Referendum

Der Stimmzettel der 1946 Referendum in Italien Entscheidung für eine Republik oder eine Monarchie als Regierungsform.

A Referendum (Plural: Referenden oder weniger häufig Referenda) ist ein Direkte Abstimmung bis zum Wählerschaft über einen Vorschlag, ein Gesetz oder eine politische Frage. Dies steht im Gegensatz zu einem Problem, über das a abgestimmt wird Vertreter. Dies kann zur Einführung eines neuen führen Politik oder spezifisch Gesetzoder das Referendum kann nur beratend sein. In einigen Ländern ist es ein Synonym für andere Namen oder allgemein bekannt Volksabstimmung, Votation, Beliebte Beratung, Stimmzettel, Stimmzettel, oder Vorschlag.

Einige Definitionen von "Volksabstimmung" deuten darauf hin, dass es sich um eine Art von Abstimmung handelt, um die Verfassung oder Regierung eines Landes zu ändern.[1] Das Wort "Referendum" ist oft ein Catchall, der für beide verwendet wird gesetzgeberische Überweisungen und Initiativen.

Etymologie

'Referendum' ist das Gerundivum Form der Latein Verb referre, buchstäblich "zurücktragen" (aus dem Verb ferre, "zu tragen, zu bringen, zu tragen" und das Untrennbare Präfix re-, hier bedeutet "zurück"[2]). Als Gerundive ist ein Adjektiv,[3] kein Substantiv,[4] Es kann nicht allein in Latein verwendet werden und muss in einem Kontext enthalten sein, der einem Substantiv wie beispielsweise beigefügt ist Propositum quod referendum est populo, "Ein Vorschlag, der an das Volk zurückgeführt werden muss". Die Zugabe des Verbs sum (3. Person Singular, est) Zu einem Gerundive bezeichnet die Idee der Notwendigkeit oder des Zwangs, das, was "getan werden" werden muss als das, was für "geeignet" ist. Seine Verwendung als Substantiv in Englisch wird nicht als streng grammatikalischer Verwendung eines fremden Wortes angesehen, sondern ist eher ein frisch geprägtes englisches Substantiv, das dem englischen grammatikalischen Gebrauch und nicht dem lateinischen grammatikalischen Gebrauch folgt. Dies bestimmt die Form des Plural in englischer Sprache, die nach englischer Grammatik "Referenden" sein sollte. Die Verwendung von "Referenda" als Pluralform in Englisch (die es als lateinisches Wort behandelt und versucht, die Regeln der lateinischen Grammatik zu beantragen) ist gemäß den Regeln der lateinischen und englischen Grammatik nicht unterstützt. Die Verwendung von "Referenda" als Pluralform ist hypothetisch entweder als Gerund oder Gerundive durch die Oxford Englisch Wörterbuch, was in beiden Fällen eine solche Verwendung ausschließt: wie folgt:[5]

Referenden ist logisch als Pluralform vorzuziehen, was „Stimmzettel auf einem Problem“ bedeutet (als lateinischer Gerund,[6] Referendum hat keinen Plural). Der lateinische Plural -Gerundive -Referenda, das "Dinge zu verwiesen" bedeutet, bedeutet notwendigerweise eine Vielzahl von Fragen.[7]

Es ist eng mit dem verwandt mit Agenda, "diese Angelegenheiten, die vorwärts gefahren werden müssen", von ago, um vorwärts zu treiben oder voranzutreiben; und Memorandum, "diese Sache, an die erinnert werden muss", von memoro, erinnern, erinnern, Corrigenda, aus rego, um zu regieren, klar zu machen, die Dinge, die gerade (korrigiert) usw. gemacht werden müssen, usw.

Der Begriff "Volksabstimmung" hat im modernen Gebrauch eine allgemein ähnliche Bedeutung und stammt aus dem Lateinischen Plebiscita, was ursprünglich ein Dekret der Concilium plebis (Plebej Council), die beliebte Versammlung der Römische Republik. Heute kann ein Referendum häufig auch als Volksabstimmung bezeichnet werden, aber in einigen Ländern werden die beiden Begriffe unterschiedlich verwendet, um auf Stimmen mit unterschiedlichen Arten von rechtlichen Konsequenzen zu verweisen.[8]

In Australien soll ein "Referendum" oft eine Abstimmung zur Änderung der Bundesverfassung und "Volksabstimmung" einer Abstimmung sein, die die Bundesverfassung nicht beeinträchtigt.[8] Dies ist jedoch falsch 1916 Australisches Referenzreferendum) und staatliche Stimmen, die ebenfalls nicht die Bundes- oder Landesverfassung betreffen, werden häufig als Referenden bezeichnet (wie die 2009 Western Australian Daylight Saving Referendum). Historisch gesehen werden sie von Australier synonym verwendet, und eine Volksabstimmung wurde als ein anderer Name für ein Referendum angesehen.[9][10][11]

In Irland verwies "Volksabstimmung" auf die Abstimmung zur Verfassung, aber eine spätere Abstimmung zur Änderung der Verfassung wird als "Referendum" bezeichnet, ebenso wie eine Umfrage der Wählerschaft zu einem nicht konstitutionellen Gesetz.

