Europäische Kommission

Europäische Kommission
Name in offiziellen Sprachen
bulgarisch: Европейска комисия
kroatisch: Europska komisija
Tschechisch: Evropská komise
dänisch: Europa-Kommissionen
Niederländisch: Europese Commissie
Englisch: European Commission
estnisch: Euroopa Komisjon
finnisch: Euroopan komissio
Französisch: Commission européenne
Deutsch: Europäische Kommission
griechisch: Ευρωπαϊκή Επιτροπή
ungarisch: Európai Bizottság
irisch: Coimisiún Eorpach
Italienisch: Commissione europea
lettisch: Eiropas Komisija
litauisch: Europos Komisija
maltesisch: Kummissjoni Ewropea
Polieren: Komisja Europejska
Portugiesisch: Comissão Europeia
rumänisch: Comisia Europeană
slowakisch: Európska komisia
Slowene: Evropska komisija
Spanisch: Comisión Europea
Schwedisch: Europeiska kommissionen
European Commission.svg
Überblick
Etabliert 16. Januar 1958; Vor 64 Jahren
Land
Gemeinwesen europäische Union
Führer Präsident
Ernannt von Nominiert von der Rat der Europäischen Union und bestätigt durch die Europäisches Parlament
Hauptorgan College of Commissioners
Ministerien
33 Generaldirektor
Verantwortlich für
  • Europäisches Parlament
Hauptquartier
  • Brüssel, Belgien (das Berlaymont Gebäude bei 50 ° 50'37 ″ n 4 ° 22'58 ″ e/50,84361 ° N 4,38278 ° E)
  • Luxemburg City, Luxemburg
Webseite EC.europa.EU
Das Berlaymont Gebäude, Sitz der Europäischen Kommission

Das Europäische Kommission (EC) ist der Executive des europäische Union (EU). Es arbeitet als Kabinettsregierungmit 27 Mitglieder der Kommission (informell bekannt als "Kommissare") geleitet von einem Präsidenten.[1][2] Es umfasst eine Verwaltungsstelle von etwa 32.000 europäischen Beamten. Die Kommission ist in Abteilungen unterteilt Generaldirektor (DGS), die mit Abteilungen verglichen werden können oder Ministerien Jeder unter der Leitung eines Generaldirektors, der gegenüber einem Kommissar verantwortlich ist.

Es gibt ein Mitglied pro Mitgliedstaat, aber Mitglieder sind an ihre gebunden Amtseid das allgemeine Interesse der EU als Ganzes und nicht ihr Heimatstaat darstellen.[3] Das Kommissionspräsident (zur Zeit Ursula von der Leyen) wird von der vorgeschlagen europäischer Rat[4] (die 27 Staatsoberhäupter) und von der gewählt Europäisches Parlament.[5] Das Rat der Europäischen Union Anschließend nominiert die anderen Mitglieder der Kommission im Einklang mit dem ernannten Präsidenten, und die 27 Mitglieder als Team unterliegen dann einer Zustimmung des Europäischen Parlaments.[6] Die derzeitige Kommission ist die Von der Leyen -Kommissiondas Amt im Dezember 2019 nach der Wahlen des Europäischen Parlaments im Mai desselben Jahres.

Die Regierungsbefugnisse der Kommission waren so, dass einige, einschließlich früherer Belgischer Premierminister Guy Verhofstadt, haben vorgeschlagen, ihren Namen in die "europäische Regierung" zu ändern und den gegenwärtigen Namen der Kommission als "lächerlich" zu bezeichnen und ihn mit einer Fehlbezeichnung zu vergleichen.

Geschichte

Weitere Informationen: Geschichte der Europäischen Union

Die Europäische Kommission leitet sich von einer der fünf wichtigsten Institutionen ab, supranational Europäisches Gemeinschaftssystem nach dem Vorschlag von Robert Schuman, Französischer Außenminister, am 9. Mai 1950. aus 1951 als hohe Autorität in der Europäische Gemeinschaft für Kohle und StahlDie Kommission hat unter verschiedenen Präsidenten zahlreiche Macht- und Zusammensetzung verändert, an denen drei Gemeinden beteiligt sind.[7]

Einrichtung

Unterzeichnet
In voller Stärke
Dokumentieren 		1951
1952
Pariser Vertrag 		1957
1958
Rom -Verträge 		1965
1967
Fusionsvertrag 		2007
2009
Lissabon -Vertrag
       
  Kommission der europäischen Atomergie -Gemeinschaft Kommission der europäischen Gemeinden Europäische Kommission   
Hohe Autorität der europäischen Kohle- und Stahlgemeinschaft
  Kommission der europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
     

Die erste Kommission entstand 1951 als Neun-Mitglied "Hohe Autorität"Unter Präsident Jean Monnet (sehen Monnet Autorität). Die hohe Autorität war die supranationale Verwaltungsleiterin der neuen europäischen Kohle- und Stahlgemeinschaft (ECSC). Es war am 10. August 1952 in Luxemburg City im Amt. 1958 die Verträge von Rom hatte neben der ECSC zwei neue Gemeinden gegründet: die Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EEC) und die Europäische Atomergie -Gemeinschaft (Euratom). Ihre Führungskräfte wurden jedoch eher "Provisionen" als "hohe Behörden" bezeichnet.[7] Der Grund für die Namensänderung war die neue Beziehung zwischen den Führungskräften und der Rat. Einige Staaten wie Frankreich drückten Vorbehalte über die Macht der hohen Autorität aus und wollten sie einschränken, indem sie dem Rat mehr Befugnis als den neuen Führungskräften gab.[8]

