Politik Frankreichs

Politik Frankreichs

Politique en France
Politikart Einheitlich halbpräsidentschaft konstitutionelle Republik
Verfassung Fünfte Republik Verfassung
Legislative
Name Parlament
Typ Zweikammer
Treffpunkt Schloss von Versailles
Oberes Haus
Name Senat
Vorsitzende Gérard Larcher, Präsident des Senats
Appointer Indirekte Wahl
Unteres Haus
Name Nationalversammlung
Vorsitzende Yaël Braun-Pivet, Präsident der Nationalversammlung
Appointer Direkte Volksabstimmung (Bei Bedarf zwei Runden)
Exekutive
Staatsoberhaupt
Titel Präsident der Republik
Zur Zeit Emmanuel Macron
Appointer Direkte Volksabstimmung (Bei Bedarf zwei Runden)
Regierungschef
Titel Premierminister
Zur Zeit Elisabeth Borne
Appointer Präsident der Republik
Kabinett
Name Regierung von Frankreich
Aktuelles Kabinett Geborene Regierung
Führer Premierminister
Appointer Präsident der Republik
Hauptquartier Hôtel Matignon
Ministerien 19
Rechtsabteilung
Name Justiz von Frankreich

Das Politik Frankreichs findet mit dem Rahmen von a statt Semi-Präsidentschaftssystem bestimmt durch die Französische Verfassung des Französische fünfte Republik. Die Nation erklärt sich selbst als "unteilbar, weltlich, demokratischund sozial Republik".[1] Die Verfassung sieht eine vor Gewaltenteilung und verkündet Frankreichs "Anhaftung an die Menschenrechte und die Prinzipien von Nationale Souveränität wie definiert durch die Erklärung von 1789. "

Das politische System von Frankreich besteht aus einem Executive Zweig, a Gesetzgeber Zweig und a Rechtsabteilung. Exekutivkraft wird von der ausgeübt Präsident der Republik und die Regierung. Die Regierung besteht aus der Premierminister und Minister. Der Premierminister wird vom Präsidenten ernannt und ist gegenüber dem Parlament verantwortlich. Das Regierung, einschließlich des Premierministers, kann von der widerrufen werden Nationalversammlung, das Unterhaus des Parlaments, durch eine "Zensurbewegung"; Dies stellt sicher, dass der Premierminister immer von einem Großteil des Unterhauses unterstützt wird (was zu den meisten Themen über das Oberhaus prominent wird).

Das Parlament besteht aus der Nationalversammlung und der Senat. Es gibt Statuten und Stimmen über den Haushalt; Es kontrolliert die Aktion der Exekutive durch formelle Befragung auf dem Boden der Parlamentshäuser und durch Einrichtung von Untersuchungskommissionen. Die Verfassungsmäßigkeit der Statuten wird von der überprüft Constitutional Council, deren Mitglieder vom Präsidenten der Republik ernannt werden, der Präsident der Nationalversammlung, und die Präsident des Senats. Ehemalige Präsidenten der Republik können auch Mitglieder des Rates sein, wenn sie wollen (Valéry Giscard-D'Estaing et Jacques Chirac waren die einzigen ehemaligen Präsidenten, die an der Arbeit des Rates teilnahmen)

Die unabhängige Justiz basiert auf Zivilrecht System, das sich aus dem entwickelte Napoleonische Codes. Es ist in den Justizabziel unterteilt (umgehen Zivilrecht und Strafrecht) und die Verwaltungsabteilung (Umgang mit Berufungen gegen Entscheidungen von Exekutiven), jeweils ihr eigenes unabhängiges Oberster Gerichtshof: die Kassationsgericht für die Justizgerichte und die Conseil d'etat Für die Verwaltungsgerichte.[2] Die französische Regierung umfasst verschiedene Stellen, die Machtverletzungen und unabhängige Agenturen überprüfen.

Während Frankreich ein ist Einheitsstaat, seine administrativen Unterteilungen -Regionen, Abteilungen und Gemeinden- haben verschiedene rechtliche Funktionen, und die nationale Regierung ist es untersagt, in ihre normalen Operationen einzudringen. Frankreich war Gründungsmitglied der Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl, später die europäische Union. Als solches hat Frankreich einen Teil seiner übertragen Souveränität an europäische Institutionen, wie in der Verfassung vorgesehen. Die französische Regierung muss sich daher anhalten Europäische Verträge, Richtlinien und Vorschriften. Das Economist Intelligence Unit hat Frankreich im Jahr 2020 als "fehlerhafte Demokratie" bezeichnet.[3][Klarstellung erforderlich]

Verfassung

Ein populärer Referendum genehmigte die Verfassung der Französische fünfte Republik 1958 stärkt die Autorität der Präsidentschaft und der Exekutive in Bezug auf das Parlament erheblich.

Die Verfassung enthält keine a Bill of Rights an sich, aber seine Präambel erwähnt, dass Frankreich den Prinzipien der Erklärung der Rechte des Menschen und des Bürgerssowie die der Präambel zur Konstitution der Vierte Republik. Dies wurde beurteilt, dass die in diesen Texten festgelegten Grundsätze einen verfassungsrechtlichen Wert haben und dass Gesetze gegen diese Grundsätze verfassungswidrig empfunden werden sollten, wenn ein Rückgriff vor dem eingereicht wird Constitutional Council.[4] Die jüngsten Änderungen der Verfassung haben auch eine Referenz in der Präambel auf eine Umweltcharta hinzugefügt, die den vollständigen Verfassungswert hat, und das Recht für die Bürger, die Verfassungsmäßigkeit eines Gesetzes vor dem Verfassungsrat zu bestreiten.[5]

Zu den Grundprinzipien der Verfassung gehören: die Gleichberechtigung von allen Bürgern vor dem Gesetz und der Ablehnung von Spezielle Klassen Privilegien wie diejenigen, die vor dem existierten Französische Revolution; Unschuldsvermutung; Redefreiheit; Meinungsfreiheit einschließlich Religionsfreiheit; die Garantie des Eigentums gegen willkürliche Beschlagnahme; die Rechenschaftspflicht der Regierungsagenten gegenüber den Bürgern.

Die Hauptprozesse der französischen nationalen Regierung (der größte Teil des Justizsystems ausgeschlossen aus Klarheit)

Exekutive

Frankreich hat a Semi-Präsidentschaftssystem der Regierung mit beiden Präsident und ein Premierminister. Der Premierminister ist dem verantwortlich gegenüber dem Französisches Parlament. Ein Präsidentschaftskandidat ist verpflichtet, eine landesweite Mehrheit der Nicht-Blank-Stimmen in der ersten oder zweiten Stimmrunde zu erhalten, was impliziert, dass die Präsident wird von mindestens der Hälfte der Wahlbevölkerung etwas unterstützt.

Infolgedessen ist der Präsident Frankreichs die herausragende Persönlichkeit in der französischen Politik. Er ernennt den Premierminister.[6] Obwohl der Präsident nicht darf de jure Entlassen Sie den Premierminister jedoch, wenn der Premierminister von der gleichen politischen Seite stammt, können sie in der Praxis auf Nachfrage zurücktreten lassen. (De Gaulle soll diese Praxis initiiert haben, "indem er undatierte Rücktrittsschreiben von seinen Kandidaten zur Premiership verlangt", obwohl neuere Präsidenten diese Methode nicht unbedingt verwendet haben.[7]) Der Präsident ernennt die Minister, Minister und Sekretäre. Wenn die politische Partei oder die Unterstützer des Präsidenten das Parlament kontrollieren, ist der Präsident der Präsident Dominant Spieler in Executive Action, die Wahl, wen er für die Regierung wünscht, und sie folgen zu lassen seine Politische Agenda (parlamentarische Meinungsverschiedenheiten treten jedoch auch innerhalb derselben Partei auf).

