Schengen -Vereinbarung

Schengen -Vereinbarung
Vereinbarung zwischen den Regierungen der Bundesstaaten der Benelux -Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik über die schrittweise Abschaffung von Schecks an ihren gemeinsamen Grenzen
Schengen Agreement (1985) signatures.jpg
Unterschriften des Schengen -Abkommens am 14. Juni 1985
Unterzeichnet 14. Juni 1985
(37 Jahre, 1 Monat und 16 Tage)
Ort Schengen, Luxemburg
Wirksam 26. März 1995
(27 Jahre, 4 Monate und 4 Tage)
Original
Unterzeichner
 Belgien
 Frankreich
 West Deutschland
 Luxemburg
 Niederlande
Partys  Österreich
 Belgien
 Tschechische Republik
 Dänemark
 Estland
 Finnland
 Frankreich
 Deutschland
 Griechenland
 Ungarn
 Island
 Italien
 Lettland
 Liechtenstein
 Litauen
 Luxemburg
 Malta
 Niederlande
 Norwegen
 Polen
 Portugal
 Slowakei
 Slowenien
 Spanien
 Schweden
 Schweiz
Deponisch Regierung der Grand Herzogtum Luxemburg
Voller Text
Übereinkommen zur Umsetzung des Schengen -Abkommens bei Wikisource

Das Schengen -Vereinbarung (Englisch: /ˈʃɛŋən/ Sheng-ən, Luxemburgisch:[ˈƩæŋən] (Hören)) ist ein Vertrag, der zur Schaffung Europas führte Schengen-Raum, in denen interne Grenzprüfungen weitgehend abgeschafft wurden. Es wurde am 14. Juni 1985 in der Nähe der Stadt von unterzeichnet Schengen, Luxemburg, von fünf der zehn Mitgliedstaaten der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft. Es wurde Maßnahmen vorgeschlagen, mit denen die Grenzüberprüfungen an den gemeinsamen Grenzen der Unterzeichner allmählich abgeschafft werden sollen, einschließlich Fahrzeugprüfungen mit reduzierter Geschwindigkeit, die es Fahrzeugen ermöglichten, Grenzen zu überqueren, ohne anzuhalten, und die Bewohner in Grenzgebieten die Freiheit der Freiheit von festen Kontrollpunkten und der Harmonisierung des Visums ermöglichten Richtlinien.[1]

Im Jahr 1990 wurde die Vereinbarung durch die Schengen -Übereinkommen ergänzt, die die vollständige Abschaffung systematischer interner Grenzkontrollen und a vorschlug Gemeinsame Visumpolitik. Der Gebiet von Schengen ist einem einzelnen Staat für internationale Reisezwecke mit externen Grenzkontrollen für Reisende, die in das Gebiet eintreten, sowie gemeinsame Visa, jedoch ohne interne Grenzkontrollen, sehr ähnlich. Derzeit besteht es aus 26 europäischen Ländern, die über 400 Millionen Menschen und eine Fläche von 4.312.099 Quadratkilometern (1.664.911 Quadratmeter) abdecken.[2]

Ursprünglich wurden die Schengen -Verträge und die unter ihnen festgelegten Regeln unabhängig von der betrieben europäische Union. 1999 wurden sie jedoch integriert Gesetz über Europäische Union bis zum Amsterdamer Vertrag, während er sorgte Opt-outs für die einzigen zwei EU -Mitgliedstaaten Das war außerhalb der Gegend geblieben: Irland und die Vereinigtes Königreich (was anschließend zurückgezogen von der EU im Jahr 2020). Schengen ist jetzt ein zentraler Bestandteil des EU-Rechts, und alle EU-Mitgliedstaaten ohne Opt-out, die sich noch nicht dem Schengen-Bereich angeschlossen haben, sind gesetzlich verpflichtet, dies zu tun, wenn die technischen Anforderungen erfüllt wurden. Mehrere Nicht-EU-Länder sind in der Region durch Spezialvereinbarungen enthalten.[3]