Walter Hallstein, der erste Präsident der Kommission

Louis Armand führte die Erste Kommission von Euratom. Walter Hallstein führte die Erste Kommission der EECdas erste formelle Treffen am 16. Januar 1958 bei der Château von Val-Duchesse. Es erzielte eine Einigung über ein umstrittenes Getreidepreis und machte einen positiven Eindruck auf den dritten Ländern, als es sein internationales Debüt bei der Kennedy Round von Allgemeine Vereinbarung über Zölle und Handel (Gatt) Verhandlungen.[9] Hallstein begann insbesondere die Konsolidierung von Europäisches Recht und begann sich bemerkenswerte Auswirkungen auf die nationalen Gesetzgebung zu haben. Zuerst wurde seine Verwaltung nur wenig beachtet, aber mit Hilfe der Europäischer GerichtshofSeine Kommission stampfte ihre Autorität fest genug, um zu ermöglichen, zukünftige Provisionen ernster zu nehmen.[10] 1965 sammelte sich jedoch Unterschiede zwischen der französischen Regierung von Charles de Gaulle und die anderen Mitgliedstaaten zu verschiedenen Themen (britischer Eintritt, direkte Wahlen zum Parlament, die Fouchet Plan und das Budget) löste die aus Krise "leerer Stuhl", angeblich über Vorschläge für die Gemeinsame Agrarpolitik. Obwohl die institutionelle Krise im folgenden Jahr gelöst wurde, kostete sie Étienne Hirsch seine Präsidentschaft von Euratom und später Walter Hallstein die EEC -Präsidentschaft, obwohl er ansonsten als der „dynamischste“ Anführer angesehen wurde Jacques Delors.[9]

Frühe Entwicklung

Die drei Körper, gemeinsam die benannt Europäische Führungskräfte, neben dem 1. Juli 1967, als unter der FusionsvertragSie wurden zu einer einzigen Verwaltung unter dem Präsidenten kombiniert Jean Rey.[7] Aufgrund der Fusion die Rey Commission verzeichnete einen vorübergehenden Anstieg auf 14 Mitglieder - obwohl nachfolgende Provisionen nach der Formel eines Mitglieds für kleine Staaten und zwei für größere Staaten auf neun reduziert wurden.[11] Die Rey -Kommission hat die Gemeinde abgeschlossen Zollunion 1968 und kämpfte für eine mächtigere, gewählte, gewählt, Europäisches Parlament.[12] Obwohl Rey der erste Präsident der kombinierten Gemeinden ist, wird Hallstein als erster Präsident der Modern Commission angesehen.[7]

Das Malfatti und MANSHOLT -Provisionen gefolgt mit Arbeiten zur Geldkooperation und der ersten Erweiterung 1973 im Norden.[13][14] Mit dieser Erweiterung stieg die Mitgliedschaft des College of Commissioners auf dreizehn unter dem Ortoli -Kommission (Das Vereinigte Königreich als großes Mitglied erhielt zwei Kommissare), die sich damals während der wirtschaftlichen und internationalen Instabilität mit der erweiterten Gemeinschaft befassten.[11][15] Die externe Vertretung der Gemeinschaft trat einen Schritt nach vorne, als Präsident Roy Jenkins, rekrutiert in die Präsidentschaft im Januar 1977 aus seiner Rolle als Heimsekretärin des Vereinigten Königreichs Arbeit Regierung,[16] wurde der erste Präsident, der an einem teilnahm G8 Gipfel im Namen der Gemeinschaft.[17] Folgt dem Jenkins Commission, Gaston Thorn's Kommission Die Vergrößerung der Gemeinde im Süden beaufsichtigte und mit der Arbeit an der Arbeit begonnen Single European Act.[18]

Jacques Delors

Präsident Delors, einer der bemerkenswertesten Präsidenten in der Geschichte der Kommission
Hauptartikel: Delors Provision

Die Kommission unter der Leitung von Jacques Delors wurde der Gemeinschaft als Richtungs- und Dynamikgefühl angesehen.[19] Delors und sein College gelten auch als "als" "Gründungsväter des Euro".[20] Das Internationaler Herald Tribune Bekannte die Delors-Arbeiten am Ende seiner zweiten Amtszeit im Jahr 1992: "Herr Delors retteten die europäische Gemeinschaft vor der Flaute. Er kam an, als der Europessimismus am schlimmsten war. Obwohl er ein wenig bekannt war Leben und Hoffnung in die EG und in die entmutigte Brüsseler Kommission. In seiner ersten Amtszeit von 1985 bis 1988 sammelte er Europa auf den Ruf des Binnenmarktes, und als er zu einer zweiten Amtszeit ernannt wurde Ziele der wirtschaftlichen, monetären und politischen Vereinigung ".[21]

Jacques Santer

Hauptartikel: Santer Commission

Der Nachfolger von Delors war Jacques Santer. Infolge eines Betrugs- und Korruptionsskandals wurde die gesamte Santer -Kommission vom Parlament 1999 zum Rücktritt gezwungen. Eine zentrale Rolle wurde von gespielt Édith Cresson. Diese Betrugsfälle wurden von einem internen Auditor enthüllt, Paul van Buitenen.[22][23]

Dies war das erste Mal, dass ein College of Commissioners zurückgetreten war en masseund stellte eine Machtverschiebung gegenüber dem Parlament dar.[24] Die Santer -Kommission hat jedoch die Arbeit am Vertrag von Amsterdam und der Euro.[25] Als Reaktion auf den Skandal die Europäisches Anti-Fr-Fraud-Büro (Olaf) wurde erstellt.