Wenn jedoch die politischen Gegner des Präsidenten das Parlament kontrollieren, kann die Dominanz des Präsidenten stark eingeschränkt werden, da sie einen Premierminister und eine Regierung wählen müssen, die die Mehrheit im Parlament widerspiegelt und die Agenda der parlamentarischen Mehrheit umsetzen kann. Wann Partys Von den entgegengesetzten Enden des politischen Spektrumskontrollparlaments und der Präsidentschaft ist die Anordnung der Machtbeteiligung bekannt als Zusammenleben. Vor 2002, Zusammenleben trat häufiger auf, da die Amtszeit des Präsidenten sieben Jahre und die Amtszeit der Nationalversammlung fünf Jahre betrug. Da die Amtszeit des Präsidenten auf fünf Jahre gekürzt wurde und die Wahlen des Präsidenten und der Parlamentswahlen nur wenige Monate getrennt sind, ist dies weniger wahrscheinlich, dass dies geschieht.

Emmanuel Macron wurde am 14. Mai 2017 Präsident, erfolgreich Francois Hollande. In dem 2022 Präsidentschaftswahlen Präsident Macron wurde wiedergewählt, nachdem er seinen rechtsextremen Rivalen besiegt hatte. Marine Le Penim Abfluss.[8] Er war der erste wiedergewählte amtierende französische Präsident seit 2002.[9]

Zusammenfassung des 23. April und 7. Mai 2017 Französische Präsidentschaftswahlenergebnisse
Kandidat Party 1. Runde 2. Runde
Stimmen % Stimmen %
Emmanuel Macron En marche! Em 8.656.346 24.01 20.743,128 66.10
Marine Le Pen Nationalfront Fn 7.678.491 21.30 10.638.475 33.90
François Fillon Die Republikaner Lr 7,212.995 20.01
Jean-Luc Mélenchon La France Insoumise Lfi 7.059.951 19.58
Benoît Hamon sozialistische Partei Ps 2.291.288 6.36
Nicolas Dupont-Maignan Debout La France DLF 1.695.000 4.70
Jean Lassalle Résistons! Res 435,301 1.21
Philippe Poutou Neue antikapitalistische Partei NPA 394,505 1.09
François Asselineau Populäre Republikanische Union Upr 332.547 0,92
Nathalie Arthaud Kampf der Arbeiter LO 232.384 0,64
Jacques Cheminade Solidarität und Fortschritt Sp 65.586 0,18
Gesamt 36.054.394 100.00 31.381,603 100.00
Gültige Stimmen 36.054.394 97.43 31.381,603 88.48
Leere Stimmzettel 659,997 1.78 3.021.499 8.52
Null -Stimmzettel 289.337 0,78 1.064.225 3.00
Sich herausstellen 37,003,728 77,77 35.467.327 74,56
Enthaltungen 10.578.455 22.23 12.101.366 25.44
Registrierte Wähler 47.582.183 47.568.693

Offizielle Ergebnisse, die von der veröffentlicht wurden Constitutional Council1. Runde Ergebnis  · 2. Runde Ergebnis

Regierung

Der Premierminister führt das Regierung, der Junior- und Senior -Minister umfasst.[10] Es steht ihm zur Verfügung öffentlicher Dienst, Regierungsbehörden und die bewaffnete Kräfte.[11] Die Regierung ist gegenüber dem Parlament verantwortlich,[11] und die Nationalversammlung kann eine Zensurbewegung bestehen,[12] den Rücktritt der Regierung erzwingen. Dies zwingt in der Praxis die Regierung, dieselbe politische Partei oder Koalition widerzuspiegeln, die die Mehrheit in der Versammlung hat. Minister müssen Fragen von geschriebenen und mündlichen Abgeordneten von Abgeordneten beantworten; Dies ist als die bekannt Fragen der Gouvernement ("Fragen an die Regierung").[13] Darüber hinaus nehmen die Minister an Sitzungen der Parlamentshäuser teil, wenn Gesetze in ihren Verantwortungsgebieten diskutiert werden.

Regierungsminister Die Gesetzgebung kann ohne parlamentarische Zustimmung nicht verabschiedet werden, obwohl der Premierminister autonome Vorschriften oder nachgeordnete Vorschriften erlassen kann (Décrets d'Anwendung) vorausgesetzt, sie verletzen die Parlamentsdomäne nicht, wie in der Verfassung beschrieben. Minister können jedoch dem Parlament Gesetze vorschlagen; Da die Versammlung normalerweise politisch mit den Ministern verbündet ist, ist eine solche Gesetzgebung im Allgemeinen sehr wahrscheinlich. Dies ist jedoch nicht garantiert, und gelegentlich kann sich die Meinung der Mehrheitsparlamentarier erheblich von denen der Exekutive unterscheiden, was häufig zu einer großen Anzahl von Änderungen führt.

Der Premierminister kann die Verantwortung seiner Regierung nach Artikel 49-3 der Verfassung in ein Gesetz übernehmen. Das Gesetz wird dann als verabschiedet angesehen, es sei denn, die Nationalversammlung stimmt einen Kritikantrag ab. In diesem Fall wird das Gesetz verweigert und die Regierung zurücktreten. Ab 2006Die Verwendung dieses Artikels war das "Erster Arbeitsvertrag"Vorgeschlagen von Premierminister Dominique de Villepin,[14] Ein Schritt, der stark nach hinten losging.[15]

Traditionell umfasst die Regierung Mitglieder von drei Rängen. Minister sind die hochrangigsten Mitglieder der Regierung; stellvertretende Minister (Ministres Délégués) Unterstützung der Minister in bestimmten Bereichen ihres Portfolios; Staatsminister (Secrétaires d'état) Helfen Sie den Ministern in weniger wichtigen Bereichen und nehmen Sie nur gelegentlich an Regierungssitzungen teil. Vor der Gründung der Fünfte Republik 1958 wurden einige Minister von besonderer politischer Bedeutung als "Sekretäre des Staates" bezeichnet (staatliche Sekretäre "(Ministres d'état); Die Praxis wurde unter der fünften Republik in rein ehrenhafter Weise fortgesetzt: Minister, die "Staatssekretär" sind, sind in der von höherer Bedeutung Gouvernement.[16]

Die Anzahl der Ministerien und die Aufteilung der Verantwortlichkeiten und Verwaltungen zwischen ihnen variiert von Regierung zu Regierung. Während sich der Name und die genaue Verantwortung jedes Ministeriums ändern können, findet man im Allgemeinen mindestens:

(Weitere für französische Ministerien siehe Minister der französischen Regierung.))

Die Regierung spielt eine führende Rolle bei der Gestaltung der Tagesordnung der Häuser des Parlaments. Es kann Gesetze zum Parlament sowie Änderungen während der parlamentarischen Sitzungen vorschlagen. Es kann einige Verfahren verwenden, um parlamentarische Beratungen zu beschleunigen.

Die Regierung hält wöchentliche Sitzungen ab (normalerweise am Mittwochmorgen) unter dem Vorsitz des Präsidenten am Élysée Palace.

Nach der Wahl von Emmanuel Macron als Präsident, Édouard Philippe wurde am 15. Mai 2017 französischer Premierminister. Der derzeitige französische Premierminister ist Jean Castex Seit dem 3. Juli 2020.

Gesetzliche Instrumente und delegierte Gesetzgebung

Die französische Exekutive hat eine begrenzte Befugnis, Regulierung oder Gesetzgebung festzulegen. (Sehen unter Wie solche Vorschriften oder Gesetzgebungsgegenstände mit dem Gesetzesrecht interagieren.)

Dekrete und andere Exekutiventscheidungen

Nur das Zeichen des Präsidenten und des Premierministers Dekrete (Décrets), die uns ähnlich sind Durchführungsverordnungen. Dekrete können nur nach bestimmten Verfahren und mit gebührender Respekt vor der Verfassung und dem Gesetzesrecht eingenommen werden.

