Öffentlicher Dienst (Vereinigtes Königreich)

Der öffentliche Dienst Ihrer Majestät
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Organisationsübersicht
Minister verantwortlich
Führungskräfte der Organisation
Webseite www.gov.Vereinigtes Königreich/Regierung/Organisationen/Zivildienst
The number of civil servants employed in the UK in 2013 is 448,840.png

Der öffentliche Dienst Ihrer Majestät,[1][2][3] auch bekannt als Der öffentliche Dienst Ihrer Majestät oder der Home öffentlicher Dienst, ist der dauerhafte Bürokratie oder Sekretariat von Crown -Mitarbeitern, die unterstützt Regierung Ihrer Majestät, was von a angeführt wird Kabinett von Minister ausgewählt von der Premierminister des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirlandsowie zwei der drei Devolved Administrationen: das Schottische Regierung und die Walisische Regierung, aber nicht die Nordirland Executive.

Wie in anderen Staaten, die das beschäftigen Westminster Politisches System, Der Wohndienst Ihrer Majestät bildet einen untrennbaren Teil der Britische Regierung. Die Exekutiventscheidungen von Regierungsministern werden vom HM -öffentlichen Dienst umgesetzt. Beamte sind Angestellte der Krone und nicht der Britisches Parlament. Beamte haben auch einige traditionelle und gesetzlich Verantwortlichkeiten, die sie in gewissem Maße davor schützen, für den politischen Vorteil der Partei an der Macht genutzt zu werden. Hochrangige Beamte können zum Parlament zur Rechenschaft gezogen werden.

Im Allgemeinen der Begriff Beamte im Vereinigten Königreich beinhaltet nicht alle Öffentlicher Sektor Angestellte; Obwohl es keine feste rechtliche Definition gibt, wird der Begriff normalerweise als "Diener der Krone, die in zivilrechtlicher Fähigkeiten arbeitet, die nicht Inhaber eines politischen (oder gerichtlichen) Amtes ist, der Inhaber bestimmter anderer Ämter für deren Amtszeit ist von Büro -Sonderbestimmung wurde getroffen; [oder] ein Diener der Krone in persönlicher Eigenschaft, die aus dem gezahlt wurden Zivilliste".[4] Daher umfasst der öffentliche Dienst keine Regierungsminister (die politisch ernannt sind), Mitglieder der Britische Streitkräfte, das PolizeiOffiziere von Kommunalverwaltungsbehörden oder Quangos des Parlament, Mitarbeiter der Nationaler Gesundheitsservice (NHS) oder Mitarbeiter der Royaler Haushalt. Ende März 2021 gab es 484.880 Beamte im öffentlichen Dienst zu Hause, was im Vorjahr um 6,23 Prozent gestiegen ist.[5]

Es gibt zwei weitere administrativ getrennte öffentliche Dienste im Vereinigten Königreich. Einer ist für Nordirland (das Nordirland öffentlicher Dienst); der andere ist das Auslandsdienst (Her Majesty's Diplomatic Service). Die Leiter dieser Dienste sind Mitglieder der ständigen Sekretäre Management Group.[6][7]

Geschichte

Einrichtung

die unbestechliche Wirbelsäule von England

-John Gunther1940[8]

Die Staatsbüros wuchsen in England und später im Vereinigten Königreich. Anfangs waren sie kaum mehr als Sekretariats für ihre Führer, die Positionen innehatten Gericht. Sie wurden vom König auf Anraten eines Kunden ausgewählt und typischerweise ersetzt, wenn ihr Patron den Einfluss verlor. Im 18. Jahrhundert als Reaktion auf das Wachstum der Britisches Imperium und wirtschaftliche Veränderungen, Institutionen wie die Büro der Arbeiten und die Marinebrett wuchs groß. Jeder hatte sein eigenes System und das Personal wurde durch Kauf oder Schirmherrschaft ernannt. Bis zum 19. Jahrhundert wurde zunehmend klar, dass diese Arrangements nicht funktionierten.

