Politik

Politik ist ein absichtliches System von Richtlinien Entscheidungen zu führen und rationale Ergebnisse zu erzielen. Eine Richtlinie ist eine Absichtserklärung und wird als Verfahren oder Protokoll implementiert. Richtlinien werden im Allgemeinen von a übernommen Führung Körper innerhalb einer Organisation. Richtlinien können beides helfen subjektiv und Zielsetzung Entscheidung fällen. Richtlinien, die bei der subjektiven Entscheidungsfindung verwendet werden, unterstützen die Geschäftsleitung normalerweise bei Entscheidungen, die auf den relativen Vorzügen einer Reihe von Faktoren beruhen müssen, und sind daher häufig schwer zu testen, z. Arbeits -Leben -Gleichgewicht Politik ... Darüber hinaus haben Regierungen und andere Institutionen Richtlinien in Form von Gesetzen, Vorschriften, Verfahren, Verwaltungsmaßnahmen, Anreizen und freiwilligen Praktiken. Häufig spiegeln Ressourcenzuweisungen politische Entscheidungen wider.

Im Gegensatz dazu sind Richtlinien zur Unterstützung der objektiven Entscheidungsfindung in der Regel operativ und können objektiv getestet werden, z. Kennwortrichtlinie.[1]

Der Begriff kann sich für Regierung, Organisationen und Gruppen des öffentlichen Sektors sowie für Einzelpersonen beantragen. Präsidentschaftsausführungen, Unternehmensschutzrichtlinien für Unternehmenund parlamentarisch Bestellregeln sind alle Beispiele für Richtlinien. Politik unterscheidet sich von Regeln oder Gesetz. Während das Gesetz Verhaltensweisen zwingen oder verbieten kann (z. B. ein Gesetz, das die Zahlung von Steuern auf Einkommen erfordert), führt die Richtlinien lediglich Maßnahmen zu denen, die am wahrscheinlichsten das gewünschte Ergebnis erzielen.[2]

Politik oder Politische Studie Kann sich auch auf den Prozess beziehen, wichtige organisatorische Entscheidungen zu treffen, einschließlich der Identifizierung verschiedener Alternativen wie Programme oder Ausgabenprioritäten und der Auswahl unter ihnen auf der Grundlage der Auswirkungen, die sie haben werden. Richtlinien können als politisch verstanden werden, Management, finanzielle und administrative Mechanismen, die explizite Ziele erreichen. In öffentlichen Unternehmensfinanzierung, a Kritische Rechnungslegungsrichtlinien ist eine Richtlinie für ein Unternehmen/ein Unternehmen oder eine Branche, die ein besonders hohes subjektives Element hat und die materiellen Auswirkungen auf die Jahresabschluss.

Auswirkungen

Beabsichtigt

Die beabsichtigten Auswirkungen einer Politik variieren stark je nach Organisation und dem Kontext, in dem sie hergestellt werden. Im Großen und Ganzen werden in der Regel Richtlinien eingeleitet, um negative Auswirkungen zu vermeiden, die in der Organisation festgestellt wurden, oder um einen positiven Nutzen zu erhalten.

Unternehmen Kaufrichtlinien Geben Sie ein Beispiel dafür, wie Unternehmen versuchen, negative Auswirkungen zu vermeiden. Viele große Unternehmen haben Richtlinien, dass alle Einkäufe über einem bestimmten Wert durch einen Einkaufsprozess ausgeführt werden müssen. Durch die Forderung dieses Standardeinkaufsprozesses durch Richtlinien kann die Organisation die Abfall einschränken und die Art und Weise standardisieren, wie der Kauf durchgeführt wird.

Der Zustand Kalifornien Bietet ein Beispiel für die gesuchte Richtlinie. In den letzten Jahren die Zahl von Hybridautos in Kalifornien hat sich dramatisch erhöht, zum Teil aufgrund von politischen Änderungen in Bundesgesetz Das lieferte $ 1.500 an Steuergutschriften (seit dem Auslaufen) sowie der Verwendung von Fahrzeug mit hohem Occupancy Fahrspuren an Hybridbesitzer (keine loew hybriden Fahrzeuge). In diesem Fall hat die Organisation (Staat und/oder Bundesregierung) einen Effekt (erhöhte Eigentum und Verwendung von Hybridfahrzeugen) durch Richtlinien (Steuererleichterungen, Autobahnspuren) geschaffen.