Romano Prodi

Hauptartikel: Prodi -Kommission

Folgt Santer, Romano Prodi Amtsantritt. Der Amsterdam -Vertrag hatte die Befugnisse der Kommission erhöht und Prodi wurde von der Presse als etwas bezeichnet, das einem Premierminister ähnelte.[26][27] Die Kräfte wurden erneut gestärkt; das Vertrag von schön2001 unterzeichnete die Präsidenten mehr Macht über die Zusammensetzung des College of Commissioners.[7]

José Manuel Barroso

Hauptartikel: Barroso Commission

José Manuel Barroso wurde 2004 Präsident: Das Parlament behauptete erneut, sich gegen die vorgeschlagene Mitgliedschaft in der Barroso -Kommission zu beantragen. Aufgrund dieser Opposition musste Barroso vor dem Amtsantritt sein College neu formen.[28] Die Barroso -Kommission war auch die erste vollständige Kommission seit der Vergrößerung im Jahr 2004 bis 25 Mitglieder. Daher hatte die Zahl der Kommissare am Ende der Prodi -Kommission 30 erreicht Größere Zustände.[11]

Der ehemalige Chefprüfer Jules Muis wurde 2004 erneut Vorwürfe wegen Betrugs und Korruption erhoben.[29] Ein Kommissionsbeauftragter, Guido Strack, meldete Olaf in seiner Abteilung in seiner Abteilung mutmaßliche Betrug und Missbräuche in seiner Abteilung 2002–2004 und wurde infolgedessen entlassen.[30] Im Jahr 2008 beschuldigte Paul Van Buitenen (der ehemalige Wirtschaftsprüfer, der aus dem Skandal der Santer Commission bekannt ist) das Europäische Amt des Anti-Fraud (OLAF) wegen mangelnder Unabhängigkeit und Wirksamkeit.[31]

Barroos erste Kommissionszeit lief am 31. Oktober 2009 ab. Nach dem Vertrag von NICE müsste die erste Kommission, die ernannt wurde, nachdem die Anzahl der 27 Mitgliedstaaten auf "weniger als die Anzahl der Mitgliedstaaten" reduziert werden müsste. Die genaue Anzahl von Kommissaren sollte durch eine einstimmige Abstimmung der entschieden werden europäischer Ratund die Mitgliedschaft würde sich gleich zwischen den Mitgliedstaaten drehen. Folgt dem Beitritt von Rumänien und Bulgarien Im Januar 2007 trat diese Klausel für die nächste Kommission in Kraft.[32] Der am 1. Dezember 2009 in Kraft getretene Vertrag von Lissabon beauftragte eine Reduzierung der Anzahl der Kommissare auf zwei Drittel der Mitgliederstaaten von 2014, sofern der Rat nicht anders entschied. Die Mitgliedschaft würde sich gleichermaßen drehen und kein Mitgliedstaat hätte mehr als einen Kommissar. Der Vertrag wurde jedoch 2008 von den Wählern in Irland abgelehnt, wobei ein Hauptanliegen der Verlust ihres Kommissars war. Eine Garantie für eine Wiederholung der Abstimmung bestand daher darin, dass der Rat seine Befugnis nutzen würde, um die Anzahl der Kommissare nach oben zu ändern. Nach den Verträgen muss es jedoch immer noch weniger sein als die Gesamtzahl der Mitglieder. Daher wurde vorgeschlagen, dass der Mitgliedstaat, der keinen Kommissar erhält, den Posten von hoher Repräsentanten erhalten würde-die sogenannte 26+1-Formel.[33][34] Diese Garantie (die ihren Weg in den nächsten Vertragsänderung finden könnte, wahrscheinlich in einem Beitrittsvertrag) trug dazu bei, dass der IRISH den Vertrag in einem zweiten Referendum im Jahr 2009 zustimmte.

Lissabon kombinierte auch die Beiträge von Europäischer Kommissar für externe Beziehungen mit dem Rat des Rates Hoher Vertreter für die gemeinsame Auslands- und Sicherheitspolitik. Dieser Beitrag, auch a Vizepräsident der Kommissionwürde den Vorsitz des Rates der Außenvertreter der Europäischen Union sowie die externen Beziehungen der Kommission sowie die Aufgaben der Kommission.[35][36] Der Vertrag sieht ferner vor, dass die jüngsten Europäischen Wahlen sein sollten "berücksichtigt"Bei der Ernennung des Präsidenten der Europäischen Kommission und obwohl sie immer noch vom Europäischen Rat vorgeschlagen werden, dem Europäischen Parlament"wählt"Kandidaten im Büro und nicht" als "genehmigt"Sie wie unter dem Vertrag von Nizza.[6][35]

Die Barroso -Kommission ist als Reaktion auf Euroskeke, soll die Durchsetzung abgeschwächt haben, um die Integration zu erhöhen.[37][38]

Jean-Claude Juncker

Hauptartikel: JUNCKER -Kommission

Im Jahr 2014, Jean-Claude Juncker wurde Präsident der Europäischen Kommission.