Unter Charles Grant, das Ostindische Kompanie etablierte die East India Company College in Haileybury in der Nähe von London, um Administratoren 1806 auszubilden. Das College wurde auf Empfehlung von Beamten in China gegründet, die das gesehen hatten Kaiserliche Untersuchung System. In der Regierung wurde in den nächsten Jahrzehnten ein öffentlicher Dienst, der die Schirmherrschaft durch die Prüfung ersetzt, ähnlich dem chinesischen System ersetzt.[9]

William Ewart Gladstone1850 suchte ein Oppositionsmitglied ein effizienteres System, das eher auf Fachwissen als auf Bevorzugung basiert. Die East India Company lieferte ein Modell für Stafford Northcote, Privatsekretär von Gladstone, der mit Charles Trevelyan, entworfen den Schlüsselbericht 1854.[10] Das Northcote -Travelyan -Bericht, empfahl einen dauerhaften, einheitlichen, politisch neutralen öffentlichen Dienst, mit Ernennungen über Verdienste und einer klaren Aufteilung zwischen Mitarbeitern, die für die Routine ("mechanische") und diejenigen für die Formulierung und Umsetzung ("administrative" Richtlinien beteiligt sind. Der Bericht wurde nicht umgesetzt, aber es kam als bürokratisches Chaos in der Krim-Krieg zeigte, dass das Militär so rückständig war wie der öffentliche Dienst. EIN Kommission für öffentliche Dienstleistungen wurde 1855 gegründet, um die offene Rekrutierung zu überwachen und die Schirmherrschaft zu beenden, als das Parlament ein Gesetz verabschiedete, "um die East India Company von der Verpflichtung zur Aufrechterhaltung des College in Haileybury zu entlasten".[11] Premierminister Gladstone machte 1870 den entscheidenden Schritt mit seinem Befehl im Rat Implementieren der Northcote-Trevelyan-Vorschläge.[12] Dieses System wurde weitgehend von befürwortet von Provisionen Vorsitz von Playfair (1874), Ridley (1886), Macdonnell (1914), Tomlin (1931) und Priestley (1955).

Das Northcote -Travelyan -Modell blieb hundert Jahre im Wesentlichen stabil. Dies wurde auf seinen Erfolg bei der Entfernung der Korruption, der Erbringung öffentlicher Dienste auch unter Kriegsstress und der effektiven Reaktion auf politische Veränderungen zurückgeführt. Patrick Diamond argumentiert:

Das Northcote-Trevelyan-Modell wurde durch einen hierarchischen Modus der weberischen Bürokratie gekennzeichnet. Neutrale, ständige und anonyme Beamte motiviert durch das öffentliche Interesse; und die Bereitschaft, Richtlinien letztendlich von den Ministern zu verabreichen. Dies hinterließ eine Reihe von Theorien, Institutionen und Praktiken nachfolgenden Generationen von Administratoren im zentralen Staat.[13]

Das Irischer öffentlicher Dienst wurde vom britischen öffentlichen Dienst getrennt. Das Gewerkschaftsakten 1800 abgeschafft die Irland Parlament, das Lordleutnant Irlands wurde in formeller Anklage für behalten der irische Exekutive in Dublin Castle. Das irische Büro in Whitehall mit Dubliner Schloss. Einige britische Abteilungsgebieten erstreckten sich auf Irland, während in anderen Bereichen das Dubliner Abteilung vom Whitehall -Äquivalent getrennt war.[14]

Lord Fultons Ausschussbericht

Nach dem Zweiten Weltkrieg wuchs die Forderungen nach Veränderungen erneut. Es gab eine Besorgnis (illustriert in C. P. Schnee's Fremde und Brüder Serie von Romanen), dass technisches und wissenschaftliches Fachwissen Pilze war, bis zu einem Punkt, an dem die "gute Allrounder" -Kultur des administrativen Beamten mit Klassikern oder anderen Kunstabschlüssen nicht mehr ordnungsgemäß mit sich umgehen konnte: Noch 1963,, Zum Beispiel hatte das Finanzministerium nur 19 ausgebildete Ökonomen. Die Zeiten waren außerdem diejenigen von scharfem Respekt vor Technokratie, wobei die Massenmobilisierung des Krieges effektiv gearbeitet hatte und der französische Nationalpläne offenbar wirtschaftlichen Erfolg lieferte. Und es gab auch ein Gefühl, das nach dem Krieg und den radikalen sozialen Reformen der Labour-Regierung von 1945 nicht verschwinden würde, die die sogenannten "Mandarine"des höheren öffentlichen Dienstes waren zu weit vom Volk entfernt. In der Tat stammten zwischen 1948 und 1963 nur drei Prozent der Rekruten der Verwaltungsklasse aus dem Arbeiterklasseund 1966 mehr als die Hälfte der Administratoren bei Unterstaatssekretär Level und höher waren privat ausgebildet worden.