  • Der Präsident unterschreibt Dekrete, die die meisten hochrangigen zivil- und militärischen Bediensteten für Positionen in der Verfassung oder in Statuten ernennen und abweisen. Er unterschreibt auch Dekrete, um einige Vorschriften festzulegen (Vorschriften (Décrets en Conseil des Ministres). Alle diese Dekrete müssen vom Premierminister und den betroffenen Ministern entworfen werden.
  • Der Premierminister unterschreibt Dekrete, die festlegen Vorschriften, was die betroffenen Minister konternen. In einigen Gebieten bilden sie PrimärrechtIn einigen anderen müssen sie einem existierenden untergeordnet sein Satzung. In einigen Fällen stellen Statuten eine obligatorische Beratungsüberprüfung durch die auf Conseil d'État (Decrets en conseil d'état), im Gegensatz zu Décrets Simples.[17]

Die individuellen Minister geben Ministerordnungen aus (Arrêtés) in ihren Kompetenzbereichen, untergeordnet nach Statuten und Dekreten.

Entgegen einer manchmal gebrauchten Polemikalie Klischee, das stammt aus dem Französische Dritte Republik von 1870–1940 mit seinem Decles-Schwiegereltern (Décrets-lois)) weder der Präsident noch der Premierminister darf Regel durch Dekret (außerhalb des engen Falles von Notfallbefugnissen des Präsidenten).

Verordnungen

Die Exekutive kann keine Dekrete in Bereichen erlassen, die die Verfassung unter die Verantwortung der Gesetzgebung, die vom Parlament herausgegeben wurde, unterbreitet. Dennoch darf das Parlament durch ein Habilitationsgesetz den Exekutive ermächtigen, auszugeben Verordnungen (Verordnungen) mit gesetzgeberischem Wert in genau definierten Bereichen.[18] Habilitationsgesetze geben den Umfang der Verordnung an. Nachdem die Verordnung erlassen wurde, muss die Regierung einen Ratifikationsgesetz vorschlagen, damit die Verordnung ein Gesetz wird. Wenn das Parlament "Nein" zur Ratifizierung stimmt, wird die Verordnung storniert. Meistens erfolgt die Ratifizierung implizit oder explizit durch ein Parlamentsgesetz, das sich mit dem betreffenden Thema befasst, und nicht durch das Ratifikationgesetz selbst.[19]

Die Verwendung von Verordnungen ist normalerweise für dringende Angelegenheiten oder für technische, unumstrittene Texte vorbehalten (wie die Verordnungen, die alle Summen in konvertierten Französische Franken zu Euro in den verschiedenen in Frankreich in Kraft getretenen Gesetzen).[20] Es besteht auch die Praxis, Verordnungen zum Transponieren zu verwenden Europäische Richtlinien in das französische Recht, um eine verspätete Transposition von Richtlinien zu vermeiden, was häufig vorkommt und von der kritisiert wird EU -Kommission. Verordnungen werden auch verwendet, um das Gesetz in Codes zu kodifizieren - um sie aus Gründen der Klarheit umzuordnen, ohne sie wesentlich zu ändern. Sie werden manchmal auch verwendet, um kontroverse Gesetze durchzusetzen, beispielsweise wenn Premierminister Dominique de Villepin 2005 neue Formen von Arbeitsverträgen erstellt.[21] Die Opposition kritisiert dann die Verwendung von Verordnungen in Kontexten wie antidemokratisch und erniedrigend gegenüber dem Parlament. Beachten Sie jedoch, dass seit der Nationalversammlung Kann die Regierung durch Zensurantrag abweisen, stützt sich die Regierung notwendigerweise auf eine Mehrheit im Parlament, und diese Mehrheit würde wahrscheinlich das umstrittene Gesetz verabschieden.

Interne Grenzen der Exekutive; Gewaltenteilung

Die allgemeine Regel ist, dass Regierungsbehörden und der öffentliche Dienst der Regierung zur Verfügung stehen. Verschiedene Agenturen[22] sind unabhängige Agenturen (Autorités Administrative Indépendantes)[23] Das wurden gesetzlich von der Autorität der Exekutive ausgeschlossen, obwohl sie in die Exekutive gehören.

Diese unabhängigen Agenturen haben eine spezielle regulatorische Macht, einige Exekutivmacht und einige einige quasi-gerichtlich Energie. Sie werden auch oft von der Regierung oder dem französischen Parlament konsultiert, um Rat zu erhalten, bevor sie gesetzlich reguliert werden. Sie können Sanktionen auferlegen, die als "Verwaltungssanktionen" bezeichnet werden. Sanktionsadministrativen. Ihre Entscheidungen können jedoch weiterhin vor einem Gerichtsgericht oder vor einem Verwaltungsgericht bestritten werden.

Einige Beispiele für unabhängige Agenturen:

  • Das Banque de France, Die Zentralbank ist unabhängig (Finanz- und Wirtschaftsgesetzbuch, L141 und folgende). Dies war eine Voraussetzung für die Integration der Europäisches System der Zentralbanken.
  • Die elektronische Kommunikations- und Postregulierungsbehörde (Autorité de régulation des Kommunikation Électroniques et des Postes (ARCEP)), die zuvor als Telekommunikationsregulierungsbehörde ausgezeichnet wurde (Autorité de Régulation des Télécommunications (Kunst)), ist ein Unabhängige Verwaltungsbehörde Für die offenen Märkte für Telekommunikation und Postdienste.
  • Die Energieregulierungskommission (Kommission de régulation de l'Énergie (CRE)) ist ein Unabhängige Verwaltungsbehörde Für die offenen Märkte von Gas und Strom.
  • Das Finanzmärktbehörde (Autorité des Marchés Financiers (AMF)) reguliert Wertpapiere Märkte.
  • Der höhere Rat des audiovisuellen (Conseil Supérieur de l'udiovisuel (CSA)) überwacht die Gewährung und Rücknahme von Emissionsfrequenzen für Radio und Fernsehen, ebenso gut wie öffentlicher Rundfunk.
  • Die Nationale Kommission für Kampagnenkonten und politische Finanzierung (Kommission Nationale des CompTes de Campagne et des Finanzmittel Politiquen) reguliert die Finanzierung und Ausgaben politischer Parteien und politischer Kampagnen.

Öffentliche Medienunternehmen sollten nicht in ihrer Nachrichtenberichterstattung von der Angestellten an der Macht beeinflusst werden, da sie verpflichtet sind, die Öffentlichkeit mit unvoreingenommenen Informationen zu versorgen. Zum Beispiel die Agence Frankreich-Presse (AFP) ist eine unabhängige öffentliche Gesellschaft. Seine Ressourcen müssen ausschließlich aus den kommerziellen Verkäufen zurückzuführen sein. Die Mehrheit der Sitze in seinem Vorstand wird von Vertretern der Franzosen gehalten Drücken Sie.

Die Regierung sieht auch Wachhunde über ihre eigenen Aktivitäten vor. Diese unabhängigen Verwaltungsbehörden werden von einer Kommission geleitet, die sich in der Regel aus hochrangigen Anwälten oder Mitgliedern des Parlaments zusammensetzt. Jede der beiden Kammern des Parlaments hat oft eine eigene Provision, aber manchmal arbeiten sie zusammen, um eine einzelne zu schaffen Kommission Nationale Mixte Paritaire. Zum Beispiel:

  • Die Nationale Kommission für Computer & Freiheit (Kommission Nationale Informatique ET Libertés (CNIL)); Öffentliche Dienste müssen vor der Einrichtung einer Datei mit persönlichen Informationen eine Genehmigung beantragen, und sie müssen ihre Empfehlungen beachten. Private Körper dürfen nur ihre Akten deklarieren; Die Bürger haben vor der Kommission gegen Missbräuche zurückgegriffen.
  • Die Nationale Kommission zur Kontrolle von Sicherheitsabschnitt (Kommission Nationale de Contrôle des Interceptions de Sécurité (CNCIS)); Die Exekutive kann unter einer begrenzten Anzahl von Umständen in Bezug auf die nationale Sicherheit eine Genehmigung der Kommission für beantragen Abhör (Unter anderen Umständen dürfen Abhören nur innerhalb einer gerichtlich verabreichten strafrechtlichen Untersuchung genehmigt werden).