Juncker ernannte seinen vorherigen Kampagnenleiter und Leiter des Übergangsteams. Martin Selmayrals sein Kabinettschef. Während der Juncker -Präsidentschaft wurde Selmayr als "der mächtigste EU -Stabschef aller Zeiten" beschrieben.[39]

Ursula von der Leyen

Amtsinhaber Präsident von der Leyen
Hauptartikel: Von der Leyen -Kommission

Im Jahr 2019, Ursula von der Leyen wurde zum nächsten Präsidenten der Europäischen Kommission ernannt. Sie reichte die Richtlinien ihrer Richtlinien für 2019–2024 an die Europäisches Parlament am 16. Juli 2019 nach ihrer Bestätigung. Sie war nicht als wahrscheinlicher Kandidat angesehen worden (im Allgemeinen wird der gewählte Kandidat gemäß den Ergebnissen des Europäische Wahl, als Gewinnerin der internen Wahlen in die dominante europäische Partei, die als "Spitzenkandidat" bekannt ist). Während Europäische Volkspartei hatte die Wahl des Europäischen Parlaments gewonnen, sie hatten sich schlechter als erwartet entwickelt und daher von der Leyen anstelle von nominiert Manfred Weber, ihr ursprünglicher Kandidat. Am 9. September die Rat der Europäischen Union erklärte eine Liste von Kandidatenbewohnern, die von den Regierungen jedes Mitgliedstaats an Brüssel gesendet werden und vom Parlament offiziell genehmigt werden mussten.[40]

Kräfte und Funktionen

Die Kommission wurde von Anfang an als unabhängige supranationale Behörde eingerichtet, die von den Regierungen getrennt ist. Es wurde als "die einzige Körperschaft beschrieben, die für Europäer gezahlt wurde".[41] Die Mitglieder werden von ihren Mitgliedstaatsregierungen vorgeschlagen. Sie müssen jedoch unabhängig handeln - frei von anderen Einflüssen wie den Regierungen, die sie ernannt haben. Dies steht im Gegensatz zum Rat der Europäischen Union, der Regierungen, das Europäische Parlament, vertritt, das vertritt Bürger, das Wirtschafts- und Sozialkomitee, was die organisierte Zivilgesellschaft repräsentiert, und die Ausschuss der Regionen, was die lokalen und regionalen Behörden vertritt.[42]

Durch Artikel 17 des Vertrags über die Europäische Union hat die Kommission mehrere Aufgaben: mittelfristig Strategien zu entwickeln; Gesetzgebung und Schiedsverfahren im Gesetzgebungsprozess zu erstellen; die EU in Handelsverhandlungen vertreten; Regeln und Vorschriften zu treffen, zum Beispiel in der Wettbewerbspolitik; das erstellen Haushalt der Europäischen Union; und die Umsetzung der Verträge und Gesetze zu prüfen.[43] Die Verfahrensregeln der Europäischen Kommission legten den Betrieb und die Organisation der Kommission fest.[44]

Exekutivgewalt

Vor dem Vertrag von Lissabon In Kraft traten in Kraft, die Exekutivbefugnis der EU wurde vom Rat festgehalten: Sie verlieh der Kommission solche Befugnisse, um sie auszuüben. Der Rat durfte jedoch diese Befugnisse zurückziehen, sie direkt ausüben oder Bedingungen für die Verwendung auferlegen.[45][46] Dieser Aspekt wurde durch den Vertrag von Lissabon geändert, wonach die Kommission aufgrund der Verträge ihre Befugnisse ausübt. Befugnisse sind eingeschränkter als die meisten nationalen Führungskräfte, zum Teil aufgrund der mangelnden Macht der Kommission gegenüber Bereichen wie Außenpolitik- Diese Macht wird vom Rat der Europäischen Union und des Europäischen Rates gehalten, den einige Analysten als eine weitere Exekutive bezeichnet haben.[47]

In Anbetracht der Tatsache, dass der Europäische Rat nach dem Vertrag von Lissabon zu einer formellen Institution geworden ist, die die Befugnis der Ernennung der Kommission ernennt, könnte gesagt werden, dass die beiden Stellen die Exekutivbefugnis der EU besitzen (der Europäische Rat hat auch die individuellen nationalen Exekutivbefugnisse) . Es ist jedoch die Kommission, die derzeit Exekutivbefugnisse über die besitzt europäische Union.[47][48]

Legislativinitiative

Die Kommission unterscheidet sich von den anderen Institutionen darin, dass sie allein hat Legislativinitiative in der EU. Nur die Kommission kann formelle Vorschläge für die Gesetzgebung treffen: Sie können nicht in den Legislativzweigen stammen. Nach dem Vertrag von Lissabon ist kein Gesetzgebungsgesetz auf dem Gebiet der Gemeinsame Auslands- und Sicherheitspolitik. In den anderen Bereichen können der Rat und das Parlament Gesetze beantragen; In den meisten Fällen leitet die Kommission auf der Grundlage dieser Vorschläge ein. Dieses Monopol soll eine koordinierte und kohärente Erstellung von sicherstellen EU -Gesetz.[49][50] Dieses Monopol wurde von einigen, die behaupten, das Parlament sollte auch das Recht haben, wobei die meisten nationalen Parlamente in gewisser Hinsicht das Recht haben.[51] Der Rat und das Parlament können die Kommission jedoch auffordern, Gesetze zu entwerfen, obwohl die Kommission die Befugnis hat, dies zu verweigern[52] wie 2008 über transnationale kollektive Konventionen.[53] Nach dem Vertrag von Lissabon können EU -Bürger auch die Kommission auffordern, in einem Gebiet über ein Gesetz über zu gesetzt eine Petition mit einer Million Unterschriften, aber das ist nicht bindend.[54]