Lord FultonDas Ausschuss berichtete 1968. Er stellte fest, dass Administratoren nicht professionell genug waren und insbesondere keine Managementfähigkeiten hatten. dass die Position technischer und wissenschaftlicher Experten rationalisiert und verbessert werden musste; und dass der Service in der Tat zu abgelegen war. Zu seinen 158 Empfehlungen gehörten die Einführung eines einheitlichen Bewertungssystems für alle Kategorien von Mitarbeitern, einem College für den öffentlichen Dienst und einer zentralen Planungsplanungseinheit. Er sagte auch, dass die Kontrolle über den Dienst aus dem Finanzministerium und an eine neue Abteilung übergeben werden sollte und dass der Rekrutierungsprozess für "schnelle Stream" für den Zugriff auf die oberen Echelonen flexibler gemacht werden sollte, um Kandidaten aus weniger privilegierten Hintergründen zu ermutigen. Die neue Abteilung wurde 1968 von Premierminister Harold Wilsons Labour -Regierung eingerichtet und die ernannte Abteilung für öffentliche Dienstleistungen, bekannt als CSD. Wilson selbst übernahm die Rolle des Ministers für den öffentlichen Dienst (das weiterhin ein Portfolio des Premierministers war), während der erste für das öffentliche Dienstabteilung verantwortliche Minister Lord Shackleton, ebenfalls Führer des House of Lords, war und Lord Privy SEAL. Der erste ständige Sekretär war Sir William Armstrong, der von seiner Amt als ständige Sekretärin des Finanzministeriums umzog. Nach den Parlamentswahlen von 1970 ernannte der neue konservative Premierminister Ted Heath Lord Jellicoe in Lord Shackletons Platz.

Hinein Heide's Downing Street kam der Mitarbeiter der zentralen Richtlinie überprüft (CPRS), und sie wurden insbesondere für eine Reihe von Studien zur Programmanalyse und Überprüfung (PAR) zu politischen Effizienz und Effektivität angeklagt.

Aber ob durch einen Mangel an politischem Willen oder durch einen passiven Widerstand durch ein Mandarinat, das der Bericht vorgeschlagen hatte, war "Amateure", Fulton scheiterte. Das Civil Service College hat Generalisten mit zusätzlichen Fähigkeiten ausgestattet, wandelte sie jedoch nicht zu qualifizierten Fachleuten als Ena tat in Frankreich. Rekruten für den schnellen Strom, der sich selbst ausgewählt hat, mit den Universitäten von Oxford und Cambridge immer noch eine große Mehrheit der erfolgreichen englischen Kandidaten produzieren, da das System das Tutorial -System weiter begünstigte Oxbridge während in gewissem Maße die schottischen Antike Universitäten stellte einen guten Anteil an Rekruten aus dem Norden der Grenze aus. Die jüngeren Mandarine fanden Ausreden, um Managementjobs zugunsten der prestigeträchtigeren Postings zu vermeiden. Die Generalisten blieben an der Spitze und die Spezialisten vom Fass.

Margaret Thatchers Regierung

Margaret Thatcher kam 1979 ins Amt und glaubte daran Freie Märkte Als besseres soziales System in vielen Bereichen als im Staat sollte die Regierung klein, aber aktiv sein. Viele ihrer Minister waren dem öffentlichen Dienst gegenüber misstrauisch, angesichts des Lichte von Öffentliche Wahl Untersuchungen, die darauf hinwiesen, dass Beamte tendenziell ihre eigene Macht und Budgets erhöhen.