Darüber hinaus begrenzen die Pflichten des öffentlichen Dienstes die Befugnis, die die Exekutive über die hat Französischer öffentlicher Dienst. Beispielsweise müssen Termine mit Ausnahme der höchsten Positionen (die nationalen Direktoren von Agenturen und Verwaltungen) ausschließlich auf Verdienste (in der Regel in Wettbewerbsprüfungen festgelegt) oder pünktlich im Amt erfolgen. Bestimmte Beamte haben Status, die die Eingriffe von Exekutiven verbieten; zum Beispiel, Richter und Staatsanwaltschaft kann nur nach bestimmten Verfahren benannt oder bewegt werden. Öffentliche Forscher und Universitätsprofessoren genießen akademische Freiheit; Laut Gesetz genießen sie eine vollständige Redefreiheit innerhalb der gewöhnlichen Einschränkungen der Wissenschaft.

Einige wichtige Regisseure und Einrichtungen

Die Regierung bietet außerdem spezialisierte Agenturen für die Regulierung kritischer Märkte oder begrenzten Ressourcen sowie Märkte, die nach den Vorschriften eingerichtet wurden. Obwohl, als Teil der VerwaltungSie sind den Ministern untergeordnet, sie handeln oft mit einem hohen Maß an Unabhängigkeit.

  • Die Generaldirektion für Wettbewerb, Konsum und Unterdrückung von Betrugsfällen (Richtung Générale de la Concurrence, de la Konsumbiss et de la Répression des Betrugs (DGCCRF)) reguliert und kontrolliert die Rechtmäßigkeit und Sicherheit von Produkten und Dienstleistungen, die auf den Märkten zur Verfügung stehen Wirtschaftsakteure und private Verbraucher und können administrativ liefern Sanktionen Im Falle von Missbräuchen.
  • Die Generaldirektion für Zivilluftfahrt (Richtung Générale de l'Aviation Civile (DGAC)) reguliert den Verkehr im National Air Space und liefert die Genehmigungen für Airways -Unternehmen sowie andere private oder öffentliche Organisationen und Personen.
  • Die nationale Agentur für Beschäftigung (Agence Nationale Pour l'Emploi (ANPE)) gepflegt[wenn?] ein öffentliches Register für die Zuteilung sozialer Vorteile für Arbeitslose (aber jetzt jetzt Ein einzelnes Register wird mit dem Independent geteilt Ägig Eine gemeinsame Vereinigung von Arbeitgebern und Arbeitnehmergewerkschaften) unterstützt sie sowie Arbeitgeber, die Menschen suchen, und kontrolliert sie. Der französische Staat nennt sein Generaldirektor und das Parlament für seine Finanzen und sein Personal, füllt jedoch nur ein Drittel der Sitze seines Entscheidungsausschusses (die anderen Sitze werden gleichermaßen von Gewerkschaften von Arbeitgebern und Arbeitnehmern geteilt). Anpe und Assédic im Jahr 2008 zusammengeführt, um sich zu formen Pôle Emploi.
  • Die nationale Agentur für Frequenzen (Agence Nationale des Fréquences (ANFR)), eine öffentliche Einrichtung eines administrativen Charakters,[24] reguliert und behält die Zuteilung der Ressourcen für Funkfrequenzspektrum zusammen mit anderen internationalen Frequenzregulierungsbehörden und nationalen Aufsichtsbehörden (die Arcom (EX-CSA) und ARCEP) oder öffentliche Ministerien kontrollieren die Betreiber auf dem nationalen Gebiet und veröffentlichen Compliance-Standards für Hersteller von Funkgeräten.

Organisation der staatlichen Dienstleistungen

Jedes Ministerium hat eine zentrale Verwaltung (Verwaltung zentrale), im Allgemeinen in Direktionen unterteilt. Diese Regisseure werden normalerweise in Abteilungen oder Unterableitungen unterteilt. Jede Direktion wird von einem Direktor geleitet, der vom Präsidenten im Rat genannt wird. Die Zentralverwaltung bleibt hauptsächlich gleich, unabhängig von der politischen Tendenz der Machtstärke der Macht.

Darüber hinaus hat jeder Minister ein privates Amt, das sich aus Mitgliedern zusammensetzt, deren Nominierung politisch bestimmt ist, genannt die Kabinett. Kabinetts sind sehr wichtig und verwenden eine Anzahl hochqualifizierter Mitarbeiter, um alle administrativen und politischen Angelegenheiten zu befolgen. Sie sind mächtig und wurden manchmal als parallele Verwaltung betrachtet, insbesondere (aber nicht nur) in allen politisch sensiblen Angelegenheiten. Jeder Kabinett wird von einem stabbezogenen Chef mit dem Titel " Regisseur de Kabinett.

Der Staat hat auch Verteilungsdienste in französischem Gebiet verteilt und reflektiert häufig Spaltungen in Régions oder Departements. Das Präfekt, der Vertreter der nationalen Regierung in jedem Region oder Départementüberwacht die Aktivitäten der Verteilungsdienste in seiner Gerichtsbarkeit. Im Allgemeinen die Dienste einer bestimmten Verwaltung in a Region oder Département werden von einem hochrangigen Beamten verwaltet, der oft Direktor genannt wird, aber nicht immer; Zum Beispiel die Dienste der Trésor öffentlich (Finanzministerium) in jedem Département werden von einem vom Präsidenten der Republik ernannten Generalschatzmeister-Generalmeister geleitet. In den letzten Jahrzehnten das Abteilung Conseil Général (Siehe "lokale Regierung" unten) hat neue Verantwortlichkeiten übernommen und spielt eine wichtige Rolle bei der Verwaltung von staatlichen Dienstleistungen auf lokaler Ebene.

Die Regierung unterhält auch öffentliche Einrichtungen. Diese haben eine relative administrative und finanzielle Autonomie, um eine definierte Mission zu erfüllen. Sie sind an eine oder mehrere Aufsichtsbehörden verbunden. Diese werden in verschiedene Kategorien eingeteilt:

  • Öffentliche Einrichtungen eines administrativen Charakters, einschließlich, zum Beispiel:
    • Universitäten und die meisten öffentlichen Einrichtungen der Hochschulbildung
    • Einrichtungen eines Forschungs- und technischen Charakters, wie z. CNRS oder INRIA
  • öffentliche Einrichtungen eines industriellen und kommerziellen Charakters, einschließlich zum Beispiel, CEA und Ifremer

Beachten Sie, dass in Verwaltungen und öffentlichen Einrichtungen eines administrativen Charakters nach öffentlichem Recht operiert werden, während Einrichtungen eines industriellen und kommerziellen Charakters hauptsächlich im Privatrecht tätig sind. In der Folge sind im ersteren, ständige Personal Beamte, aber normalerweise im letzteren Vertragsangestellte.

Darüber hinaus besitzt und kontrolliert die Regierung alle oder die Mehrheit von Anteilen einiger Unternehmen, wie Electricité de France, SNCF oder Areva.

Sozialversicherung Organisationen, obwohl nach dem Gesetz eingerichtet und vom Staat kontrolliert und überwacht, werden nicht von der nationalen Regierung betrieben oder direkt kontrolliert. Stattdessen werden sie von den "sozialen Partnern" verwaltet (parteaires sociaux) - Gewerkschaften von Arbeitgebern wie der MEDEF und Gewerkschaften von Mitarbeitern. Ihr Budget ist vom Staatshaushalt getrennt.

Schattenkabinett Frankreichs

A Schattenkabinett wird manchmal von den Oppositionsparteien in der gebildet Nationalversammlung, obwohl dies ungewöhnlich ist.

Legislative

Das Frankreichsparlament macht das aus Legislative, besteht aus zwei Häusern: der Nationalversammlung und dem Senat; Die Nationalversammlung ist die herausragende Stelle.

Das Parlament trifft sich jedes Jahr für eine neunmonatige Sitzung: Unter besonderen Umständen kann der Präsident eine zusätzliche Sitzung anrufen. Obwohl die parlamentarischen Befugnisse von denjenigen abgenommen haben, die unter dem existieren Vierte RepublikDie Nationalversammlung kann immer noch dazu führen, dass eine Regierung fällt, wenn eine absolute Mehrheit der gesamten Mitgliedschaftsmitgliedschaftsmitglieder zur Kritik stimmt. Es geschah einmal unter der 5. Republik: 1962, als die meiste Zeit der Parlament für einen Kritikantrag gegen die Regierung von George Pompidou stimmte.[25]

Die Regierung hat einen starken Einfluss auf die Gestaltung der Agenda des Parlaments. Die Regierung kann ihre Laufzeit auch mit einem gesetzgebenden Text verknüpfen, den sie vorschlägt, und es sei denn, ein Zensurantrag wird eingeführt (innerhalb von 24 Stunden nach dem Vorschlag) und verabschiedet (innerhalb von 48 Stunden nach der Einführung -, sodass die vollständigen Verfahren höchstens 72 Stunden dauern). Der Text wird ohne Abstimmung angenommen.