Geschichte

Der Name und die Verwendung des 'Referendums' sollen aus dem Ursprung der schweizerisch Kanton von Graubünden Bereits im 16. Jahrhundert.[12][13]

Nach einer Verringerung der Anzahl der Referenden in der Mitte des 20. Jahrhunderts ist das Referendum als politisches Instrument seit den 1970er Jahren immer mehr Popularität. Dieser Anstieg wurde auf Dealnment von der Öffentlichkeit mit politischen Parteien, als bestimmte politische Fragen für die Öffentlichkeit wichtiger wurden als Parteikennungen.[14]

Arten von Referenden

Einstufung

Der Begriff "Referendum" deckt eine Vielzahl unterschiedlicher Bedeutungen ab, und die Terminologie unterscheidet sich je nach Land, das sie hält. Ein Referendum kann bindend oder beratend sein.[15] In einigen Ländern werden für diese beiden Arten von Referendum unterschiedliche Namen verwendet. Referenden können weiter klassifiziert werden, wer sie initiiert.[16]

David Altman schlägt vier Dimensionen vor, die Referendums klassifiziert werden können durch:[17]

Obligatorische Referenden

A Obligatorisches Referendum Ist eine Klasse von Referendum gewählt, über die bestimmte Bedingungen erfüllt sind oder für bestimmte staatliche Maßnahmen ergriffen werden sollen. Sie benötigen keine Unterschriften der Öffentlichkeit. In Bereichen, die Referendums verwenden, wird ein obligatorisches Referendum üblicherweise als gesetzlich vorgeschriebener Schritt zur Ratifizierung für Verfassungsänderungen, Ratifizierung internationaler Verträge und Beiträge zu internationalen Organisationen und bestimmten Arten von öffentlichen Ausgaben verwendet.[18]

Typische Arten von obligatorischen Referenden umfassen:

  • Verfassungswechsel: Einige Länder oder Kommunalverwaltungen entscheiden sich dafür, Verfassungsänderungen mit einem obligatorischen Referendum zu erlassen. Diese beinhalten Australien, Irland, Schweiz, Dänemark und 49 der 50 US -Bundesstaaten (Die einzige Ausnahme ist Delaware).
  • Finanzielles Referendum: Viele Orte verlangen ein Referendum, damit die Regierung bestimmte Anleihen ausgibt, Steuern über einem bestimmten Betrag erhöht oder bestimmte Schulden betrifft. Im Kalifornien Zum Beispiel darf die Landesregierung nicht mehr als 300.000 US -Dollar ohne öffentliche Abstimmung in einer landesweiten Anleihe leihen Vorschlag.[19]
  • Internationale Beziehungen: Die Schweiz hat obligatorische Referenden über die Verabschiedung internationale Verträge das hat mit zu tun mit kollektive Sicherheit und Beitritt zu einer supranationalen Gemeinschaft. Diese Art von Referendum ist nur einmal in der Geschichte des Landes aufgetreten Vereinte Nationen.[20]
  • Kriegsreferendum: Eine hypothetische Art von Referendum, die zuerst von vorgeschlagen wurde von Immanuel Kant, ist ein Referendum zur Genehmigung einer Kriegserklärung in a Kriegsreferendum. Es wurde nie von keinem Land verabschiedet, sondern in den 1930er Jahren in den Vereinigten Staaten als die diskutiert Ludlow -Änderung.

Optionales Referendum

Ein Optionales Referendum ist eine Klasse von Referenden, die als Ergebnis einer Nachfrage zur Abstimmung gestellt wird. Dies kann von der Exekutivabteilung, der Legislative oder einer Anfrage des Volkes kommen (oft nach der Erfüllung einer Unterschriftenanforderung).