Sie machte sich sofort daran, die Größe des öffentlichen Dienstes zu reduzieren und in ihren ersten sieben Jahren im Amt von 732.000 auf 594.000 zu senken. Derek Rayner, der ehemalige Geschäftsführer von Marks & Spencer, wurde als eine ernannt Effizienzexperte mit der persönlichen Unterstützung des Premierministers; Er identifizierte zahlreiche Probleme mit dem öffentlichen Dienst und argumentierte, dass nur drei Milliarden der acht Milliarden Pfund Ein Jahr, das der öffentliche Dienst zu diesem Zeitpunkt verbrachte, bestand aus wesentlichen Dienstleistungen und dass die "Mandarine" (hochrangige Beamte) eher auf Effizienz und Management als auf politische Beratung konzentrieren mussten.[15] Ende 1981 kündigte der Premierminister die Abschaffung der Abteilung für den öffentlichen Dienst an, wobei die Macht über den öffentlichen Dienst in das Amt des Premierministers übertragen wurde und Kabinettsbüro.[16] Das Prinzip der Priestley Commission der Lohnvergleichs mit dem Privatsektor wurde im Februar 1982 aufgegeben.

In der Zwischenzeit, Michael Heseltine stellte ein umfassendes System der Unternehmens- und Geschäftsplanung (bekannt als Minis), das zuerst in der Umweltabteilung und dann in der Verteidigungsministerium. Dies führte zur Finanzmanagementinitiative, ins Leben gerufen im September 1982 (Effizienz und Effektivität im öffentlichen Dienst (CMND 8616)) Als Regenschirm für das Effizienzprüfungsprogramm und mit einem umfassenderen Fokus auf Unternehmensplanung, Effizienz und Zieleinstellung. Der Fortschritt war zunächst träge, aber zu gegebener Zeit wurde die Geschäftsplanung im Minis-Stil zu Standard, und delegierte Budgets wurden eingeführt, sodass einzelne Manager für die Besprechungsziele viel rechenschaftspflichtiger gehalten wurden, und zum ersten Mal für die Ressourcen, die sie früher taten. Leistungslohn begann im Dezember 1984, wurde danach aufgebaut und dauert bis heute fort, obwohl die beteiligten Summen im Vergleich zum Privatsektor immer gering waren und die Wirksamkeit von PRP als echter Motivator häufig in Frage gestellt wurde.

Im Februar 1988 Robin Ibbs, wer war von rekrutiert worden ICI Im Juli 1983 veröffentlichte die Effizienzeinheit (jetzt in Nr. 10) seinen Bericht Verbesserung des Managements in der Regierung: die nächsten Schritte. Dies stellte einen neuen Ansatz zur Lieferung mit klaren Zielen und persönlichen Verantwortung vor. Ohne gesetzliche Änderung würden die Managementfunktionen der Ministerien eingeweicht Exekutivagenturen, mit klaren Framework -Dokumenten, die ihre Ziele darlegen, und wessen Vorstände würde direkt (in einigen Fällen zum Parlament) für die Leistung verantwortlich gemacht werden. Agenturen sollten so weit wie möglich einen kommerziellen Ansatz für ihre Aufgaben verfolgen. Die Regierung räumte jedoch ein, dass die Mitarbeiter der Agentur Beamte bleiben würden, die den Radikalismus der Reform verwässerten. Der Ansatz scheint dem schwedischen Modell etwas ähnlich zu sein, obwohl kein Einfluss aus Schweden jemals anerkannt wurde.

Die Initiative der nächsten Schritte dauerte einige Jahre, um den Boden zu erreichen, und der Fortschritt war fleckig. Es wurde eine signifikante Veränderung erreicht, obwohl Agenturen die zu Beginn vorgesehene Autonomie nie wirklich erreicht haben.[17] Bis zum 5. April 1993 waren 89 Agenturen eingerichtet worden und enthielten über 260.000 Beamte, rund 49 Prozent der Gesamtsumme.[18]

Der Fokus auf kleinere, rechenschaftspflichtigere Einheiten wiederbelebte die Lust auf das Ministerinteresse an den wahrgenommenen Effizienzsteigerungen des Privatsektors. Bereits Ende der 1980er Jahre haben einige gemeinsame Dienstleistungen einst eingerichtet, um Skaleneffekte zu erfassen, wie die Immobiliendienstagentur und die Kronlieferanten wurden abgebaut oder verkauft. Als nächstes begann kurz nachdem Thatcher im Juli 1991 das Amt im Juli 1991 verlassen hatte Wettbewerb um Qualität (CM 1730). Fünf-jährige oder dreijährige Politik- und Finanzüberprüfungen aller Agenturen und anderer öffentlicher Einrichtungen wurden eingeführt, bei denen die erste Frage (die "vorherige Optionsübung") war, warum die Funktion nicht abgeschafft oder privatisiert werden sollte. Im November 1991 die Private Finance Initiative wurde gestartet und bis November 1994 die Kanzler des Austauschs hatte es als „Finanzierungsmechanismus der Wahl für die meisten Projekte des öffentlichen Sektors“ bezeichnet. 1995 wurde die Entscheidung getroffen, die zu privatisieren CHESINGINGTON COMPUTER CENTER, HMSO, Die Arbeits- und Sicherheitsbehörde für Gesundheits- und Sicherheitsbehörden und Rekrutierungs- und Bewertungsdienste.