Abgeordnete Viel Spaß parlamentarische Immunität.[26] Beide Versammlungen haben Ausschüsse, die Berichte über eine Vielzahl von Themen schreiben. Bei Bedarf können sie parlamentarische Untersuchungskommissionen mit breiter Ermittlungsmacht einrichten.

Nationalversammlung

Die Nationalversammlung sitzt in der Palais Bourbon, bis zum Seine.

Die Nationalversammlung ist die wichtigste Gesetzgebungsgremium. Die 577 Abgeordneten werden in lokalen Mehrheitsstimmen direkt für fünf Jahre gewählt, und alle Sitze werden bei jeder Wahl abgestimmt.[27]

Die Nationalversammlung kann den Rücktritt der Regierung erzwingen, indem er einen Kritikantrag stimmt. Aus diesem Grund stammen der Premierminister und seine Regierung notwendigerweise von der dominierenden Partei oder Koalition in der Versammlung. Bei einem Präsidenten und einer Versammlung von gegnerischen Parteien führt dies zu der bekannten Situation als Zusammenleben. Während Anträge auf Zensur regelmäßig von der Opposition vorgeschlagen werden, nach den Maßnahmen der Regierung, die sie als sehr unangemessen erachtet, sind sie rein rhetorisch. Die Parteidisziplin stellt sicher, dass die Regierung in einer parlamentarischen Amtszeit von der Versammlung niemals gestürzt wird.

Letzte Wahl

Senat

Das Amphitheater des Senats.

Senatoren werden von einem Wahlkollegium von etwa 165.000 gewählten Beamten für sechs Jahre ausgewählt, und die Hälfte des Senats wird alle drei Jahre erneuert. Vor dem Gesetz vom 30. Juli 2004 wurden die Senatoren neun Jahre lang gewählt und alle drei Jahre durch Drittel erneuert.[28] Derzeit gibt es 348 Senatoren: 326 repräsentieren die Metropolitan und Übersee Departements, 10 die anderen Abhängigkeiten und 12 die Franzosen im Ausland gegründet.[29]

Die gesetzgebenden Befugnisse des Senats sind begrenzt; In den meisten Fällen der Gesetzgebung hat die Nationalversammlung das letzte Wort im Falle einer Meinungsverschiedenheit zwischen den beiden Häusern.

Seit Beginn der Fünfte RepublikDer Senat hatte fast immer eine rechte Mehrheit. Dies ist hauptsächlich auf die Überrepräsentation kleiner Dörfer im Vergleich zu großen Städten zurückzuführen. Dies und die indirekte Wahlmodus veranlasste den Sozialisten Lionel Jospin, der damals Premierminister war, um den Senat als "Anomalie" zu erklären.[30]

Rechtsvorschriftenverfahren

Die Gesetzgebung des Gesetzes kann von der Regierung (Ministerrat) oder von Abgeordneten vorgeschlagen werden. Im ersten Fall ist es a Projet de loi; im letzteren Fall a Proposition de loi.

Alle Projets de loi muss eine obligatorische Beratungsüberprüfung durch die Conseil d'État Bevor er dem Parlament eingereicht wird.[31] Seit 2009 muss das dem Parlament vorgelegte Gesetzentwurf auch die möglichen Auswirkungen des Gesetzes untersuchen: andere mögliche Optionen, Interaktionen mit Europäisches Recht, wirtschaftliche, soziale, finanzielle und ökologische Folgen.[32]

Aussagen de loi Die finanzielle Belastung des Staates kann nicht erhöht werden, ohne die Finanzierung zu erhalten.[33]

Projets de loi Beginnen Sie im Haus der Regierung (außer in einigen engen Fällen[31]). Aussagen de loi Beginnen Sie in dem Haus, in dem sie stammen. Nachdem das Haus den Text geändert und gestimmt hat, wird es an das andere Haus geschickt, was es ebenfalls ändern kann. Wenn sich die Häuser nicht in identischer Begriffe entscheiden, wird er vor einer Kommission aus gleicher Anzahl von Mitgliedern beider Häuser gesendet, die versuchen, den Text zu harmonisieren. Wenn dies nicht der Fall ist, kann die Nationalversammlung den Text abstimmen und das letzte Wort darüber haben (mit Ausnahme von Gesetzen im Zusammenhang mit der Organisation des Senats).[34]

Das Gesetz wird dann an den Präsidenten von Frankreich zur Unterschrift gesendet.[35] Zu diesem Zeitpunkt kann der Präsident von Frankreich, der Sprecher des Hauses oder einer Delegation von 60 Abgeordneten oder 60 Senatoren den Text bitten, sich einer Verfassungsüberprüfung zu unterziehen, bevor sie in Kraft treten.[36] Es wird dann vor dem Verfassungsrat gesendet. Der Präsident kann auch nur einmal pro Gesetz und mit der Gegensignierung des Premierministers das Gesetz zurücksenden, um eine weitere Überprüfung zu erhalten.[35] Andernfalls muss der Präsident das Gesetz unterzeichnen. Nachdem er vom Premierminister und den betroffenen Ministern gegengesetzt wurde,[37] es wird dann an die gesendet Journal Officiel zur Veröffentlichung.[38]

Budget

Kredite für die französische Regierung (Budgetdefizite) als Prozentsatz des BSP, 1960–2009.

Finanzierungsgesetze (Lois de Finanzen) und die Sozialversicherungsfinanzierungsgesetze (Lois de Finanzierung de la Sécurité Sociale) sind Sonderakte des Parlaments, die durch bestimmte Verfahren gewählt und genehmigt wurden.

Aufgrund der Bedeutung der Ermöglichung von Organisationen der Regierung und der sozialen Sicherheit, mit der Zahlung ihrer Lieferanten, Mitarbeiter und Empfänger fortzufahren, ohne das Risiko, dass sie von der parlamentarischen Zwietracht gestoppt werden, sind diese Gesetzesvorlagen besonders eingeschränkt. In der Vergangenheit fügten die Parlamentarier oft nicht verwandte Änderungen hinzu (Cavaliers Budgétaires) an die Finanzierungsrechnungen, um solche Änderungen zu verabschieden - aufgrund der verkürzten Zeit, in der das Budget geprüft wird. Dies sind heutzutage jedoch als verfassungswidrig. Wenn das Parlament nicht auf ein Budget innerhalb einiger festgelegter angemessener Grenzen zustimmen kann, ist die Regierung berechtigt, ein Budget durch zu verabschieden Verordnungen: Diese Bedrohung verhindert, dass Parlamentarier die Exekutive bankrott haben.

Die Art und Weise, wie das Finanzierungsgesetz organisiert ist und wie die Regierung den Haushalt ausführen muss, wurde 2001 von der zutiefst reformiert Loi organique n ° 2001-692 du 1er août 2001 Relative Aux Lois de Finances, allgemein bekannt als LOLF. Aufgrund der wichtigsten Änderungen war die Anwendung des Gesetzes schrittweise und der erste Budget, der im Rahmen von LOLF vollständig verabschiedet wurde, ist das Ende 2005 im Budget von 2006.

Das LOLF teilt die Kosten nach identifizierbaren "Missionen" (die in Untermissionen usw. unterteilt werden können). Die Leistung der Verwaltung und der öffentlichen Stellen wird in Bezug auf diese Missionen bewertet.

Der Haushalt der nationalen Regierung wurde von 290 Milliarden prognostiziert Euro im Jahr 2011. Dazu gehören auch nicht Sozialversicherungnoch die Budgets von lokale Regierungen.

