeremoniellen Landkreises von gebildet zu werden Dorset. Eine der Behörden würde aus den bestehenden einheitlichen Behörden von bestehen Bournemouth, Poole und der nicht-metropolitanische Bezirk von ChristchurchDer andere würde aus dem Rest des Landkreises bestehen.[5] Im November 2017, Staatssekretär für Gemeinden und Kommunalverwaltung, Sajid Javid erklärte, er sei "angezeigt, die Vorschläge zu genehmigen", und eine endgültige Entscheidung zur Umsetzung des Modells der beiden einheitlichen Autorität wurde im Februar 2018 bestätigt. Die gesetzlichen Instrumente für die Schaffung von zwei einheitlichen Behörden, um benannt zu werden, wurde benannt Bournemouth, Christchurch und Poole Council und Dorset Council, wurden gemacht und die Schattenbehörden für die neuen Ratsbereiche wurden vor ihrem gebildet Kreation am 1. April 2019.[6][7]

Buckinghamshire County Council und die nicht-metropolitischen Bezirke von Aylesbury Vale, Chiltern, South Bucks, und Wycombe in Buckinghamshire wurden durch eine einzelne einheitliche Autorität ersetzt, die als bekannt ist Buckinghamshire Council am 1. April 2020. Die bestehende einheitliche Autorität von Milton Keynes war nicht betroffen; Ab dem 1. April 2020 der zeremonielle Grafschaft von Buckinghamshire wurde aus zwei einheitlichen Behörden zusammengesetzt.[8][9]

Im März 2018 schlug ein unabhängiger Bericht, der vom Außenminister für Wohnungsbau, Gemeinden und lokale Regierung in Auftrag gegeben wurde, strukturelle Änderungen an die lokale Regierung in vor Northamptonshire. Bei diesen Änderungen würden der bestehende Bezirksrat und die Bezirksräte abgeschafft und zwei neue einheitliche Behörden an ihrer Stelle geschaffen.[10] Eine Autorität, West Northamptonshire, würde aus den bestehenden Bezirken von bestehen Daventry, Northampton und South Northamptonshire und die andere Autorität, North Northamptonshire würde bestehen aus Corby, East Northamptonshire, Kettering und Wellingborough Bezirke.[11] Dies wurde im Mai 2019 bestätigt, wobei die neuen Räte im April 2021 gegründet wurden.

Im Juli 2021 die Ministerium für Wohnungsbau, Gemeinden und lokale Regierung kündigte an, dass im April 2023 die nicht-metropolitischen Grafschaften von Cumbria, North Yorkshire und Somerset wird in einheitliche Behörden neu organisiert.[12] Die neuen Behörden, Cumberland, Westmorland und Furness, North Yorkshire Council und Somerset Council wurden erstmals im Mai 2022 gewählt und werden ihre Befugnisse am 1. April 2023 offiziell annehmen.

Umstrukturierung

Der Prozess der Umwandlung von einer zweistufigen lokalen Regierung zu einer auf einheitlichen Behörden basierenden Struktur wird als "Umstrukturierung" bezeichnet. Der für die lokale Regierung verantwortliche Staatssekretär lädt Vorschläge aus örtlichen Gebieten zur Umstrukturierung in einheitliche Behörden ein, und der Sekretär entscheidet, ob die Änderung umgesetzt werden sollte oder nicht. Die Umstrukturierung erfolgt durch eine Bestellung. Es gibt keine Beispiele in Großbritannien der Räte, die sich in ein zweistufiges System umstrukturieren.[13]

Funktionen

Einheitliche Behörden kombinieren die Befugnisse und Funktionen, die normalerweise von den Räten der nicht-metropolitischen Bezirke und nicht-metropolitischen Distrikte getrennt geliefert werden. Diese Funktionen sind Unterkunft, Abfallmanagement, Abfallerhebung, Steuererhebung, Bildung, Bibliotheken, soziale Dienste, Transport, Planung, Verbraucherschutz, Lizenzierung, Friedhöfe und Krematorien. Die Aufschlüsselung dieser Dienste ist wie folgt:[14]