Unbeabsichtigt

Richtlinien haben häufig Nebenwirkungen oder ungewollte Konsequenzen. Weil die Umgebungen, die Richtlinien beeinflussen oder manipulieren wollen, typischerweise sind Komplexe adaptive Systeme (z. B. Regierungen, Gesellschaften, große Unternehmen) kann eine Veränderung von Richtlinien vornehmen kontraintuitiv Ergebnisse. Zum Beispiel kann eine Regierung eine politische Entscheidung treffen, Steuern zu erheben, um die Gesamtsteuereinnahmen zu erhöhen. Abhängig von der Größe der Steuererhöhung kann dies den Gesamteffekt haben, um die Steuereinnahmen durch Ursache zu verringern Kapitalflug Oder indem Sie einen so hohen Satz schaffen, dass die Bürger davon abgehalten werden, das besteuertes Geld zu verdienen. (Siehe Laffer -Kurve.))

Der Prozess der Richtlinienformulierung umfasst theoretisch einen Versuch, möglichst viele Bereiche der potenziellen politischen Auswirkungen wie möglich zu bewerten, um die Chancen zu verringern, dass eine bestimmte Richtlinie unerwartete oder unbeabsichtigte Konsequenzen hat. [3]

Zyklus

Beispiel des Richtlinienzykluskonzepts.

Im Politikwissenschaft, das Richtlinienzyklus ist ein Tool zur Analyse der Entwicklung eines Richtliniengegenstands. Es kann auch als "Stagistenansatz", "Stufen heuristisch" oder "Stufenansatz" bezeichnet werden. Es ist also eher eine Faustregel als die tatsächliche Realität, wie Politik geschaffen wird, hat aber einflussreich darin Politikwissenschaftler sah sich die Politik im Allgemeinen an.[4] Es wurde als Theorie von entwickelt von Harold LasswellArbeit.

Harold LasswellDas beliebte Modell des politischen Zyklus unterteilte den Prozess in sieben unterschiedliche Phasen und stellte Fragen, wie und warum öffentliche Richtlinien gestellt werden sollten. [5] Mit den Stufen von (1) Intelligenz, (2) Promotion, (3) Rezept, (4) Aufruf, (5) Anwendung, (6) Beendigung und (7) Bewertung versucht dieser Prozess inhärent, die Richtlinienumsetzung mit formuliert zu kombinieren Politikziele. [6]

Eine Version von James E. Anderson in seinem Öffentliche Politikgestaltung (1974) hat die folgenden Phasen:

  1. Agenda Einstellung (Problemidentifikation) - Die Anerkennung eines bestimmten Themas als Problem, das weitere Aufmerksamkeit der Regierung fordert.
  2. Richtlinienformulierung - Beinhaltet die Untersuchung einer Variation von Optionen oder alternativen Aktionskursen, die zur Behandlung des Problems verfügbar sind. (Bewertung, Dialog, Formulierung und Konsolidierung)
  3. Entscheidungsfindung-Die Regierung entscheidet für eine letztendliche Vorgehensweise, ob der Politikstatus Quo aufrechterhalten oder geändert werden soll. (Entscheidung könnte "positiv", "negativ" oder "no-action" sein)
  4. Implementierung - Die frühere Entscheidung wird in die Praxis umgesetzt.
  5. Auswertung - Bewertet die Wirksamkeit einer öffentlichen Ordnung in Bezug auf ihre wahrgenommenen Absichten und Ergebnisse. Politikakteure Versuchen Sie zu bestimmen, ob die Vorgehensweise ein Erfolg oder Misserfolg ist, indem er seine Auswirkungen und Ergebnisse untersucht.