Mehrere Büros

Sehen Cumul des Mandats

Es ist seit langem üblich, dass Parlamentsmitglieder zusätzlich zum Amt des stellvertretenden oder Senators ein anderes lokales Büro wie z. Bürgermeister, daher Titel wie "Stellvertreter und Bürgermeister" (Député-Maire) und "Senator und Bürgermeister" (Sénateur-Maire). Dies ist als die bekannt Cumul von Wahlbüros. Befürworter der Cumul behauptet, dass die lokale Verantwortung sicherstellt, dass Mitglieder des Parlaments in Kontakt mit der Realität ihres Wahlkreises bleiben; Außerdem sollen sie in der Lage sein, das Interesse ihrer Stadt usw. besser zu verteidigen, indem sie einen Sitz im Parlament haben.

In den letzten Jahren die Cumul wurde zunehmend kritisiert. Kritiker behaupten, dass Gesetzgeber, die auch über ein lokales Mandat verfügen, bei beiden Aufgaben nicht bemüht sind. Zum Beispiel können sie ihre Pflichten vernachlässigen, an parlamentarischen Sitzungen und Provisionen teilzunehmen, um sich um Aufgaben in ihrem Wahlkreis zu kümmern. Die Prämisse, dass Inhaber des Doppelbüros das Interesse ihrer Stadt usw. im Nationalen Parlament verteidigen können, wird darin kritisiert, dass die nationalen Gesetzgeber das nationale Interesse an ihrem Geist haben sollten, nicht die Weiterentwicklung der Projekte der jeweiligen Stadt, aus der sie stammen. Schließlich ist diese Kritik Teil einer breiteren Kritik an der politischen Klasse als gemütliche, geschlossene Welt, in der die gleichen Menschen eine lange Karriere aus mehreren Positionen machen.

Infolgedessen wurden Gesetze, die die Möglichkeiten einschränken, mehrere Mandate zu haben, erlassen.

Wirtschafts-und Sozialrat

Der Wirtschafts- und Sozialrat ist eine Beratungsversammlung. Es spielt keine Rolle bei der Annahme von Statuten und Vorschriften, sondern rät den Gesetzgebern zu Fragen der sozialen und wirtschaftlichen Politik.

Die Exekutive kann die Frage oder den Vorschlag für soziale oder wirtschaftliche Bedeutung an den Wirtschafts- und Sozialrat weiterleiten.

Der Wirtschafts- und Sozialrat veröffentlicht Berichte, die an den Premierminister, die Nationalversammlung und den Senat gesendet werden. Sie werden in der veröffentlicht Journalbeamter.

Rechtsabteilung

Das französische Recht sieht eine separate Justiz mit einer unabhängigen Justiz vor, die nicht von den beiden anderen Regierungszweigen kontrolliert wird oder direkt kontrolliert wird. Frankreich hat a Zivilrecht Rechtssystem, deren Grundlage kodifiziertes Recht ist; Die Rechtsprechung spielt jedoch eine bedeutende Rolle bei der Feststellung der Gerichte. Das markanteste Merkmal des französischen Justizsystems ist, dass es in gerichtliche und administrative Ströme unterteilt ist.

Justizgerichte

Der Gerichtsstrom von Gerichten entscheidet zivile und kriminelle Fälle. Der Justizgerichtsstrom besteht aus minderwertigen Gerichten, die mittelschwer werden Berufungsgerichteund die Franzosen Kassationsgericht, der Oberste Gerichtshof.

Richter sind Regierungsangestellte, erhalten jedoch einen besonderen gesetzlichen Schutz vor dem Exekutive. Die Richter haben die Sicherheit der Amtszeit und dürfen ohne ihre Zustimmung nicht befördert (oder herabgestuft). Ihre Karrieren werden vom Justizrat von Frankreich überwacht.

Die Staatsanwaltschaft dagegen entgegennehmen vom Justizminister. In der Vergangenheit hat dies den Verdacht auf unangemessenen politischen Druck gezüchtet, Klagen oder Ansprüche gegen Regierungsbeamte, die wegen Korruption angeklagt sind, sowie der Status der Staatsanwälte und deren Verbindungen zur Regierung häufig zu Debattenthemen sind.

Versuch von Jury ist nur für schwere Strafsachen erhältlich, die die Zuständigkeit des Gerichte von ASSIZE. Ein volles Gericht besteht aus einem 3-Richter-Gremium und einer kleinen Jury von 9 Juroren (gegenüber 12 Juroren im Berufungsverfahren), die zusammen Urteilsvermögen und wenn eine Verurteilung gesetzt wird, enthält auch eine Strafe. Juroren werden zufällig aus berechtigten Wählern ausgewählt.

In den meisten anderen Gerichten sind Richter professionell, außer dass das Strafgerichtsgericht für Minderjährige aus einem Fachmann und zwei Laienrichtern besteht. Außerdem werden mehrere Spezialgerichte der ursprünglichen Gerichtsbarkeit von Richtern, die ins Amt gewählt werden. Zum Beispiel sind Labour -Tribunale mit einer gleichen Anzahl von Magistraten der Gewerkschaften der Arbeitgeber und Arbeitnehmer besetzt. Gleiches gilt für Land -Immobiliengerichte.

Vorverfahren sind Inquisitorial Von Natur aus, aber offenes Gerichtsverfahren sind kontrovers. Das Beweislast im Strafverfahren ist auf der Strafverfolgungund der Angeklagte wird verfassungsrechtlich als unschuldig angesehen, bis er sich als schuldig erwiesen hat.

Verwaltungsgerichte

Das Conseil d'État sitzt in der Palais Royal.

Gerichte des Verwaltungsrechtes entscheiden für Ansprüche und Klagen gegen Regierungsbüros und -agenturen. Der Verwaltungsstrom besteht aus Verwaltungsgerichten, Gerichten der Verwaltungsbeziehung und der Staatskanzlei als Gericht des letzten Auswegs.

Der Staatsrat hört Fälle gegen Entscheidungen der Exekutive und ist die Befugnis, bei der Verletzung des Verfassungsgesetzes, der Erlassenen von Gesetzgebung oder dem kodifizierten Gesetz die Befugnis zu stören oder aufzuheben.[27]

Gerichtsverfahren beinhalten hauptsächlich schriftliche Anhörungen und sind Inquisitorialmit den Richtern einreichen die Parteien schriftliche Zeugnisse oder Argumente.

Jeder Gerichtsstreit zwischen den gerichtlichen und administrativen Strömen wird von einem Sondergericht bezeichnet Tribunal des Conflits, oder "Gerichtshofsstreit", bestehend aus einer gleichen Anzahl von Richtern und Staatsrat des Obersten Gerichtshofs.

Constitutional Council

Weder gerichtliche noch Verwaltungsgerichte sind befugt, über die zu entscheiden Verfassungsmäßigkeit von Parlamentsakten. Obwohl technisch nicht Teil des Justizzweigs, die Constitutional Council Untersucht die Gesetzgebung und entscheidet, ob sie gegen die Verfassung verstößt oder nicht.[27] Dies gilt vor ihrem Inkrafttreten für alle Formen organischer Gesetze, jedoch nur durch Überweisung des französischen Präsidenten. Präsident des Senats, Präsident der Nationalversammlung, der Premierminister oder einer der 60 Senatoren oder 60 Mitglieder der Versammlung der anderen Arten von Gesetzen oder Verträgen. Nach ihrem Inkrafttreten können Gesetze alle durch Überweisung vom höchsten Verwaltungsgericht, dem Conseil d'etat oder vom höchsten Gerichtsgericht, der Cour de Cassation, überprüft werden. Der Verfassungsrat kann Handlungen als verfassungswidrig erklären, auch wenn sie den Grundsätzen der 1789 widersprechen Erklärung der Rechte des Menschen und des Bürgers (zitiert in der Präambel der Verfassung).

Ratsmitglieder des Verfassungsrates werden neun Jahre lang (drei alle drei Jahre) ernannt; Drei werden vom Präsidenten, drei vom Präsidenten der Nationalversammlung und drei vom Präsidenten des Senats ernannt. Die ehemaligen Präsidenten sind auch Mitglieder für die Lebensdauer des Verfassungsrates.