Die Charta des Bürgers

Es wurde mit den Thatcher -Reformen geglaubt, dass sich die Effizienz verbesserte. Es gab jedoch immer noch die Wahrnehmung von Nachlässigkeit und mangelnde Reaktionsfähigkeit in der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen. Die Regierung von John Major versuchte, dies mit a anzugehen Bürgercharta Programm. Dies wollte den Servicebenutzer befähigen, indem sie die Rechte an Standards in jedem Servicebereich festlegen, und die Vereinbarungen zur Entschädigung, wenn diese nicht erfüllt wurden. 1992 wurde ein Amt für öffentlichen Dienst und Wissenschaft eingerichtet, um festzustellen, dass die Charterpolitik in der gesamten Regierung umgesetzt wurde.

Bis 1998 wurden 42 Chartas veröffentlicht, und sie umfassten Dienstleistungen, die von öffentlichen Dienstleistungen wie dem Gesundheitswesen und den Eisenbahnen sowie vom öffentlichen Dienst erbracht wurden. Das Programm wurde auch erweitert, um sich für andere Organisationen wie lokale Regierung oder Wohnungsbaugesellschaften durch ein Programm der "Chartermark" -Preise zu bewerben. Das Programm wurde mit einer gewissen Verspottung begrüßt, und es ist wahr, dass die Entschädigung manchmal kaum die Anstrengung zu behaupten schien und dass die Servicestandards selten mit viel Verbrauchereingaben festgelegt wurden. Die Initiative hatte jedoch einen signifikanten Einfluss auf die sich veränderten Kulturen, und paradoxerweise haben sich die Spin-off-Chartermark-Initiative möglicherweise mehr auf lokale Organisationen ausgewirkt, was die Standards anstreben sollten, als das Charter-Programm der Elternbürger selbst.

Führung

Minister für den öffentlichen Dienst

Hauptartikel: Minister für den öffentlichen Dienst

Die Position des Ministers für den öffentlichen Dienst ist nicht Teil des öffentlichen Dienstes, da es sich um eine politische Position handelt, die immer von der gehalten wurde Premierminister des Vereinigten Königreichs.

Leiter des Wohnungsdienstes

Der höchste Beamte des Landes ist der Kabinettssekretär. Ein Nebentitel, der auch vom Amtsinhaber gehalten wurde Leiter des Wohnungsdienstes oder in jüngerer Zeit manchmal gestylt Leiter des öffentlichen Dienstes,[19] Wer war bis vor kurzem auch der Amtsinhaber Kabinettssekretär und ständiger Sekretär der Kabinettsbüro.[20] Jedoch folgen der Koalitionsregierung von David Cameron Die drei Pfosten wurden vom einzelnen Halter geteilt. Die letzte Person, die alle drei Positionen zusammenhielt Gus O'Donnell, Kabinettssekretär, Leiter des Häuser- und Kabinettsbüros ständiger Sekretär, September 2005 - Januar 2012. Der Postholzbad ist dafür verantwortlich, dass der öffentliche Dienst mit den Fähigkeiten und der Fähigkeit ausgestattet ist, die alltäglichen Herausforderungen zu begegnen, und die Beamten der Beamten Arbeiten in einer fairen und anständigen Umgebung. Sie leiten auch die Stuhl Ständige Sekretärsmanagementgruppe und die Lenkungsbehörde des öffentlichen Dienstes Welches sind die wichtigsten Leitungen des öffentlichen Dienstes.[20]