Ein achtschritter Richtlinienzyklus wird ausführlich in detaillierter entwickelt in Das australische Politikhandbuch von Peter Bridgman und Glyn Davis: (jetzt mit Catherine Althaus in seinen 4. und 5. Ausgabe)

  1. Ausgabeidentifikation
  2. Politische Analyse
  3. Beratungsgespräch (was den gesamten Prozess durchdringt)
  4. Politikinstrumententwicklung
  5. Baukoordination und Koalitionen
  6. Programmdesign: Entscheidung Herstellung
  7. Politik Implementierung
  8. Politik Auswertung

Das Modell Althaus, Bridgman & Davis ist Heuristik und iterativ. es ist absichtlich normativ[Klarstellung erforderlich] und nicht sein soll sein Diagnose[Klarstellung erforderlich] oder Vorhersage. Richtlinienzyklen werden typischerweise als verabschiedete klassische Ansatz charakterisiert und beschreiben Prozesse aus der Sicht der politischen Entscheidungsträger. Dementsprechend einige Postpositivist Akademiker fordern zyklische Modelle als nicht reagierender und unrealistisch und bevorzugen systemische und komplexere Modelle.[7] Sie berücksichtigen eine breitere Palette von Akteuren, die an dem politischen Raum beteiligt sind, der umfasst Organisationen der Zivilgesellschaft, das Medien, Intellektuelle, Think Tanks oder Politik ForschungsinstituteUnternehmen, Unternehmen, Lobbyisten, etc.

Inhalt

Richtlinien sind typischerweise verkündet durch offizielle schriftliche Dokumente. Richtliniendokumente sind häufig mit der Bestätigung oder Unterschrift der Exekutivbefugnisse innerhalb einer Organisation geliefert, um die Richtlinie zu legitimieren und zu demonstrieren, dass sie gilt. Solche Dokumente haben häufig Standardformate, die speziell für die Organisation sind, die die Richtlinie erstellt. Während sich solche Formate in Form unterscheiden, enthalten Richtliniendokumente normalerweise bestimmte Standardkomponenten, einschließlich:

  • A ZweckerklärungUmzusetzen, warum die Organisation die Richtlinie ausgibt und wie ihre gewünschten Auswirkungen oder das Ergebnis der Richtlinie aussehen sollten.
  • Ein Anwendbarkeit und Umfang Erklärung, die beschreibt, wer die Richtlinie betrifft und welche Maßnahmen von der Richtlinie betroffen sind. Die Anwendbarkeit und der Umfang können bestimmte Personen, Organisationen oder Maßnahmen aus den politischen Anforderungen ausdrücklich ausschließen. Anwendbarkeit und Umfang werden verwendet, um die Richtlinie nur auf die gewünschten Ziele zu konzentrieren und nach Möglichkeit unbeabsichtigte Konsequenzen zu vermeiden.
  • Ein Datum des Inkrafttretens Was zeigt, wann die Richtlinie in Kraft tritt. Rückwirkende Richtlinien sind selten, können aber gefunden werden.
  • A Verantwortlichkeiten Abschnitt, der angibt, welche Parteien und Organisationen für die Durchführung individueller Richtlinienerklärungen verantwortlich sind. Viele Richtlinien erfordern möglicherweise die Einrichtung einer laufenden Funktion oder Handlung. Beispielsweise könnte eine Einkaufsrichtlinie feststellen, dass ein Einkaufsbüro erstellt wird, um Kaufanfragen zu verarbeiten, und dass dieses Büro für laufende Maßnahmen verantwortlich ist. Zu den Verantwortlichkeiten gehört häufig die Identifizierung von Relevanten Aufsicht und/oder Führung Strukturen.
  • Politische Stellungnahme Zeugnis der spezifischen Vorschriften, Anforderungen oder Änderungen an organisatorischem Verhalten, die die Richtlinie erstellt. Die politischen Aussagen sind je nach Organisation und Absicht äußerst unterschiedlich und können fast jede Form annehmen.