Service Nicht-Metropolitan County Nicht-Metropolitan District Einheitliche Autorität
Ausbildung check check
Gehäuse check check
Planungsanwendungen check check
Strategische Planung check check
Transportplanung check check
Passagiertransport check check
Autobahnen check check
Feuer check check
Sozialdienstleistungen check check
Bibliotheken check check
Freizeit und Erholung check check
Müllsammlung check check
Müllentsorgung check check
Umweltgesundheit check check
Einnahmeerhebung check check

Kritik

Die einheitliche Regierung wurde wegen Beschädigung der lokalen Demokratie kritisiert. Gegner der einheitlichen Autorität kritisieren die Annahme "größerer Is" und zeigen, dass größere Räte gegen die Ratsmitglieder und die Verringerung des öffentlichen Engagements und der Wahlbeteiligung eintreten. Außerhalb Großbritanniens, Multi-Level-lokale Regierung ist das vorherrschende System, in dem Hauptstädte normalerweise eine lokale Behörde haben. Die durchschnittliche Größe einer lokalen Behörde in England beträgt 170.000 und dreimal so hoch wie Europa.[15]

Wahlvereinbarungen

Die meisten einheitlichen Behörden sind in eine Reihe mehrerer Mitglieds unterteilt Wächter von denen die Ratsmitglieder genauso gewählt werden wie bei Wahlen des Bezirksrates. Die Ausnahmen, die wie bei den Wahlen des Bezirksrates in Wahlabteilungen unterteilt sind, sind Cornwall, County Durham, die Isle of Wight, Northumberland, Shropshire und Wiltshire.[16]

Aktuelle einheitliche Behörden

Die meisten einheitlichen Behörden sind gesetzlich als crosminous nicht-metropolitische Grafschaften und nicht-metropolitische Bezirke definiert, die von einem einzigen Rat betrieben werden. Obwohl es keinen Unterschied macht, können sie entweder von einem Bezirksrat geleitet werden, der außerdem Bezirksbefugnisse und Funktionen hat, oder einen Bezirksrat, der zusätzlich Bezirksbefugnisse und Funktionen hat. Wenn es einen Bezirksrat gibt, hat der Distrikt keinen Rat und umgekehrt. Distrikte können zusätzlich den Status von haben Bezirk oder Stadt, obwohl dies keinen Einfluss auf ihre Kräfte oder Funktionen hat.