Geschichte

Schengen, ein Dorf in Luxemburg, in dem die Vereinbarung unterzeichnet wurde

Freie Bewegung der Menschen war ein zentraler Teil des Originals Vertrag von Rom und aus den frühen Tagen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, Staatsangehörige der EEC -Mitgliedstaaten konnten frei von einem Mitgliedstaat zum anderen über die Produktion von ihr reisen Pässe oder Nationale Identitätskarten.[4] An der Grenze zwischen den meisten Mitgliedstaaten waren jedoch immer noch systematische Identitätskontrollen vorhanden.

Die Meinungsverschiedenheit zwischen den Mitgliedstaaten führte zu einer Sackgasse zur Abschaffung von Grenzkontrollen innerhalb der Gemeinde, aber 1985 fünf der damals zehn Mitgliedstaaten - Belgien, Frankreich, Luxemburg, Niederlande und West Deutschland - Unterzeichnete eine Vereinbarung über die allmähliche Abschaffung gemeinsamer Grenzkontrollen. Die Vereinbarung wurde über die unterzeichnet Prinzessin Marie-Astrid Boot auf dem Fluss Mosel in der Nähe der Stadt Schengen, Luxemburg,[5] Wo sich die Gebiete Frankreichs, Deutschlands und Luxemburg treffen. Drei der Unterzeichner, Belgien, Luxemburg, und die Niederlande, hatte bereits gemeinsame Grenzkontrollen als Teil der abgeschafft Benelux Economic Union.

 EU -Mitgliedstaaten teilnehmen
 EU -Mitgliedstaaten, die nicht teilnehmen, sondern verpflichtet sind, sich anzuschließen
 EU-Mitgliedstaaten mit einem Opt-out
 Nicht-EU-Mitgliedstaaten teilnehmen
 Nicht-EU-Mitgliedstaaten de facto teilnehmen
 Nicht-EU-Mitgliedstaaten mit einem offene Grenze

Das Schengen -Abkommen wurde unabhängig von der unterzeichnet europäische Unionteilweise aufgrund des mangelnden Konsenses unter EU -Mitgliedstaaten darüber, ob die EU die Zuständigkeit hatte oder nicht, Grenzkontrollen abzuschaffen,[6] und teilweise, weil diejenigen, die bereit waren, die Idee zu implementieren, nicht auf andere warten (zu diesem Zeitpunkt gab es keine Verbesserte Zusammenarbeit Mechanismus). Die Vereinbarung für die Harmonisierung der Visa -Richtlinien und die Bewohner von Grenzgebieten ermöglichte die Freiheit, Grenzen von festen Kontrollpunkten zu überschreiten, den Austausch von Passkontrollen durch visuelle Überwachung von Fahrzeugen bei reduzierter Geschwindigkeit, und Fahrzeugprüfungen, die es Fahrzeugen ermöglichten, Grenzen zu überqueren, ohne anzuhalten.[1]

Im Jahr 1990 wurde die Vereinbarung durch die Schengen -Übereinkommen ergänzt, die die Abschaffung interner Grenzkontrollen und a vorschlug Gemeinsame Visumpolitik. Es war diese Konvention, die die schuf die Schengen-Raum Durch die vollständige Abschaffung der Grenzkontrollen zwischen den Schengen -Mitgliedstaaten, den gemeinsamen Regeln für Visa sowie der Polizei und der gerichtlichen Zusammenarbeit.