Einige Richtlinien können zusätzliche Abschnitte enthalten, darunter:

  • Hintergrund, Angabe aller Gründe, Geschichte, ethischen Hintergrundaussagen und/oder Absicht, die zur Schaffung der Richtlinie geführt haben, die als aufgeführt werden können Faktoren motivierende. Diese Informationen sind oft sehr wertvoll, wenn Richtlinien in mehrdeutigen Situationen bewertet oder verwendet werden müssen, ebenso wie die Absicht eines Gesetzes für ein Gericht nützlich sein kann, wenn ein Fall mit diesem Gesetz entscheidet.
  • Definitionen, Bereitstellung klarer und eindeutiger Definitionen für Begriffe und Konzepte im Richtliniendokument.

Typen

Der amerikanische Politikwissenschaftler Theodore J. Lowi vorgeschlagene vier Arten von Richtlinien, nämlich verteilt, Umverteilung, regulatorisch und Bestandteil In seinem Artikel "vier Systeme der Politik, Politik und Wahl" und in "American Business, Public Policy, Fall Studies and Political Theory". Die Richtlinie befasst sich mit der Absicht der Organisation, ob Regierung, Wirtschaft, Beruf oder freiwillig. Die Richtlinie soll die "reale" Welt beeinflussen, indem die getroffenen Entscheidungen leitet. Unabhängig davon, ob sie offiziell geschrieben sind oder nicht, haben die meisten Organisationen Richtlinien identifiziert.[8]

Richtlinien können auf viele verschiedene Arten klassifiziert werden. Das Folgende ist eine Stichprobe verschiedener Arten von Richtlinien, die durch ihre Auswirkungen auf Mitglieder der Organisation unterteilt sind.[8]

Verteilt

Verteilungsrichtlinien Erweitern Sie Waren und Dienstleistungen auf Mitglieder einer Organisation und verteilen Sie die Kosten der Waren/Dienstleistungen unter den Mitgliedern der Organisation. Beispiele sind Regierungsrichtlinien, die sich auf die Ausgaben für die Ausgaben auswirken Wohlfahrt, öffentliche Bildung, Autobahnenund öffentliche Sicherheit oder den Leistungsplan einer professionellen Organisation.[8]

Regulatorisch

Regulierungsrichtlinien oder Mandate begrenzen das Ermessen von Einzelpersonen und Agenturen oder zwingen bestimmte Verhaltensarten. Diese Richtlinien werden im Allgemeinen als am besten angewendet, wenn gutes Verhalten leicht definiert werden kann und schlechtes Verhalten durch Geldstrafen oder Sanktionen leicht reguliert und bestraft werden kann. Ein Beispiel für eine ziemlich erfolgreiche öffentliche Regulierungsrichtlinie ist die einer Autobahn -Geschwindigkeitsbegrenzung.[8]

Bestandteil

Konstituierende Richtlinien schaffen Exekutivunternehmen oder Beschäftigung mit Gesetzen. Die Richtlinien der Konstituierenden befassen sich unter bestimmten Umständen auch mit der Finanzpolitik.[8]

Umverteilung

Richtlinien sind dynamisch; Sie sind nicht nur statische Listen von Zielen oder Gesetzen. Politische Blaupausen müssen implementiert werden, oft mit unerwarteten Ergebnissen. Sozialpolitik ist das, was vor Ort passiert, wenn sie umgesetzt werden, sowie was bei der Entscheidungsfindung oder der Gesetzgebungsstufe passiert.[8]

Wenn die Begriffrichtlinie verwendet wird, kann sich auch beziehen:[8]

  • Offizielle Regierungspolitik (Gesetze oder Richtlinien, die regeln, wie Gesetze in Betrieb genommen werden sollten)
  • Breite Ideen und Ziele in politischen Manifesten und Broschüren
  • Die Richtlinien eines Unternehmens oder einer Organisation zu einem bestimmten Thema. Zum Beispiel zeigt die Gleichberechtigung eines Unternehmens, dass das Unternehmen alle Mitarbeiter gleich behandeln will.