Einheitliche Autorität Rat Erstellt Betrieben von Zeremonienkreis
Bad und Nordosten Somerset[17] Bath und Nordosten Somerset Council 1996 Bezirk Somerset
Bedford[18] Bedford Borough Council 2009 Bezirk Bedfordshire
Blackburn mit Darwen[19] Blackburn with Darwen Borough Council 1998 Bezirk Lancashire
Blackpool[19] Blackpool Council 1998 Bezirk Lancashire
Bournemouth, Christchurch und Poole[20] Bournemouth, Christchurch und Poole Council 2019 Bezirk Dorset
Bracknell Forest[21] Bracknell Forest Borough Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
Brighton und Hove[22] Brighton und Hove Stadtrat 1997 Bezirk East Sussex
Bristol[17] Stadtrat von Bristol 1996 Bezirk Bristol
Buckinghamshire[23] Buckinghamshire Council 2020 Bezirk Buckinghamshire
Central Bedfordshire[18] Central Bedfordshire Council 2009 Bezirk Bedfordshire
Cheshire Ost[24] Cheshire East Council 2009 Bezirk Cheshire
Cheshire West und Chester[24] Cheshire West und Chester Council 2009 Bezirk Cheshire
Cornwall[25] Cornwall Council 2009 Bezirk Cornwall
Grafschaft Durham[26] Durham County Council 2009 Bezirk Grafschaft Durham
Darlington[27] Darlington Borough Council 1997 Bezirk Grafschaft Durham
Derby[28] Derby Stadtrat 1997 Bezirk Derbyshire
Dorset[20] Dorset Council 2019 Bezirk Dorset
Ostreiten von Yorkshire[29] East Riding of Yorkshire Council 1996 Bezirk Ostreiten von Yorkshire
Warte[30] Halton Borough Council 1998 Bezirk Cheshire
Hartlepool[31] Hartlepool Borough Council 1996 Bezirk Grafschaft Durham
Herefordshire[32] Herefordshire Council 1998 Bezirk Herefordshire
Isle of Wight[33] Isle of Wight Council 1995 Bezirk Isle of Wight
Kingston über Hull[29] Stadtrat von Hull 1996 Bezirk Ostreiten von Yorkshire
Leicester[34] Stadtrat von Leicester 1997 Bezirk Leicestershire
Luton[35] Luton Borough Council 1997 Bezirk Bedfordshire
Medway[36] Medway Council 1998 Bezirk Kent
Middlesbrough[31] Middlesbrough Council 1996 Bezirk North Yorkshire
Milton Keynes[37] Milton Keynes Council 1997 Bezirk Buckinghamshire
North East Lincolnshire[29] North East Lincolnshire Council 1996 Bezirk Lincolnshire
North Lincolnshire[29] North Lincolnshire Council 1996 Bezirk Lincolnshire
North Northamptonshire North Northamptonshire Council 2021 Bezirk Northamptonshire
North Somerset[17] North Somerset Council 1996 Bezirk Somerset
Northumberland[38] Northumberland County Council 2009 Bezirk Northumberland
Nottingham[39] Nottingham Stadtrat 1998 Bezirk Nottinghamshire
Peterborough[40] Peterborough Stadtrat 1998 Bezirk Cambridgeshire
Plymouth[41] Stadtrat von Plymouth 1998 Bezirk Devon
Portsmouth[42] Stadtrat von Portsmouth 1997 Bezirk Hampshire
Lektüre[21] Reading Borough Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
Redcar und Cleveland[31] Redcar und Cleveland Borough Council 1996 Bezirk North Yorkshire
Rutland[34] Rutland County Council District Council 1997 Bezirk Rutland
Shropshire[43] Shropshire Council 2009 Bezirk Shropshire
Sumpf[21] Slough Borough Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
Southampton[42] Southampton Stadtrat 1997 Bezirk Hampshire
Southend-on-Sea[44] Southend-on-Sea Stadtrat 1998 Bezirk Essex
South Gloucestershire[17] South Gloucestershire Council 1996 Bezirk Gloucestershire
Stockton-on-Tees[31] Stockton-on-Tees Borough Council 1996 Bezirk Grafschaft Durham und North Yorkshire
Stoke-on-Trent[45] Stadtrat von Stoke-on-Trent 1998 Bezirk Staffordshire
Swindon[46] Swindon Borough Council 1998 Bezirk Wiltshire
Telford und Wrekin[47] Telford und Wrekin Borough Council 1998 Bezirk Shropshire
Thurrock[44] Thurrock Council 1998 Bezirk Essex
Torbay[41] Torbay Council 1998 Bezirk Devon
Warrington[30] Warrington Borough Council 1998 Bezirk Cheshire
West Berkshire[21] West Berkshire Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
West Northamptonshire West Northamptonshire Council 2021 Bezirk Northamptonshire
Wiltshire[48] Wiltshire Council 2009 Bezirk Wiltshire
Windsor und Maidenhead[21] Windsor und Maidenhead Borough Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
Wokingham[21] Wokingham Borough Council 1998 Bezirk[a] Berkshire
York[49] Stadtrat von York 1996 Bezirk North Yorkshire

Anmerkungen

  1. ^ a b c d e f Die nicht-metriolische Grafschaft Berkshire wurde nicht abgeschafft. Sein Rat wurde mit Distrikten abgeschafft, die seine Funktionen übernommen haben. Im Gegensatz zu den meisten einheitlichen Behörden sind die Bezirke von Berkshire keine nicht-metropolitischen Grafschaften.