Zu den Arten von optionalen Referenden gehören:

  • Behörden Volksabstimmung: Auch als gesetzgeberische Überweisungen bezeichnet, werden vom Gesetzgeber oder der Regierung initiiert. Dies können beratende Fragen sein, um die öffentliche Meinung oder verbindliche Rechtsfragen zu beurteilen.
  • Initiative Referendum: Ein von Bürger geführter Prozess, um neue Gesetze vorzuschlagen und über abzustimmen.
  • Beliebtes Referendum: Ein von Bürger geführter Prozess, um die bestehenden Gesetze zu widersetzen und abzuschlagen.
  • Referendum erinnern: Ein Verfahren, um gewählte Beamte vor dem Ende ihrer zu entfernen Amtszeit. Je nach Bereich und Position kann ein Rückruf für eine bestimmte Person wie ein einzelner Gesetzgeber oder allgemeiner wie ein gesamter Gesetzgeber sein.

Begründung

Aus einer politisch-philosophischen Perspektive sind Referenden ein Ausdruck von direkte DemokratieAber heute müssen die meisten Referenden im Kontext der repräsentativen Demokratie verstanden werden. Sie werden tendenziell sehr selektiv verwendet und behandeln Probleme wie Änderungen in Stimmsystemen, bei denen derzeit gewählte Beamte möglicherweise nicht über die Legitimität oder Neigung verfügen, um solche Änderungen umzusetzen.

Referenden nach Land

Seit Ende des 18. Jahrhunderts wurden in der Welt Hunderte nationaler Referenden organisiert.[21] Fast 600 nationale Stimmen wurden in festgelegt Schweiz da seine Amtseinführung als Moderner Staat im Jahr 1848.[22] Italien rangiert mit 78 an zweiter Stelle Nationale Referenden: 72 beliebte Referenden (51 davon wurden von der vorgeschlagen Radikalparty), 4 konstitutionelle Referenden,, Ein institutionelles Referendum und Ein beratendes Referendum.[23]

Referendum Design und Verfahren

Multiple-Choice-Referenden

Ein Referendum bietet der Wählerschaft normalerweise eine gerade Wahl zwischen der Annahme oder dem Ablehnen eines Vorschlags. Einige Referenden geben den Wählern jedoch mehrere Möglichkeiten, und einige verwenden übertragbare Abstimmungen.

Im SchweizZum Beispiel sind Multiple -Choice -Referenden häufig. Zwei Multiple -Choice -Referenden wurden in festgehalten Schweden1957 und 1980, in dem den Wählern drei Optionen angeboten wurde. Im Jahr 1977 wurde ein Referendum in gehalten Australien um eine neue zu bestimmen Nationalhymne wurde abgehalten, in dem die Wähler vier Möglichkeiten hatten. Im Jahr 1992 hielt Neuseeland ein Fünf-Option-Referendum für sein Wahlsystem. 1982 hatte Guam ein Referendum, das sechs Optionen verwendete, mit einer zusätzlichen leeren Option für diejenigen, die (Kampagne und) für ihre eigene siebte Option stimmen möchten.

Ein Multiple -Choice -Referendum stellt die Frage, wie das Ergebnis bestimmt werden soll. Sie können so eingerichtet werden, dass, wenn keine einzige Option die Unterstützung eines Absoluten erhält mehrheitlich (mehr als die Hälfte) der Stimmen, Resort kann an das Zwei-Runden-System gemacht werden oder sofortige Stimmabgabe, was auch IRV und PV genannt wird.

2018 die Iren Bürgerversammlung betrachtete das Verhalten der Zukunft Referenden in IrlandMit 76 Mitgliedern zugunsten der Zulassung von mehr als zwei Optionen und 52%, die in solchen Fällen bevorzugte Abstimmungen bevorzugen.[24] Andere Menschen betrachten eine nicht-majoritäre Methodik wie die Modifiziertes Borda Count (MBC) als integrativer und genauerer.

Schweizerische Referendums bieten eine separate Abstimmung über jede der verschiedenen Optionen sowie eine zusätzliche Entscheidung darüber, welche der mehrfachen Optionen bevorzugt werden sollen. Im schwedischen Fall wurde in beiden Referenden die "Gewinn" -Option von der ausgewählt Einzelmitglied Pluralität ("Erste Vergangenheit des Posts") System. Mit anderen Worten, die Gewinnoption galt als die von a unterstützt wurde Pluralitäteher als eine absolute Mehrheit der Wähler. Im australischen Referendum von 1977 wurde der Gewinner vom System of bevorzugt ausgewählt sofortige Stimmabgabe (IRV). Umfragen in Neufundland (1949) und Guam (1982) wurden zum Beispiel unter einer Form der gezählt Zwei-Runden-Systemund eine ungewöhnliche Form von TRS wurde in der Neuseeland -Umfrage 1992 verwendet.