Die Maßnahmen, die die Organisation tatsächlich ergriffen, können häufig erheblich von der angegebenen Richtlinie abweichen. Dieser Unterschied wird manchmal durch verursacht durch politischer Kompromiss Über Richtlinien, während es in anderen Situationen durch mangelnde politische Umsetzung und Durchsetzung verursacht wird. Die Implementierung von Richtlinien kann unerwartete Ergebnisse erzielen, die sich aus einer Richtlinie ergeben, deren Reichweite sich weiter erstreckt als das Problem, das sie ursprünglich angewendet wurde. Darüber hinaus können unvorhersehbare Ergebnisse aus der selektiven oder eigenwilligen Durchsetzung der Richtlinien entstehen.[8]

Arten von Politische Analyse enthalten:

  • Kausal (bzw. nicht kausal)
  • Deterministisch (bzw. stochastisch, randomisiert und manchmal nicht deterministisch)
  • Index
  • Erinnerlos (z.B., nicht stationär)
  • Opportunistisch (bzw. nichtportunistisch)
  • Stationär (bzw. nicht stationär)

Diese Qualifikation können kombiniert werden, sodass man beispielsweise eine stationäre, memory-Index-Richtlinie haben kann.

Bemerkenswerte Schulen

Subtypen

Induktion von Richtlinien

In zeitgenössischen Systemen marktorientierter Wirtschaft und homogener Systeme Abstimmung von Delegierten und Entscheidungen, Richtlinienmischungen werden normalerweise in Abhängigkeit von Faktoren eingeführt, die Popularität in der Öffentlichkeit beinhalten (beeinflusst via Medien und Bildung sowie durch kulturelle Identität), zeitgenössische Ökonomie (z. Stand des internationalen Wettbewerbs (Oft der Fokus von Geopolitik). Im Großen und Ganzen umfassen Überlegungen den politischen Wettbewerb mit anderen Parteien und sozialen Stabilität sowie nationale Interessen im Rahmen der globalen Dynamik.[9]

Richtlinien oder Richtlinienelemente können von einer Vielzahl von Akteuren entworfen und vorgeschlagen werden oder Zusammenarbeit Schauspieler-Networks auf verschiedene Arten.[10] Alternative Optionen sowie Organisationen und Entscheidungsträger, die dafür verantwortlich sind, diese Richtlinien-oder die Erklärung ihrer Ablehnung-zu erlassen, können identifiziert werden. "Richtliniensequenzierung" ist ein Konzept, das Mischungen bestehender oder hypothetischer Richtlinien integriert und sie in einer sequentiellen Reihenfolge ordnet. Die Verwendung solcher Rahmenbedingungen kann eine komplexe polyzentrische Governance für die Erreichung von Zielen wie zum Beispiel machen Klimaschutz und Zwischenstopp von Abholzung leichter erreichbar oder effektiver, fairer, effizienter, legitim und schneller umgesetzt.[11][12][13][14]

Zeitgenössische Arten der politischen Entscheidung oder Entscheidung fällen kann von exogen getriebenen Schocks abhängen, die "institutionell verankerte politische Gleichgewichte untergraben" und möglicherweise nicht immer funktionsfähig sind, um Probleme zu verhindern und zu lösen, insbesondere wenn unpopuläre Politiken, Regulierung einflussreicher Einheiten mit unverfallten Interessen,[14] Internationale Koordination und nicht reaktives strategisches langfristiges Denken und Management sind erforderlich.[15] In diesem Sinne bezieht sich "reaktive Sequenzierung" auf "die Vorstellung, dass frühe Ereignisse in einer Sequenz eine Kette von kausal verknüpften Reaktionen und Gegenreaktionen in Bewegung setzen, die die nachfolgende Entwicklung auslösen".[16] Dies ist ein Konzept, das von der Richtliniensequenzierung getrennt ist, da letztere möglicherweise Aktionen von einer Vielzahl von Parteien in verschiedenen Stadien für den Fortschritt der Sequenz und nicht für einen anfänglichen "Schock", eine Kraft-Exertion oder Katalyse von Ereigniskettenketten erfordern.