Die Befugnisse der Kommission, Gesetze vorzuschlagen, haben sich normalerweise auf die wirtschaftliche Regulierung konzentriert. Es hat eine große Anzahl von Vorschriften vorgelegt, die auf einem "basieren"Vorsorgeprinzip"Dies bedeutet, dass die präventive Regulierung stattfindet, wenn die Umwelt oder die menschliche Gesundheit glaubwürdig gefährdet ist: Zum Beispiel bei der Angriffe Klimawandel und einschränken genetisch veränderte Organismen. Die Europäische Kommission hat EU -Mitgliedstaaten verpflichtet Kohlenstoffneutralität bis 2050.[55][56] Dies ist gegen Gewichtungsvorschriften für ihre Auswirkungen auf die Wirtschaft. Daher schlägt die Kommission häufig strengere Gesetze vor als andere Länder. Aufgrund der Größe des europäischen Marktes hat dies die EU -Gesetzgebung zu einem wichtigen Einfluss auf den globalen Markt gemacht.[57]

Vor kurzem ist die Kommission zur Schaffung gewechselt Europäisches Strafrecht. Im Jahr 2006 a Giftmüll verschüttet vor der Küste von Côte d'IvoireAus einem europäischen Schiff veranlasste die Kommission, Gesetze gegen Giftmüll zu prüfen. Einige EU -Staaten zu dieser Zeit hatten nicht einmal ein Verbrechen gegen den Versand giftiger Abfälle; Dies führte die Kommissare Franco Frattini und Stavros Dimas die Idee von "ökologischen Verbrechen" vorlegen. Ihr Recht, Strafrecht vorzuschlagen, wurde in der angefochten Europäischer Gerichtshof aber aufrechterhalten. Ab 2007 sind die einzigen vorgebrachten Vorschläge für Strafrechte, die vorgelegt wurden Richtlinie für geistige Eigentumsrechte,[58] und bei einer Änderung der Entscheidung über die Terrorismusbekämpfung von 2002, die den Terrorismus-Anstiftung, die Rekrutierung (insbesondere über das Internet) und die Ausbildung verboten.[59]

Durchsetzung

Sobald das Gesetz vom Rat und dem Parlament verabschiedet wurde, liegt es in der Verantwortung der Kommission, sicherzustellen, dass sie umgesetzt wird. Dies geschieht durch die Mitgliedstaaten oder durch ihre Agenturen. Bei der Verabschiedung der notwendigen technischen Maßnahmen wird die Kommission durch Ausschüsse unterstützt, die aus Vertretern von Mitgliedstaaten sowie der Öffentlichkeit und privat bestehen Lobbys[60] (Ein in Jargon als "bekannt" ein Prozess "Komitologie").[61] Darüber hinaus ist die Kommission für die Umsetzung des EU -Budget, zusammen mit dem sicherstellen RechnungshofDiese EU -Mittel werden korrekt ausgegeben.

Insbesondere hat die Kommission die Pflicht, sicherzustellen, dass die Verträge und das Gesetz möglicherweise durch die Aufnahme von Mitgliedstaaten oder anderen Institutionen in die gehalten werden Gerichtshof in einem Streit. In dieser Rolle ist es informell als "Hüter der Verträge" bekannt.[62] Schließlich bietet die Kommission einige externe Darstellung für die Union, zusammen mit den Mitgliedstaaten und den Gemeinsame Auslands- und Sicherheitspolitikdie Vereinigung in Körpern wie dem Welthandelsorganisation. Es ist auch üblich, dass der Präsident an den Sitzungen der teilnehmen G8.[62]

Uni

Für Mitglieder der derzeitigen Kommission siehe Von der Leyen -Kommission.

Die Kommission besteht aus einem College of "Kommissare"Von 27 Mitgliedern, einschließlich des Präsidenten und Vizepräsidenten. Obwohl jedes Mitglied auf der Grundlage der Vorschläge der nationalen Regierungen nominiert wird, vertreten sie ihren Staat nicht in der Kommission.[63] In der Praxis drängen sie jedoch gelegentlich auf ihr nationales Interesse.[64] Einmal vorgeschlagen, delegiert der Präsident Portfolios unter jedem der Mitglieder. Die Befugnis eines Kommissars hängt weitgehend von seinem Portfolio ab und kann im Laufe der Zeit variieren. Zum Beispiel die Bildungskommissar hat sich im Einklang mit dem Anstieg der Bedeutung von Bildung und Kultur für die europäische Politikgestaltung gewachsen.[65] Ein anderes Beispiel ist das Wettbewerbskommissar, der eine gut sichtbare Position mit globaler Reichweite innehat.[63] Bevor die Kommission ein Amt annehmen kann, muss das College als Ganzes vom Parlament genehmigt werden.[42] Kommissare werden von ihrem unterstützt persönliches Kabinett die ihnen politische Anleitung geben, während die Öffentlicher Dienst (Die DGS, siehe unten) Bearbeiten Sie die technische Vorbereitung.[66]