Das Schengen -Abkommen und seine Umsetzungskonvention wurden 1995 nur für einige Unterzeichner verabschiedet.[die?] Aber etwas mehr als zwei Jahre später während der Amsterdamer -Intergovernmental -Konferenz hatten alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs und Irlands das Abkommen unterzeichnet. Es war während dieser Verhandlungen, was zum Amsterdamer Vertrag, dass die Einbeziehung der Schengen Acquis[7] In das Hauptgesetz der Europäischen Union wurde zusammen mit Opt-outs für Irland und die Vereinigtes Königreich (die sich anschließend aus der EU im Jahr 2020 zurückzog), die außerhalb des Schengen -Gebiets bleiben sollten.[8]

Ein einfaches Zeichen markiert die Schengengrenze zwischen Spanien und Portugal

Im Dezember 1996 zwei Nicht-EU-Mitgliedstaaten, Norwegen und Islandunterzeichnete eine Assoziationsvereinbarung mit den Unterzeichnern der Vereinbarung, Teil des Schengen -Gebiets zu werden. Obwohl diese Vereinbarung nie in Kraft trat, wurden beide Länder Teil des Schengen -Gebiets, nachdem sie ähnliche Vereinbarungen mit der EU abgeschlossen hatten.[9] Die Schengen-Konvention selbst war nicht offen für die Unterschrift durch Nicht-EU-Mitgliedstaaten.[10] In 2009, Schweiz Finalisierte seinen offiziellen Eintritt in die Gegen -Gegend mit der Annahme eines Assoziationsvertrags von Beliebtes Referendum im Jahr 2005.[11]

Jetzt, da das Schengen -Abkommen Teil der ist Gemeinschaftlicher BesitzstandEs hat für EU -Mitglieder den Status eines Vertrags verloren, der nur nach seinen Bedingungen geändert werden konnte. Stattdessen werden Änderungen nach dem vorgenommen Gesetzgebungsverfahren der EU unter EU -Verträge.[12] Die Ratifizierung durch die früheren Vereinbarung Unterzeichnerstaaten ist nicht erforderlich, um einige oder alle ehemaligen Schengen zu ändern oder aufzuheben Acquis.[13] Rechtsakte, die die Bedingungen für den Eintritt in die Region Schengen darstellen, werden nun in den Gesetzgebungsgremien der EU durch die Mehrheit vorgenommen. Neue EU-Mitgliedstaaten unterzeichnen die Schengen-Vereinbarung nicht als solche und sind stattdessen verpflichtet, die Schengen-Regeln als Teil des bereits bestehenden EU-Gesetzes umzusetzen, das jeder neue Teilnehmer akzeptieren muss.

Diese Situation bedeutet, dass Nicht-EU-Schengen-Mitgliedstaaten nur wenige offiziell verbindliche Optionen haben, um die Gestaltung und Entwicklung von Schengen-Regeln zu beeinflussen. Ihre Optionen werden effektiv auf das Einverständnis oder die Rückzug aus der Vereinbarung reduziert. Konsultationen mit den betroffenen Ländern werden jedoch vor der Verabschiedung bestimmter neuer Gesetze durchgeführt.[14]

Im Jahr 2016 wurden die Grenzkontrollen in sieben Schengen -Ländern (Österreich, Dänemark, Frankreich, Deutschland, Norwegen, Polen und Schweden) als Reaktion auf die vorübergehend wieder eingeführt Europäische Migrantenkrise.[15][16]

Portugal hat die Schecks seitdem mehrmals entlang seiner Grenze zu Spanien während der Spanien wieder eingeführt UEFA EURO 2004 Meisterschaften und als Portugal die NATO veranstaltete 2010 Lisbon summit. Portugal wurde vom 10. Mai 2017 bis 14. Mai 2017 während der Grenze während der Grenze wieder eingeführt Papst Franziskus's Besuch bei Fátima, Portugal.[17]

Die Grenzkontrollen wurden während des gesamten Gebiets wieder eingeführt Covid-19 Pandemie.