Finanzgerichte

Frankreichs Hauptgericht der Prüfung (Cour des COPTES) und regionale Prüfungsgerichte prüfen die Finanzierung der Regierung, öffentliche Einrichtungen (einschließlich anderer Gerichte) und öffentliche Einrichtungen. Das Gericht veröffentlicht einen Jahresbericht und kann strafrechtliche Angelegenheiten an Staatsanwälte weiterleiten. Es kann auch die Wirtschaftsprüfer für Misshandlungen für Misshandlungen direkt bestrafen und Beamte, die Gelder vor dem Gericht für finanzielle und Haushaltsdisziplin missbraucht haben, weiterleiten.

Die Haupt- und Regionalprüfungsgerichte beurteilen die Buchhalter privater Organisationen nicht. Unter bestimmten Umständen können sie jedoch ihre Rechnungslegung prüfen, insbesondere wenn einer Organisation einen Regierungsvertrag über einen öffentlichen Versorgungsunternehmen oder einen Dienst erhalten hat, der die ständige Nutzung der Öffentlichkeitsarbeit verlangt oder wenn eine Organisation ein Bieter für einen Regierungsvertrag ist. Das Gericht wird häufig von verschiedenen staatlichen Behörden, parlamentarischen Kommissionen und öffentlichen Aufsichtsbehörden befürwortet, kann jedoch auch von einem in Frankreich tätigen französischen Staatsbürger oder Organisationen beantragt werden.

Die Finanzen des Gerichts werden durch finanzielle Kommissionen der beiden Häuser des französischen Parlaments beaufsichtigt, die auch das Arbeitsbudget des Gerichts im jährlichen Finanzengesetz festgelegt haben.

Ombudsmann

1973 die Position von Médiateur de la République (die Republik Ombudsmann) wurde erstellt. Der Bürgerbeauftragte wird beschuldigt, die Meinungsverschiedenheiten zwischen Bürgern und den Verwaltungen und anderen Unternehmen, die mit einer Mission eines öffentlichen Dienstes angeklagt sind, zu lösen, ohne dass ein Rückgriff vor Gericht zurückgreift.[39] Vorschläge für Reformen der Regierung und den Verwaltungen, um diese Ziele zu fördern; und aktiv an der internationalen Förderung von Menschenrechte.

Der Ombudsmann wird für einen Zeitraum von 6 Jahren vom Präsidenten der Republik im Ministerrat ernannt. Er kann nicht aus dem Amt entfernt werden und ist durch eine ähnliche Immunität für seine offiziellen Handlungen geschützt parlamentarische Immunität. Er erhält oder akzeptiert keine Bestellungen von einer Behörde. Der aktuelle Ombudsmann ist Jean-Paul Delevoye.

Französisches Gesetz

Grundprinzipien

Die Grundprinzipien, die die Französische Republik respektieren muss, finden sich im Jahr 1789 Erklärung der Rechte des Menschen und des Bürgers.

Frankreich verwendet a Zivilrecht System; Das heißt, das Gesetz ergibt sich hauptsächlich aus schriftlichen Statuten; Die Richter dürfen kein Gesetz erlassen, sondern lediglich die Auslegung (obwohl die Auslegung der Richter in bestimmten Bereichen es gleichwertig macht Rechtsprechung).

Viele grundlegende Prinzipien des französischen Rechts wurden in die gelegt Napoleonische Codes. Grundprinzipien der Rechtsstaatlichkeit wurden in den napoleonischen Kodex gelegt: Gesetze können nur die Zukunft und nicht die Vergangenheit ansprechen (Ex post facto Gesetze sind verboten); Um anwendbar zu sein, müssen Gesetze offiziell veröffentlicht worden sein (siehe Journal Officiel).

In Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Erklärung der Rechte des Menschen und des BürgersDie allgemeine Regel lautet die Freiheit, und das Gesetz sollte nur die für die Gesellschaft schädlichen Handlungen verbieten. Wie Guy Canivet, erster Präsident der Kassationsgericht, sagte über die Regel im französischen Recht:[40]

Freiheit ist die Regel und ihre Einschränkung ist die Ausnahme; Eine Beschränkung der Freiheit muss gesetzlich vorgesehen und die Grundsätze der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit folgen.

Das heißt, das Gesetz kann nur dann Verbote festlegen, wenn sie benötigt werden, und wenn die durch diese Beschränkung verursachten Unannehmlichkeiten die Unannehmlichkeiten nicht überschreiten, dass das Verbot beheben soll.

Frankreich erkennt nicht religiöses GesetzEs erkennt auch nicht religiöse Überzeugungen als Motivation für den Erlass von Verboten. Infolgedessen hat Frankreich lange nicht mehr Blasphemie Gesetze Nor Sodomiegesetze (Letzteres wird 1789 abgeschafft).

Gesetzliches Gesetz im Vergleich zu Exekutivvorschriften

Das französische Recht unterscheidet zwischen gesetzgebenden Handlungen (loi), im Allgemeinen von der übergeben Legislative, und Vorschriften (Règement, eingeleitet von Décrets), vom Premierminister ausgestellt. Es gibt auch eine sekundäre Regulierung genannt Arrêtés, ausgestellt von Ministern, Untergebenen, die in ihren Namen wirken, oder lokale Behörden; Diese dürfen nur in Kompetenzbereichen und im Rahmen des von der Primärgesetzgebung festgelegten Umfangs eingenommen werden. Es gibt auch immer mehr Vorschriften von unabhängigen Agenturen, insbesondere in Bezug auf wirtschaftliche Angelegenheiten.

Nach der Verfassung Frankreichs (Artikel 34):

Statuten beunruhigen:

  • Bürgerrechte und die grundlegenden Garantien, die den Bürgern für die Ausübung ihrer öffentlichen Freiheiten gewährt wurden; die für die Zwecke von erhobenen Verpflichtungen von Nationale Verteidigung auf die Bürger in Bezug auf ihre Personen und ihre Eigentum;
  • Nationalität, der Status und die Rechtskapazität von Personen, Ehegimen, Ehegimen, Nachlass und Geschenke;
  • Die Bestimmung von schwerwiegenden Verbrechen und andere große Straftaten und die für sie gelten Strafen; Strafverfahren; Amnestie; die Einrichtung neuer Klassen von Gerichte und Tribunale und die Vorschriften, die die Mitglieder der Mitglieder regeln Justiz;
  • Die Basis, die Raten und Methoden der Sammlung von Steuern aller Art; die Frage der Währung.

Die Statuten müssen ebenfalls die Regeln für:

  • Das Wählerin Systeme von parlamentarische Versammlungen und lokale Versammlungen;
  • Die Schaffung von Kategorien öffentlicher Einrichtungen;
  • Die grundlegenden Garantien, die dem vom Staat beschäftigten Zivil- und Militärpersonal gewährt wurden;
  • Das Verstaatlichung von Unternehmen und Eigentumsübertragungen an Unternehmen von der Öffentlichkeit zum privaten Sektor.

Statuten bestimmen die Grundprinzipien von:

  • Die allgemeine Organisation der nationalen Verteidigung;
  • Die Selbstverwaltung territorialer Einheiten, ihre Kräfte und ihre Ressourcen;
  • Ausbildung;
  • Das Regime, das Eigentum, Rechte in REM sowie zivile und kommerzielle Verpflichtungen regiert;
  • Arbeitsrecht, Gewerkschaft Gesetz und Sozialversicherung.

Finanzgesetze bestimmen die Ressourcen und Verpflichtungen des Staates in der Art und Weise und mit den in einem institutionellen Gesetz festgelegten Vorbehalte. Finanzgesetze für soziale Sicherheit bestimmen die allgemeinen Bedingungen für das finanzielle Gleichgewicht der sozialen Sicherheit und bestimmen angesichts ihrer Einnahmeprognosen die Ausgabenziele in der Art und Weise und mit den in einem institutionellen Gesetz festgelegten Vorbehalte. Programmgesetze bestimmen die Ziele des wirtschaftlichen und sozialen Handelns des Staates.