Geplanter Termin

Etwas 13 des Besprechungsraums der Kommission, des Beauftragtens der Kommission

Das Präsident der Kommission wird zuerst von der vorgeschlagen europäischer Rat, folgt a Qualifizierte Mehrheitswahl (QMV) unter Berücksichtigung der neuesten Berücksichtigung Parlamentswahlen (Jede Person von der größten Party kann ausgewählt werden[67]); Dieser Kandidat steht dann vor einer formellen Wahl in der Europäisches Parlament. Wenn das Europäische Parlament den Kandidaten nicht wählt, schlägt der Europäische Rat innerhalb eines Monats einen weiteren vor.[6][5]

Nach der Auswahl des Präsidenten und der Ernennung des Hoher Vertreter vom Europäischen Rat jeder Kommissar wird von ihrem Mitgliedstaat (mit Ausnahme derjenigen Staaten, die den Präsidenten und hohen Vertreter zur Verfügung gestellt haben) in Absprache mit dem Präsidenten der Kommission nominiert, der für die Zuweisung von Portfolios verantwortlich ist. Das vorgeschlagene College of Commissioners des Präsidenten unterliegt dann Anhörungen in der Europäisches Parlament Das wird sie in Frage stellen und dann über ihre Eignung als Ganzes abstimmen. Wenn das Europäische Parlament eine negative Meinung eines Kandidaten abgibt, muss der Präsident sie entweder neu formulieren oder einen neuen Kandidaten des Mitgliedstaats anfordern, um die direkte Ablehnung des College durch das Europäische Parlament zu vermeiden. Sobald das College vom Parlament genehmigt wurde, wird es nach einer QMV -Abstimmung von der offiziell ernannt europäischer Rat.[6]

Nach der Ernennung des Colleges ernennt der Präsident eine Reihe von einer Reihe von Vizepräsident (Der hohe Vertreter ist unter den Kommissaren, einer von ihnen zu sein). Zum größten Teil gewährt die Position Vizepräsidenten nur wenig zusätzliche Kraft, mit Ausnahme des ersten Vizepräsidenten, der für den Präsidenten steht, wenn sie weg sind.[63]

Entlassung

Das Europäische Parlament kann das College of Commissioners als Ganzes nach a auflösen Nicht-Vertrauensvotum, was eine Zwei-Drittel-Abstimmung erfordert.

Nur der Präsident kann den Rücktritt eines einzelnen Kommissars beantragen. Einzelne Kommissare können jedoch auf Anfrage des Rates oder der Kommission gezwungen werden, wegen eines Verpflichtungsbruchs in den Ruhestand zu gehen, und wenn dies vom Europäischen Gerichtshof (Art. 245 und 247, Vertrag über die Funktionsweise von die Europäische Union).

Politische Stile

Das Barroso Commission Am Ende 2004 war er sein Amt, nachdem sie durch Einwände aus dem Parlament verzögert worden war, was eine Umbildung erzwang. 2007 erhöhte sich die Kommission von 25 auf 27 Mitglieder mit dem Beitritt Rumäniens und Bulgariens, die jeweils ihre eigenen Kommissare ernannten. Mit der zunehmenden Größe der Kommission verabschiedete Barroso einen mehr Kontrollstil des Präsidenten über das College, was ihm einige Kritik einbrachte.[68]

Unter Barroso begann die Kommission jedoch, den größeren Mitgliedstaaten als Länder wie Frankreich, Großbritannien und Deutschland gegen die größeren Mitgliedstaaten zu verlieren. Dies hat mit der Schaffung der zugenommen Präsident des Europäischen Rates unter dem Vertrag von Lissabon.[69] Es gab auch einen größeren Grad an Politisierung innerhalb der Kommission.

Verwaltung

Weitere Informationen: Europäischer öffentlicher Dienst
Zypriotischer Politiker Androulla Vassiliou war zwischen 2010 und 2014 der Europäische Kommissar für Bildung, Kultur, Mehrsprachigkeit und Jugend.

Die Kommission ist in Abteilungen unterteilt Generaldirektor (DGS), die mit Abteilungen verglichen werden können oder Ministerien. Jedes deckt einen bestimmten politischen Bereich wie Landwirtschaft oder Gerechtigkeit und Bürgerrechte oder interne Dienste wie Personalressourcen und Übersetzung ab und wird von einem Generaldirektor geleitet, der gegenüber einem Kommissar verantwortlich ist. Das Portfolio eines Kommissars kann von zahlreichen DGs unterstützt werden. Sie erstellen Vorschläge für sie und wenn sie von einer Mehrheit der Beauftragten Vorschläge genehmigt werden, gehen sie an das Parlament und den Rat zur Prüfung vor.[42][70] Das Öffentlicher Dienst der Kommission wird von a geleitet Generalsekretär. Die Position wird derzeit von gehalten Ilze Juhansone.[71] Die Verfahrensregeln der Europäischen Kommission legten den Betrieb und die Organisation der Kommission fest.[44]