Siehe auch

Verweise

  1. ^ a b Jeweils Artikel 2, 6 und 7 der Schengen -Vereinbarung, Eur-lex.europa.eu; Zugriff 27. Januar 2016.
  2. ^ Informationen zum Schengen Visa. "Länder der Region Schengen". Informationen zum Schengen Visa. Abgerufen 17. November 2019.
  3. ^ Anonymous (6. Dezember 2016). "Schengen Area - Migration und Innenangelegenheiten - Europäische Kommission". Migration und Innenangelegenheiten - Europäische Kommission.
  4. ^ Richtlinie des Rates zu Verwaltungspraktiken und Verfahren in BezugOJ 80, 13. Dezember 1961, p. 1513.))
  5. ^ Lungescu, Oana. "Festung Europa". British Broadcasting Corporation. Abgerufen 13. April 2013.
  6. ^ Craig, Paul; Gráinne de Burca (2003). EU -Gesetz: Text, Fälle und Materialien (3. Aufl.). Oxford: Oxford University Press. p.751. ISBN 0-19-924943-1.
  7. ^ Der vollständige Erwerb, einschließlich der Grundvereinbarung und der Konvention sowie einige nachfolgende Handlungen und Instrumente, die in seinem rechtlichen Rahmen entstanden sind, waren hier veröffentlicht worden: "Offizielles Journal der Europäischen Gemeinschaften - der Schengen Acquis" (PDF). 22. September 2000. Abgerufen 25. November 2007..
  8. ^ "Schengen -Länder Länder Liste - Schengen Zone". Informationen zum Schengen Visa. Abgerufen 28. Juli 2017.
  9. ^ "EUR -GEX - 21999A0710 (02) - EN - EUR -GEX". Eur-lex.europa.eu. Abgerufen 24. Oktober 2020.
  10. ^ Artikel 140 der Schengen -Übereinkommen.
  11. ^ Allen M. (März 2009). Der Schengen -Eintrag der Schweiz schließlich abgeschlossen. Swissinfo.ch; Abgerufen am 14. Juni 2013.
  12. ^ Zuerst die Rat der Europäischen Union (später die Europäisches Parlament und die Rat der Europäischen Union in dem Codecision -Verfahren) übernahm den Platz des Exekutivkomitees, der im Rahmen der Vereinbarung geschaffen worden war Entscheidung des Rates vom 22. Dezember 2004, die bestimmte Gebiete vor Ort IV von Teil drei des Vertrags zur Schaffung der europäischen Gemeinschaft, die durch das in Artikel 251 dieses Vertrags festgelegte Verfahren regiert werden soll
  13. ^ Beispiel: In Artikel 39 Unterabschnitt 1 des Schengen -Grenzenkodex waren die Artikel 2 bis 8 des Schengen -Abkommens aufgehoben - "Regulierung (EC) Nr. 562/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. März 2006 Einrichten eines Gemeinschaftskodex über die Regeln für die Bewegung von Personen über Grenzen hinweg (Schengen Borders Code)" (PDF). 13. April 2006. Abgerufen 25. November 2007..
  14. ^ "Der Bereich Schengen und Zusammenarbeit". Zusammenfassungen der EU -Gesetzgebung. Europäische Kommission. Abgerufen 4. April 2013. In der Praxis nimmt diese Beteiligung in Form gemischter Ausschüsse an, die sich neben den Arbeitsparteien des EU -Rates treffen. Sie bestehen Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten, der Kommission und der Regierungen der dritten Länder. Die damit verbundenen Länder nehmen daher an Diskussionen über die Entwicklung des Schengen -Akkus beteiligt, nehmen jedoch nicht an der Abstimmung teil. Es wurden Verfahren zur Benachrichtigung und Annahme zukünftiger Maßnahmen oder Handlungen festgelegt.
  15. ^ "Schengen: Umstrittene EU -Freibewegungsabkommen erklärt - BBC News". BBC News. Abgerufen 6. Juni 2016.
  16. ^ "DGS - Migration und Innenangelegenheiten - Was wir tun - ... Schengen Area - Wiedereinführungskontrolle". ec.europa.eu. Abgerufen 6. Juni 2016.
  17. ^ "Portugal erklärt den päpstlichen Urlaub". Abgerufen 28. April 2017.

Externe Links