Obwohl Kalifornien Hat keine Multiple-Choice-Referendums im schweizerischen oder schwedischen Sinne (in dem nur eine von mehreren Gegenbestimmungen siegreich sein kann und die verloren An jedem Wahltag entstehen Konflikte. Die Verfassung des Staates bietet eine Methode zur Lösung von Konflikten, wenn am selben Tag zwei oder mehr inkonsistente Aussagen verabschiedet werden. Dies ist eine de facto -Form von Genehmigungsabstimmung—I.E. Der Vorschlag mit den meisten "Ja" -Stimmen besteht in dem Ausmaß eines Konflikts über die anderen.

Ein weiteres Abstimmungssystem, das im Multiple-Choice-Referendum verwendet werden könnte, ist das Condorcet -Methode.

Quorum

Quorums werden in der Regel eingeführt, um zu verhindern, dass Referendumergebnisse durch eine geringe Wahlbeteiligung verzerrt oder von einer motivierten Minderheit von Wählern entschieden werden.

Teilnahme Quorum

Referenden können a erfordern Wahlbeteiligung (Auch als Teilnahme Quorum bezeichnet), damit das Referendum als rechtlich gültig angesehen wird. In einer Teilnahme in Quorum muss ein Großteil der Stimmen das Referendum genehmigen, und ein bestimmter Prozentsatz der Bevölkerung muss für die Genehmigung der Ergebnisse gestimmt haben.

Die Verwendung von Teilnahmequoren in Referenden ist umstritten, da nachgewiesen wurde, dass höhere Anforderungen eine verringerte Wahlbeteiligung und die Teilnahme von Wählern haben. Mit hohen Teilnahmequoren hat die Opposition eines Referendums ein Interesse an Enthaltung aus der Abstimmung anstatt teilzunehmen, um die Referendumergebnisse durch niedrige Wahlbeteiligung ungültig zu machen. Dies ist eine Form der No-Show-Paradox. Alle anderen, die aus anderen Gründen, einschließlich solcher ohne Meinung, nicht stimmen, stimmen effektiv auch gegen das Referendum.

In dem 2005 Italienische Fruchtbarkeitsgesetze Referendum, Opposition gegen die vorgeschlagene Lockerung von Gesetzen zur Erforschung Embryonen und zuzulassen in-vitro-Fertilisation, kämpfte, damit die Leute sich nicht auf die Abstimmung verzichten konnten, um die Wahlbeteiligung abzureißen. Obwohl die Mehrheit der Personen mit Ja für die Gesetzesänderungen stimmte, waren die Ergebnisse ungültig, da die Teilnahme niedrig war.[7]

Referendumstreitigkeiten

Wichtige Referenden werden häufig vor Gericht angefochten. Bei Streitigkeiten vor dem Referendum haben die Kläger häufig versucht, das Referendum zu verhindern. In einer solchen Herausforderung im Jahr 2017 die Spanisches Verfassungsgericht suspendiert die Katalonien's Unabhängigkeitsreferendum.[25] Bei Streitigkeiten nach dem Referendum fordern sie das Ergebnis in Frage. Die britischen Gerichte haben nach dem Referendum die Herausforderungen der von der abgewiesen Brexit Referendum.[26]

Internationale Tribunale traditionell nicht in Referendum -Streitigkeiten eingegriffen haben. Im Jahr 2021 die Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte verlängerte seine Zuständigkeit für Referenden in seinem Urteil Toplak und Mrak v. Slowenien, initiiert von zwei deaktiviert Wähler vorbei Wahllokal Zugang.[27]

Kritik

Kritik des populistischen Aspekts

Pro-russische Demonstranten in Odessa, Ukraine, fordert ein Referendum, 30. März 2014

In politischer Regierungsführung stellt die Wähler in einem Referendum eher von vorübergehenden Launen als durch sorgfältige Überlegungen an oder dass sie nicht ausreichend informiert sind, um Entscheidungen zu komplizierten oder technischen Fragen zu treffen.[28] Außerdem könnten die Wähler von beeinflusst werden Propaganda, starke Persönlichkeiten, Einschüchterung und teure Werbekampagnen. James Madison argumentierte, dass die direkte Demokratie die "ist"Tyrannei der Mehrheit".

