EUREGIO

Euregio ist ein grenzüberschreitende Region zwischen den Niederlande und Deutschland und der erste Euregion. Es wurde 1958 als Deutsch gegründet Eingetragener Vereinund wurde 2016 in eine öffentliche Einrichtung umgewandelt, die auf dem Anholt -Vertrag von 1991 basiert. Die teilnehmenden Gemeinschaften sind in Niedersachs (Osnabrück, Landkreis Osnabrück, südlicher Teil von Landkreis Emsland, Bentheim) und NORDRHEIN-WESTFALEN (Münsterland) in Deutschland und Teilen der niederländischen Provinzen Gelderland, Overijssel und Drenthe. Die teilnehmenden Städte in der Region sind Münster, Osnabrück, Gronau, Enschede, und Hengelo. Das Hauptquartier des Euregio befindet sich in der Stadt von Gronauan der niederländischen Grenze.

Geschichte

Frühe Anfänge und Konsolidierung

Die Ursprünge des Euregio stammen aus dem Jahr 1958, als kommunale Vereinigungen auf beiden Seiten der Grenze organisierte die erste grenzüberschreitende Konferenz. Ein Verband auf der deutschen Seite, der „InteressensGemeinCaft Rhein-EMS“ wurde 1954 von Vertretern lokaler Wirtschaft und lokaler Behörde der Politiker des Westmünsterlands und der Grafschen Bentheim und Lingen Kreise als Intermunicipal Interest Association gegründet. Zu seinen Zielen gehörte die Verbesserung der lokalen und regionalen Infrastrukturen, die in den Augen der örtlichen Eliten mehr Aufmerksamkeit seitens des Land- und Bundesregierungen verdienten. Auf der niederländischen Seite folgte die Gründung einer Inter-Municipal Association.

1962 wurde die informellere InteressensGemein-Schaft durch das „Kommunalgemein-Weser-Eems“, eine intermunzipale Gremium, ersetzt. Ein ähnlicher Prozess der intermunzipalen Integration trat in dem angrenzenden niederländischen Grenzgebiet auf, in dem die Gemeinden in den Gebieten Twente und Gelderland die BelangeGemeenschap Twente-Gelderland (später samenwerkingsverband Twente, heute Regio Twente) mit dem expliziten Ziel gegründet haben, zusammenzusagen, um besser mit dem Zusammenhang mit dem Zusammenhang mit dem Zusammenhang mit dem Zusammenhang mit dem THE-TWENTE, der eng mit dem The InteressensGemein-Schaft-Rhein-EMs (später Kommunalgemein-Rhein-EMs). Anschließend wurde im niederländischen Grenzgebiet eine zweite Vereinigung, die samenwerkingsverband Oost-Gelderland (heute Regio Achterhoek) gegründet. Heute bilden die Kommunalgemein-Rhein-EMs, die Regio Twente und die Regio Achterhoek zusammen das Euregio.

Die Euregio ArbeisGruppe („Arbeitsgruppe“) wurde 1966 als informeller Verwaltungsrat der grenzüberschreitenden Region gegründet. Auf der Grundlage regelmäßiger Treffen versuchte es, die Arbeit des Euregio von rein projektbasierten Kontakten zu einer programmatischen Zusammenarbeit zu verändern.

Ein wichtiges Ereignis war die Einrichtung der Alfred-Mozer-Kommission im Jahr 1970, die für grenzüberschreitende Initiativen im kulturellen Bereich verantwortlich war. Gleichzeitig wurde ein Sekretariat eingerichtet, das zwei Einheiten auf jeder Seite der Grenze umfasst und durch Mitgliedsgebühren finanziert wurde. Zwei Studien in den Bereichen Kultur bzw. wirtschaftliche Angelegenheiten gaben den Sekretariaten eine programmatische Grundlage für die Weiterentwicklung des Euregio.

Mitte der siebziger Jahre wurde der ArebeitGruppe mithilfe eines Gesetzes (SATZUNG) eine formale Grundlage und ein gemeinsames Aktionsprogramm entwickelt. Dieser Institutionalisierungsprozess endete 1978 mit der Euregio-RAT, der ersten grenzüberschreitenden regionalen parlamentarischen Versammlung in Europa, die von den politischen Delegierten der Mitgliedsbehörden bestand.

1985 wurden die getrennten Sekretariaten in eine einzelne Geschäftsstelle zusammengeführt, die sich befindet Gronau (DE), 75 m von der Grenze entfernt und beschäftigt sowohl niederländische als auch deutsche Mitarbeiter. Auf programmatischer Seite wurde 1987 ein „regionales grenzüberschreitendes Aktionsprogramm“ vorgestellt, in dem die allgemeine Strategie für den Euregio für einen Zeitraum von zwanzig Jahren (ND) aufgeführt ist. Die Ausarbeitung des Programms basierte auf einer Vereinbarung im Jahr 1984 zwischen dem deutschen Bundesministerium für Wirtschaftswissenschaften, dem niederländischen Wirtschaftsministerium und dem Länder NRW und der unteren Sachsen (Niedersachen). Die Finanzierung wurde auch von der Europäischen Kommission bereitgestellt. Ein Lenkungsausschuss wurde eingerichtet, an dem die Partner in diese Vereinbarung sowie die Provinzen, BezirksRegierungen und die Euregio einbezogen wurden. Das Aktionsprogramm enthielt eine wirtschaftliche und soziale Analyse der Programmbereiche und listete eine Reihe von Maßnahmen zur Förderung ihrer sozioökonomischen Entwicklung auf.

Dieses Aktionsprogramm bildete die Haupteingabe für das erste OP für den Zeitraum von 1989-1992, das als Pilotprojekt unter ART finanziert wurde. 10 ERDF. Als die Europäische Kommission 1990 Interreg I startete, reagierte der Euregio mit der schnellen Ausarbeitung eines zweiten OP basierend auf seiner akkumulierten Erfahrung.