In der Moderne hoch verbunden Welt ist die polyzentrische Governance immer wichtiger geworden - solche "erfordert eine komplexe Kombination aus mehreren Ebenen und verschiedenen Arten von Organisationen, die aus öffentlichen, privaten und freiwilligen Sektoren stammen, die überlappende Bereiche von Verantwortung und funktionellen Kapazitäten haben".[17] Zu den Schlüsselkomponenten von Richtlinien gehören Befehls- und Kontrollmaßnahmen, die Maßnahmen, Überwachung, Anreize und Anreizmöglichkeiten ermöglichen.[11]

Wissenschaftsbasierte Politik in Bezug auf das engere Konzept von Evidenzbasierte Politik, kann auch wichtiger geworden sein. Eine Rezension über weltweit Umweltverschmutzung Als ein Hauptursache für Todesfälle - wo es wenig fand Fortschritt, schlägt vor, dass eine erfolgreiche Kontrolle über verbundene Bedrohungen wie Umweltverschmutzung, Klimawandel und Verlust des biologischen Vielfalts a erfordert global, "formell Wissenschaft–Policy Interface ", z. B. bis"informieren Intervention, beeinflussen die Forschung und leiten Sie die Finanzierung ".[18] Im Großen und Ganzen umfassen Wissenschaft -polizistische Schnittstellen sowohl Wissenschaft in Politik als auch Wissenschaft für Politik.[19]

Andere Verwendungen des Begriffs

  • Im Unternehmensstruktur Für Systemdesign, Richtliniengeräte sind technische Kontroll- und Protokollierungsmechanismen, um Richtlinienregeln (Systeme Nutzung) durchzusetzen oder in Einklang zu bringen und die Rechenschaftspflicht in der Rechenschaftspflicht zu gewährleisten Informationssysteme.
  • Im Versicherung, Richtlinien sind Verträge zwischen Versicherer und Versicherten, die verwendet werden entschädigen (Schutz) gegen mögliche Verluste durch bestimmte Gefahren. Während diese Dokumente als Richtlinien bezeichnet werden, sind sie in Wirklichkeit eine Form von Vertrag - sehen Versicherungsvertrag.
  • Im GlücksspielDie Richtlinie ist eine Form einer nicht genehmigten Lotterie, in der die Spieler den Kauf vorgeben Versicherung gegen eine gewählte Nummer, die von einem legitim ausgewählt wird Lotterie. Oder kann sich auf ein gewöhnliches beziehen Zahlenspiel
  • Im künstliche Intelligenz Planung und VerstärkungslernenEine Richtlinie schreibt eine nicht leere Überlegung (Abfolge von Aktionen) vor, die eine nicht leere Reihenfolge von Zuständen bezeichnet.
  • Im Debatte, der Begriff "Richtlinie" ist umsend für Politik oder Kreuzverhör Debatte.

Siehe auch

Anmerkungen

  1. ^ Büro, Veröffentlichungen. "Was ist Politik". Sydney.edu.au. Abgerufen 15. April 2018.
  2. ^ Voican, Mădălina (2008). "Die Rolle der Regierung bei der Koordinierung des Entscheidungsprozesses". Revista de științe Politik. Journal of Political Science (17): 26–31.
  3. ^ Deleon, Peter; Steelman, Toddi A. (2001). "Programme für öffentliche Ordnung effektiv und relevant: die Rolle der Politikwissenschaften". Journal of Policy Analysis und Management. 20 (1): 163–171. doi:10.1002/1520-6688 (200124) 20: 1 <163 :: Aid-PAM2011> 3.0.co; 2-W. ISSN 0276-8739.
  4. ^ Nakamura 1987.
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  6. ^ Howlett, M. (2011) Entwerfen öffentlicher Richtlinien: Grundsätze und Instrumente. Routledge.
  7. ^ Young, John und Enrique Mendizabal. Forschern helfen, politische Unternehmer zu werden, Überseeentwicklungsinstitut, London, September 2009.
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Verweise

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