Es wurde von einer Reihe von Menschen kritisiert, dass die stark fragmentierte DG -Struktur eine beträchtliche Zeit in Rasenkriegen verschwendet, da die verschiedenen Abteilungen und Kommissare miteinander konkurrieren. Darüber hinaus können die DGs eine erhebliche Kontrolle über einen Kommissar ausüben, wobei der Kommissar wenig Zeit hat, um die Kontrolle über seine Mitarbeiter zu behaupten.[72][73]

Laut Zahlen, die von der Kommission veröffentlicht wurden, wurden im September 2012 23.803 Personen bei der Kommission als Beamte und Zeitvertreter beschäftigt Auszubildende usw.) wurden beschäftigt. Die größte einzelne DG ist die Generaldirektion für die ÜbersetzungMit 2309 Mitarbeitern, während die größte Gruppe von Nationalität belgisch ist (18,7%), wahrscheinlich aufgrund einer Mehrheit (17.664) des Länders ansässig.[74]

Drücken Sie

Drücken Sie den Raum im Berlaymont

Die Kommunikation mit der Presse wird von der behandelt Generaldirektion Generalkommunikation. Der Chefsprecher der Kommission ist Eric Mamer, der den Mittag hat Drücken Sie Briefings, allgemein bekannt als "Mittagsprüfer". Es findet jeden Wochentag im Presseraum der Kommission im Berlaymont statt, in dem Journalisten den Kommissionsbeamten zu jedem Thema Fragen stellen können, und erwarten zu Recht eine Antwort "in der Aufzeichnung" für Live -Fernsehen. Eine solche Situation ist in der Welt einzigartig.[75]

Als integraler Bestandteil der Generaldirektion für Kommunikation, die für Kommunikation, die Dienst des SprechersIn Abstimmung mit dem Berater für Exekutive im Kabinett des Präsidenten unterstützt der Präsident und die Kommissare, damit sie effektiv kommunizieren können. In Bezug auf politische Kommunikationsangelegenheiten berichtet der Chefsprecher direkt an den Präsidenten der Europäischen Kommission.

Ein Forscher wurde festgestellt, dass die von der Kommission herausgegebenen Pressemitteilungen einzigartig politisch sind. Eine Veröffentlichung durchläuft oft mehrere Zeichnungsstufen, in denen die Rolle der Kommission hervorgehoben wird und "die EU und die Kommission" verwendet wird, um ihre Länge und Komplexität zu erhöhen. Wenn es mehrere Abteilungen gibt, kann eine Pressemitteilung auch eine Konkurrenzquelle zwischen den Bereichen der Kommission und der Kommissare selbst sein. Dies führt auch zu einer ungewöhnlich hohen Anzahl von Pressemitteilungen und wird als ein einzigartiges Produkt der politischen Einrichtung der EU angesehen.[73]

In Brüssel gibt es ein größeres Pressekorps als Washington, DC; Im Jahr 2020 hatten die Medien in jedem Gewerkschaftsmitglied einen Brüssel Korrespondent. Obwohl es bei Journalisten weltweit geschnitten wurde, haben die beträchtlichen Pressemitteilungen und Operationen wie z. Europa durch Satelliten und Europarltv führt viele Nachrichtenorganisationen zu der Annahme, dass sie die EU von dieser Quelle abdecken können und Nachrichtenagenturen.[76] Angesichts der Kritik auf hoher Ebene,[77] Die Provision stillgelegt Presseuropa am 20. Dezember 2013.[78]

Legitimität und Kritik

Siehe auch: Demokratische Legitimität der Europäischen Union § Europäische Kommission

Da die Kommission die Exekutive ist, werden die Kandidaten von den 27 nationalen Regierungen einzeln ausgewählt. Innerhalb der EU wird die Legitimität der Kommission hauptsächlich aus der Stimmen der Zustimmung des Europäischen Parlaments zusammen mit seiner Befugnis, die Leiche zu entlassen, zurückzuführen. Euroszeptiker haben daher die Besorgnis der relativ geringen Wahlbeteiligung (oft weniger als 50%) bei Wahlen für das Europäische Parlament angerufen seit 1999. Während diese Zahl höher sein kann als die in einigen nationalen Wahlen, einschließlich der Wahlen außerhalb des Jahres der Kongress der Vereinigten Staaten, Die Tatsache, dass es keine direkten Wahlen für die Position des Kommissionspräsidenten gibt, bezeichnet die Legitimität der Position in den Augen einiger Euroszeptiker.[79] Die Tatsache, dass die Kommission direkt entscheiden kann (wenn auch mit Aufsicht von speziell gebildeten "Komitologiekomitees") In Bezug auf die Form und den Charakter der Umsetzung der Gesetzgebung wirft die Bedenken hinsichtlich der demokratischen Legitimität weiter.[80]

Auch wenn sich demokratische Strukturen und Methoden verändern, gibt es keinen solchen Spiegel bei der Schaffung eines Europäers Zivilgesellschaft.[81] Das Vertrag von Lissabon Möglicherweise lösten Sie das wahrgenommene Defizit bei der Schaffung größerer demokratischer Kontrollen der Kommission, einschließlich der Verankerung des Verfahrens zur Verknüpfung von Wahlen mit der Auswahl des Kommissionspräsidenten. Historisch gesehen war die Kommission tatsächlich als technokratischer Experte angesehen worden Zentralbanken, befasst sich mit technischen Bereichen der Politik und sollte daher aus der Parteipolitik entfernt werden.[82] Aus diesem Sicht würde der Wahldruck die Rolle der Kommission als unabhängige Regulierungsbehörde untergraben.[83] Verteidiger der Kommission weisen darauf hin, dass die Gesetzgebung vom Rat in allen Bereichen (den Ministern der Mitgliedstaaten) und der Europäisches Parlament In den meisten Bereichen, bevor es verabschiedet werden kann, ist die Höhe der Gesetzgebung, die in einem Land ohne Genehmigung ihrer Regierung verabschiedet wird, begrenzt.[83]