Die Bestimmungen dieses Artikels können durch ein organisches Gesetz vergrößert und ergänzt werden.

Andere Bereiche sind Angelegenheiten von Verordnung. Diese Trennung zwischen Recht und Regulierung wird durch die durchgesetzt Conseil Constitutionnel: Die Regierung kann mit der Vereinbarung der Conseil Constitutionnel, ändern Sie durch Dekrete die Gesetze, die den Bereich der Vorschriften verletzen. Gleichzeitig die Conseil d'État Nullfeuert Dekrete, die gegen die Domäne des Gesetzes verstoßen.

Befugnisbefugnis für Quellen des Gesetzes

Wenn sich Gerichte mit inkohärenten Texten befassen müssen, wenden sie eine bestimmte Hierarchie an: Ein höherer Text in der Hierarchie überschreibt einen niedrigeren Text. Die allgemeine Regel ist, dass die Verfassung den Gesetzen überlegen ist, die den Vorschriften überlegen sind. Mit der Intervention des europäischen Rechts und der internationalen Verträge sowie des Quasis jedochRechtsprechung Von den Verwaltungsgerichten kann die Hierarchie etwas unklar werden. Die folgende Hierarchie von Normen sollte somit mit gebührender Vorsicht genommen werden:

  1. Französische Verfassung, einschließlich der grundlegenden Kernverfassungswerte, die nach den Gesetzen der Republik anerkannt wurden, wie vom Verfassungsrat definiert;
  2. Verträge und Vorschriften der Europäischen Union;
  3. Internationale Verträge und Vereinbarungen;
  4. organische Gesetze;
  5. gewöhnliche Gesetze;
  6. Exekutivverordnungen (vom Staatsrat beraten);
  7. andere Exekutivverträge;
  8. Regeln und Vorschriften;
    • von mehreren Ministern;
    • eines einzelnen Ministers;
    • der lokalen Behörden;
  9. Vorschriften und Entscheidungen von unabhängigen Agenturen.

Kommunalverwaltung

Traditionell ist die Entscheidungsfindung in Frankreich mit jedem Frankreichs stark zentralisiert Abteilungen angeführt von a Präfekt von der Zentralregierung ernannt, zusätzlich zu der Conseil Général, ein lokal gewählter Rat. 1982 verabschiedete die nationale Regierung jedoch eine Gesetzgebung an dezentralisieren Autorität, indem sie lokalen gewählten Beamten eine breite Palette von Verwaltungs- und Steuerbefugnissen geben. Im März 1986 wurden die Regionalräte zum ersten Mal direkt gewählt, und der Prozess der Dezentralisierung wurde fortgesetzt, wenn auch langsam. Im März 2003 hat sich eine konstitutionelle Überarbeitung des rechtlichen Rahmens für ein dezentrales System erheblich verändert und die Befugnisse der lokalen Regierungen erhöht. Obwohl Frankreich immer noch eines der zentralsten Hauptländer in Europa und der Welt ist.

Verwaltungseinheiten mit einer lokalen Regierung in Metropolitan Frankreich (Das heißt, die Teile Frankreichs, die in Europa liegen) bestehen aus:

  • ungefähr 35.000 Gemeinden, geleitet von einem Gemeinderat und einem Bürgermeister, gruppiert in
  • 96 Departements, geleitet von a Conseil Général (Generalrat) und sein Präsident, gruppiert in
  • 18 Régions, geleitet von a Regionalrat und sein Präsident.

Das Conseil Général ist eine Institution, die 1790 von der französischen Revolution in jedem der neu geschaffenen Abteilungen gegründet wurde (sie wurden von der Regierung von Vichy von 1942 bis 1944 unterdrückt). EIN Conseiller Général (Abteilungsratsmitglied) muss mindestens 21 Jahre alt sein und entweder leben oder steuern, aus denen sie gewählt werden. (Soziologe Jean Viard bemerkte [Le Monde, 22. Februar 2006] diese Hälfte aller Conseillers Généraux wir sind immernoch Fils de Paysans, d.h. Söhne von Bauern, die französische tiefe ländliche Wurzeln vorschlagen). Obwohl die Zentralregierung theoretisch a auflösen kann a Conseil Général (Im Falle eines dysfunktionalen Falls Conseil), Dies ist nur einmal in der fünften Republik geschehen.

Das Conseil Général Erörtert und verabschiedet Gesetze in Angelegenheiten, die die Abteilung betreffen; Es ist administrativ für Abteilungsmitarbeiter und Land verantwortlich, verwaltet subventionierte Wohnraum, öffentliche Verkehrsmittel und Schulsubventionen und trägt zu öffentlichen Einrichtungen bei. Es darf nicht "politische Wünsche" ausdrücken. Das Conseil Général Treffen mindestens dreimal im Jahr und wählt seinen Präsidenten für eine Amtszeit von 3 Jahren, der seine "ständige Kommission" leitet, die normalerweise aus 5-10 anderen Abteilungsratsmitgliedern besteht, die unter ihrer Anzahl gewählt wurden. Das Conseil Général hat im Verlauf der politischen Dezentralisierung, die in Frankreich in den letzten dreißig Jahren in Frankreich stattgefunden hat, neue Befugnisse erhoben. Es gibt in allen mehr als 4.000 Conseillers Généraux in Frankreich.

Verschiedene Verwaltungsebenen haben unterschiedliche Pflichten, und die gemeinsame Verantwortung ist üblich. Zum Beispiel im Bildungsbereich, Gemeinden Führen Sie während der öffentlichen Grundschulen durch Departements leiten öffentliche Junior High Schools und Régions Leiten Sie öffentliche High Schools, aber nur für den Gebäude und die Instandhaltung von Gebäuden; Lehrpläne und Lehrpersonal werden vom Nationalen Bildungsministerium geliefert.

Die 3 Hauptstädte, Paris, Lyon und Marseille ein besonderes Statut haben. Paris ist gleichzeitig a Kommune und ein Département mit einer Institution die Conseil de Paris, das wird gleichzeitig mit dem anderen gewählt Conseil Municipaux, aber das funktioniert auch als Conseil Général. Die 3 Städte sind ebenfalls unterteilt in Arrondissement jeder hat seine conseil d'arrondissement und sein Bürgermeister.

Französische Besitztümer in Übersee sind in zwei Gruppen unterteilt:

  • Vier Übersee- Regionenmit einer starken Ähnlichkeit der Organisation mit ihren Metropolen; In diesen Auslandsregionen sind alle Gesetze Frankreichs automatisch anwendbar, außer wenn ein bestimmter Text etwas anderes bereitstellt oder eine Anpassung enthält. Die Vier Régions sind voll einbezogene Teile des Territoriums der Französischen Republik und gehören als solche zur Europäischen Union, was bedeutet, dass das europäische Recht anwendbar ist;
  • Gebieteim Allgemeinen mehr Autonomie. Im Allgemeinen sind die französischen Gesetze nicht anwendbar, außer wenn ein bestimmter Text etwas anderes bereitstellt. Im Februar 2007 wurde ein Neuland gegründet: Saint-Barthélemy. Dieses Gebiet war früher Teil der Übersee Department of Guadeloupe. Das Statut von Saint-Barthélemy liefert die automatische Anwendung des französischen Rechts, außer meistens im Bereich von Steuern und Einwanderung, die dem Territorium überlassen werden. Die Gebiete gehören nicht zur Europäischen Union. Als "Überseegebiet" haben sie jedoch Verbandsvereinbarungen mit der EU und können sich für einige EU -Bestimmungen entscheiden. Das EU -Gesetz gilt nur für sie, wenn die Umsetzung der Vereinbarungen erforderlich ist.

Alle bewohnten französischen Territorien sind in beiden Häusern des Parlaments und Stimmen für die Präsidentschaftswahlen vertreten.

Verweise

Alle Texte in Französisch, sofern nicht anders angegeben.

Spezifisch

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Allgemein

Weitere Lektüre

  • Frédéric Monera, L'Idée de république et la Jurisprudence du Conseil Constitutionnel - Paris: L.G.D.J., 2004 [1]-[2]

Externe Links