Zukünftige einheitliche Behörden

Vier neue einheitliche Behörden werden 2023 in Betrieb genommen:

Einheitliche Autorität Rat Erstellt Betrieben von Zeremonienkreis
Cumberland[50] Cumberland Council 2023 Bezirk Cumbria
North Yorkshire[51] North Yorkshire Council 2023 Bezirk North Yorkshire
Somerset[52] Somerset Council 2023 Bezirk Somerset
Westmorland und Furness[50] Westmorland und Furness Council 2023 Bezirk Cumbria

Ehemalige einheitliche Behörden

Einheit Behörde Gebildet Reformiert Zeremonienkreis Ersatz
Bournemouth Bournemouth Borough Council 1997 2019 Dorset Bournemouth, Christchurch und Poole
Poole Poole Borough Council

Ähnliche Behörden

Das Rat der Inseln von Scilly ist ein SUI generis Einstufige Autorität, die 1890 gegründet wurde und seit 1930 die "Befugnisse, Pflichten und Verbindlichkeiten" eines Bezirksrates inne.[53] Es ist daher keine einheitliche Autorität, da diese solche Behörden sind, die unter dem geschaffen wurden Lokalregierungsgesetz 1992. Die 36 Metropolitan Borough Die Räte sind auch die allein gewählten lokalen Regierungseinheiten in ihren Bereichen (mit Ausnahme von Gemeinden an einigen Standorten), teilen jedoch strategische Funktionen mit gemeinsame Boards und Arrangements. Andererseits die City of London Corporation und die 32 Londoner Bezirk Räte, obwohl sie ein hohes Maß an Autonomie haben, teilen strategische Funktionen mit den direkt gewählten Bürgermeister von London und Londoner Versammlung.

Kombinierte Behörden

Einheitliche Behörden sollten nicht mit einer anderen Formation in der englischen lokalen Regierung verwechselt werden, die combined authority.

Siehe auch

Verweise

  1. ^ "Nächste Schritte für neue Einheitsräte in Cumbria, North Yorkshire und Somerset". Gov.uk. Abgerufen 20. Dezember 2021.
  2. ^ Redcliffe-Maud-Bericht I. vi 73, zitiert in Oxford Englisch Wörterbuch Online, Draft Addendum Februar 2003, S.V. Einheitlich. Ein früheres Zitat im Jahr 1936 verwendet den Begriff für die London County Council im Sinne eines gewählten Rates für ganz London.
  3. ^ a b c Atkinson, H. & Wilks-Heeg, S. (2000). Kommunalverwaltung von Thatcher bis Blair. Gemeinwesen.
  4. ^ Jones, Kavanagh, Moran & Norton (2004). Politik uk (5. Aufl.). Pearson.{{}}: Cs1 montiert: Mehrfachnamen: Autorenliste (Link)
  5. ^ "Future Dorset - Zwei neue Behörden für Dorset". futuredorset.co.uk. Abgerufen 20. September 2018.
  6. ^ "Der Bournemouth, Dorset und Poole (Structural Change) Order 2018". www.legislation.gov.uk. Abgerufen 20. September 2018.
  7. ^ "Shadow Dorset Council". Shadow Dorset Council. Abgerufen 20. September 2018.
  8. ^ Buckinghamshire Unitary Council Plan bekommt Go-Ahead aus BBC News
  9. ^ Der Buckinghamshire (Strukturveränderungen) Order 2019
  10. ^ "Unruhe Council 'sollte verschrottet werden'". BBC News. 15. März 2018. Abgerufen 20. September 2018.
  11. ^ "Northamptonshire County Council" sollte aufgeteilt werden ", findet verdammte Bericht". ITV.com. 15. März 2018. Abgerufen 20. September 2018.
  12. ^ "Nächste Schritte für neue Einheitsräte in Cumbria, North Yorkshire und Somerset". Gov.uk. Abgerufen 20. Dezember 2021.
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