Im Jahr 2009 veröffentlichte der europäische Ombudsmann Statistiken von den Beschwerden der Bürger gegen EU -Institutionen, wobei die meisten gegen die Kommission eingereicht wurden (66%) und über den Mangel an Transparenz (36%).[84] Im Jahr 2010 wurde die Kommission wegen Blockierung des Zugangs zu Dokumenten zur EU -Biokraftstoffpolitik verklagt.[85] Dies geschah, nachdem die Medien die Begehung der Blockierung wissenschaftlicher Beweise gegen Biokraftstoffsubventionen beschuldigten.[86] Mangel an Transparenz, unklare lobbyistische Beziehungen, Interessenkonflikte und übermäßige Ausgaben der Kommission wurden in einer Reihe von Berichten von internen und unabhängigen Prüfungsorganisationen hervorgehoben.[87][88][89][90] Es wurde auch zu IT-bezogenen Themen kritisiert, insbesondere in Bezug auf Microsoft.[91] Im September 2020 stellte die Europäische Kommission einen Antirassismus-Aktionsplan zur Bekämpfung des strukturellen Rassismus in der Europäischen Union vor, einschließlich Maßnahmen zur Bekämpfung des mangelnden Rassenvielfalts unter den europäischen Entscheidungsträgern in Brüssel, wie sie von der angeprangert wurde #BrusSsowhite Bewegung.[92]

Initiativen

Anti-Terrorismus

Die Europäische Kommission hat einen Aktionsplan zur Verbesserung der Bereitschaft dagegen chemische, biologische, radiologische und nukleare (CBRN) Sicherheitsrisiken im Rahmen seines im Oktober 2017 veröffentlichten Anti-Terrorismus-Pakets[von wem?] von CBRN -Angriffen[Nach wem?]. Daher ist der Vorbereitungsplan der Europäischen Kommission wichtig, sagte Steven Neville Chatfield, Direktor des Zentrums für Notfallvorsorge und Reaktion in Großbritannien des Vereinigten Königreichs Gesundheitsschutzbehörde. Zum ersten Mal schlug die Europäische Kommission vor, dass die medizinische Bereitschaft für CBRN -Angriffsbedrohungen eine hohe Priorität hat. "Der Aktionsplan der Europäischen Kommission (EC) zur Verbesserung der Bereitschaft mit CBRN-Sicherheitsrisiken ist Teil ihres im Oktober 2017 veröffentlichten Anti-Terrorismus-Pakets, einer Strategie, die den Schutz der mehr als 511 Millionen Bürger in den 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union besser schützen soll (EU)."[93]

Covid-19-Antwort

Die Europäische Kommission organisierte am 4. Mai 2020 eine Videokonferenz der Führer der Welt, um Spenden für zu sammeln Covid-19 Impfung Entwicklung. 8 Milliarden US -Dollar wurden gesammelt. Die Vereinigten Staaten lehnten es ab, an dieser Videokonferenz teilzunehmen oder Mittel beizutragen.[94]

Die Europäische Kommission hat im Februar 2020 einen neuen mehrjährigen Datenplan herausgestellt, der die Digitalisierung aller Aspekte von vorangetrieben hat EU Gesellschaft zum Nutzen des bürgerlichen und wirtschaftlichen Wachstums.[95][96][97][98]

Das Ziel dieser Datenstrategie ist es, einen Einzelmarkt für Daten zu erstellen, in dem die Daten über die EU und in den Sektoren fließen und gleichzeitig den vollen Respekt für Datenschutz und Datenschutz beibehalten, wo die Zugriffsregeln fair sind und die europäische Wirtschaft als global enorm profitieren Spieler als Ergebnis der neuen Datenwirtschaft.[95][96][97][98]

Ort

Hauptsitz der Europäischen Kommission in Brüssel (Berlaymont Building)

Die Kommission hat in erster Linie in Brüssel, mit dem Büro des Präsidenten und dem Besprechungsraum der Kommission im 13. Stock der Berlaymont Building. Die Kommission arbeitet auch aus zahlreiche andere Gebäude in Brüssel und Luxemburg City.[99][100] Wenn sich das Parlament trifft Straßburg, die Kommissare treffen sich auch dort in der Winston Churchill Gebäude Um an den Debatten des Parlaments teilzunehmen.[101] Die Mitglieder der Kommission und ihre "Kabinetten" (unmittelbare Teams) haben auch im Berlaymont -Gebäude in Brüssel. Darüber hinaus verfügt die Europäische Kommission über interne wissenschaftliche Einrichtungen, die sie unterstützen in: ISPRAItalien; Petten, die Niederlande; Karlsruhe, Deutschland; Geel, Belgien und Sevilla, Spanien. Im Grange, Irland Es gibt einen Auftragsort, der einen Teil von DG Santè veranstaltet.

Siehe auch

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