Ein gewisser Widerstand gegen das Referendum ist aus seiner Verwendung durch Diktatoren wie z. Adolf Hitler und Benito Mussolini wer, so wird argumentiert,[29] verwendete die Volksabstimmung, um Unterdrückungsrichtlinien zu verkleiden Populismus. Diktatoren können auch Referenden nutzen wie Wahlen zeigen ihre Autorität weiter zu legitimieren, wie z. António de Oliveira Salazar in 1933; Benito Mussolini in 1934; Adolf Hitler in 1934,1936; Francisco Franco in 1947; Park Chung-hee in 1972; und Ferdinand Marcos in 1973. Hitlers Gebrauch von Volksableuten wird argumentiert[von wem?] als Grund warum, seitdem Zweiter WeltkriegEs gab keine Versorgung in Deutschland Für die Haltung von Referenden auf Bundesebene.

In den letzten Jahren wurden Referenden von mehreren europäischen Regierungen strategisch eingesetzt, die versuchen, politische und Wahlziele zu verfolgen.[30]

Im Jahr 1995, John Bruton betrachtete das

Alle Regierungen sind unpopulär. Angesichts der Chance würden die Menschen in einem Referendum gegen sie stimmen. Vermeiden Sie daher Referenden. Werfen Sie daher keine Fragen auf, die sie erfordern, z. B. die großen gegenüber den kleinen Staaten.[31]

Geschlossene Fragen und das Trennbarkeitsproblem

Einige Kritiker des Referendums greifen die Verwendung geschlossener Fragen an. Eine Schwierigkeit, die die genannte Trennbarkeitsproblem Kann ein Referendum zu zwei oder mehr Themen plagen. Wenn ein Problem tatsächlich oder in der Wahrnehmung mit einem anderen auf dem Stimmzettel im Zusammenhang mit der gleichzeitigen Abstimmung der ersten Präferenz für jedes Problem zu einem Ergebnis führen kann, das für die meisten missfallen.

Unangemessene Einschränkungen für die reguläre staatliche Macht

Mehrere Kommentatoren haben festgestellt, dass die Verwendung von Bürgerinitiativen Die Änderung von Verfassungen hat die Regierung so an ein Durcheinander der populären Forderungen gebunden, um die Regierung nicht zu bearbeiten. Ein Artikel von 2009 in Der Ökonom argumentierte, dass dies die Fähigkeit des Kalifornien Landesregierung, um das Volk zu besteuern und den Haushalt zu verabschieden, und forderte eine völlig neue kalifornische Verfassung.[32]

Ein ähnliches Problem tritt auch auf, wenn gewählte Regierungen übermäßige Schulden ansammeln. Dies kann die wirksame Marge für spätere Regierungen erheblich verringern.

Beide Probleme können durch eine Kombination anderer Maßnahmen als moderiert werden

  • strenge Regeln für die korrekte Abrechnung von Haushaltsplänen und effektiven öffentlichen Ausgaben;
  • Obligatorische Bewertung einer unabhängigen öffentlichen Einrichtung aller Haushaltsauswirkungen aller gesetzgeberischen Vorschläge, bevor sie genehmigt werden können;
  • obligatorische vorherige Einschätzung der verfassungsmäßigen Kohärenz eines Vorschlags;
  • Verbot von Extra-Budget-Ausgaben (Steuerzahler müssen sie ohnehin früher oder später finanzieren).

Quellen

  • Die Bundesbehörden der Schweizer Konföderation, Statistik (Deutsch). Statistik Schweiz - Stimmbeteilung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). "Eine vorgeschlagene kontextbezogene Bewertung des Referendums Quorum unter Verwendung von Fuzzy Logics" (PDF). Journal of Applied Quantitative Methoden. 10 (2): 83–93.

Siehe auch

Verweise

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  3. ^ Ein Gerundive ist ein verbales Adjektiv (Kennedys kürzerer lateinischer Primer, 1962 Ausgabe, S. 91.)
  4. ^ A Gerundium ist ein verbales Substantiv (Kennedys kürzerer lateinischer Primer, 1962 Ausgabe, S. 91.), hat jedoch keinen Nominativfall, für den ein Infinitiv (ein Infinitiv (referre) dient dem Zweck
  5. ^ Oxford English Dictionary Referendum
  6. ^ a Gerundium ist ein verbales Substantiv (Kennedys kürzerer lateinischer Primer, 1962 Ausgabe, S. 91.), hat jedoch keinen Nominativfall, für den ein Infinitiv (ein Infinitiv (Referenz) dient dem Zweck. Es hat nur Akkusativ-, Genitiv-, Dativ- und Ablativfälle (Kennedys kürzerer lateinischer Primer, Ausgabe 1962, S. 91-2.)
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