Euregio und Interregation

Lange bevor Interreg Der Euregio wurde von der Europäischen Kommission für CBC -Unterstützung gestartet. Bereits 1972 half die Europäische Kommission zusammen mit nationalen Sponsoren zur Finanzierung eines ersten grenzüberschreitenden Entwicklungsplans für den Euregio. Eine ähnliche Lösung wurde für das Aktionsprogramm von 1987 gefunden, bevor es dem Euregio gelang, eine beträchtliche Menge an europäischer Finanzierung im Rahmen von Kunst zu gewinnen. 10 ERDF für eine Reihe von Pilotprojekten am Ende der achtziger Jahre. Der „Urknall“ für den Euregio war jedoch die Einführung des Interreg I CI im Jahr 1989, der einen großen Vorstoß bei der Finanzierung der EU für grenzüberschreitende Projekte umfasste.

Die Einführung von Interreg bedeutete, dass die Operationen erheblich erweitert wurden, da das Programmmanagement für das Interregpass gewährt wurde. Die relevanten Verfahrensdetails wurden zwischen den Partnern in der sogenannten „Interreg-Vereinbarung“ vereinbart. Dies gab dem Euregio die Verantwortung für das allgemeine Programm und das Finanzmanagement, einschließlich der Ausarbeitung des OP; die Sammlung, Bewertung und vorläufige Genehmigung/Ablehnung von Projektanträgen und deren Einreichung beim SC; und die Koordination der Match-Funds.

Dem Euregio wurde somit eine wichtige Rolle bei den Verwaltungsverfahren für interregierte Projekte gewährt. Alle Projektvorschläge werden vom Sekretariat erhoben, in dem eine erste Vorauswahl auf der Grundlage der eigenen Kriterien des Euregio, der allgemeinen Interreg -Anforderungen und der vorherrschenden Gesetzgebung für die Gebiete der Mitgliedsbehörden erfolgt. Die strengen Euregio-Kriterien erfordern, dass alle Projekte einen echten grenzüberschreitenden Charakter in erheblicher, organisatorischer, persönlicher und finanzieller Respekt haben. Wie in der relevanten Vereinbarung müssen sich Projekte auf ein „euregionales Interesse“ beziehen, das mit einer strukturellen und sozioökonomischen Bedeutung für die Region verbunden ist (Euregio und Rhein-EMS 1996: 29).

Die genehmigten Vorschläge werden dem Lenkungsausschuss vorgelegt, der die höchste Instanz bei der Entscheidungsfindung der Interregionen ist. Wie bei den anderen Euroregionen an der niederländischen Grenze wurde für den Euregio ein separater SC eingerichtet. Abgesehen von den Euregio -Vertretern setzt sich das Komitee aus hochrangigen Beamten zusammen, die die folgenden Behörden vertreten: dem niederländischen Ministerium für Wirtschaftswissenschaften, und den Provinzen Drenthe, Overijssel und Gelderland auf der niederländischen Seite sowie die Wirtschaftsministerien des deutschen Ländern NRW und niedriger Sachsen sowie die Bezirksregierungen Münster und Weser-EMs auf der deutschen Seite.

Der Euregio schlägt den Präsidenten des SC vor und leitet sein Sekretariat. Der SC ist für die endgültige Projektgenehmigung verantwortlich und erfordert einstimmige Entscheidungen, bei denen jede der genannten Behörden eine Stimme hat. Es dient auch als Überwachungsausschuss gemäß den EU -Vorschriften, an denen die Kommission und das deutsche Bundesministerium für Wirtschaft als zusätzliche Mitglieder beteiligt sind.

Die Interreg -Vereinbarungen vereinfachen das Finanzmanagement erheblich. Für die drei Euroregionen auf ihrem Territorium hat die NRW-Landverwaltung die vollständige und alleinige Verantwortung gegenüber der Europäischen Kommission für die rechtmäßige Umsetzung des Interregas im Namen des niederländischen Zentralstaates und des niedrigeren Sachsen übernommen.

Gleichzeitig verwaltet eine Bank, die Investitionsbank Nordrhein-Westfalen (IB), die nicht-lokalen Euregio-Interreg-Fonds. Alle EU- und National Match-Funds, die die niederländischen Beiträge enthalten, werden auf ein einzelnes Konto gezahlt. Dies vereinfacht die interregierten Verfahren, indem die Interreg-Subventionen in einer einzigen Aufgabe an die Projektleiter gezahlt werden können. Das IB schließt das Privatrechtsverträge mit den Projektleitern ab, in denen die Details die Projekte realisieren und bis zu acht Aufgaben des öffentlichen Rechts von bis zu acht verschiedenen Behörden ersetzt. Der IB prüft auch die Mittel im Namen aller anderen interessierten Parteien. Um die Programmimplementierung in seinem eigenen administrativen Bereich zu vereinfachen, hat der NRW ein einziges Interreg-Budget festgelegt, das alle Match-Funds aus verschiedenen Ministerien versteht. Aufgrund dieser optimierten Verfahren sind die Projekte innerhalb von drei bis sechs Monaten im Allgemeinen zugelassen (Deloitte & Touche 1998: 22).

Was den inhaltlichen Inhalt der Interreg -Maßnahmen betrifft, definieren die Interreg -Vereinbarungen sechs politische Felder als allgemeiner Rahmen für die OPS, die für jeden Euroregion in den Bereichen vorgelegt werden sollen. Innerhalb dieses allgemeinen Rahmens bestimmen die Euregions autonom die Prioritäten innerhalb ihres eigenen OPS.

Siehe auch

Externe Links