Es wurde am 11. Oktober 2011 bekannt gegeben, dass nach O'Donnells Pensionierung Ende 2011 die Rolle des Leiters des Home Offic Service aus dem Posten von geteilt werden würde Kabinettssekretär. Es wird außerdem einen neuen, separaten und ständigen Sekretär geben, der das Kabinettsbüro leitet.[21] Nach O'Donnells Ruhestand, Jeremy Heywood ersetzte ihn als Kabinettssekretär - diente bis zum 24. Oktober 2018, als er aus Gesundheitsgründen in den Ruhestand ging. Ian Watmore als ständige Sekretärin des Kabinetts; und zuletzt, Bob Kerslake als Leiter des Wohnungsdienstes.[22] Im Juli 2014 wurde bekannt gegeben, dass Kerslake zurücktreten würde und Heywood den Titel des Leiters der HCS nehmen würde John Manzoni wäre Geschäftsführer des öffentlichen Dienstes.[23] Vom 24. Oktober 2018 bis zum 4. November 2018 war das Büro des Home Civil Service frei, als Heywood aus gesundheitlichen Gründen zurücktrat. Nach Heywoods Tod, Mark Sedwill wurde das zusätzliche öffentliche Dienstportfolio gegeben.

# Name Termine Anmerkungen
1 Sir Warren Fisher 1919–1939 Auch Sekretär des Finanzministeriums
2 Sir Horace Wilson 1939–1942 Auch Sekretär des Finanzministeriums
3 Sir Richard Hopkins 1942-1945 Auch Sekretär des Finanzministeriums
4 Sir Edward Bridges 1945–1956 Auch Sekretär des Finanzministeriums
5 Sir Norman Brook 1956–1962 Auch gemeinsamer Sekretär des Finanzministeriums
6 Sir Laurence Helsby 1963–1968 Auch gemeinsamer Sekretär des Finanzministeriums
7 Sir William Armstrong 1968–1974 auch ständige Sekretärin, Abteilung für öffentliche Dienstleistungen
8 Sir Douglas Allen 1974–1978 Auch ständiger Sekretär, Abteilung für öffentliche Dienstleistungen
9 Sir Ian Bancroft 1978–1981 Auch ständiger Sekretär, Abteilung für öffentliche Dienstleistungen
10 Sir Douglas Wass 1981–1983 Auch Sekretär des Finanzministeriums
11 Sir Robert Armstrong 1981–1987 Auch Sekretär des Kabinetts
12 Sir Robin Butler 1988–1998 Auch Sekretär des Kabinetts
13 Sir Richard Wilson[24] 1998–2002 Auch Sekretär des Kabinetts
14 Sir Andrew Turnbull 2002–2005 Auch Sekretär des Kabinetts
15 Sir Gus O'Donnell 2005–2011 Auch Sekretär des Kabinetts
16 Sir Bob Kerslake 2012–2014 Auch ständiger Sekretär, Abteilung für Gemeinden und lokale Regierung
17 Sir Jeremy Heywood 2014–2018 Auch Sekretär des Kabinetts
18 Sir Mark Sedwill 2018–2020 Auch Sekretär des Kabinetts
19 Simon -Fall 2020 - present Auch Sekretär des Kabinetts

Ständige Sekretäre Management Group (PSMG)

Die PSMG berücksichtigt Fragen von strategischer Bedeutung für den gesamten öffentlichen Dienst und bietet eine Unternehmensleitung, bei der in allen Regierungsabteilungen eine einzige Position erforderlich ist.[25] Es wird vom Leiter des Home -öffentlichen Dienstes geleitet[20] und besteht aus allen Erste ständige Sekretäre und andere ausgewählte ständige Sekretäre und Direktoren General. Dies schließt den Leiter des nordirischen öffentlichen Dienstes ein.[6] und der Kopf des diplomatischen Dienstes.[7]

Lenkungsausschuss des öffentlichen Dienstes (CSSB)

Das CSSB wurde 2007 gegründet und trifft sich monatlich.[26] Ihre Aufgabe ist es, die Leistung und den Ruf des öffentlichen Dienstes zu verbessern, indem Sie sich auf bestimmte Bereiche konzentrieren, die von PSMG delegiert wurden.[26][27] Das CSSB wird vom Leiter des Home Civiv Service geleitet.[20]

Kommissare des öffentlichen Dienstes

Hauptartikel: Erster Beauftragter des öffentlichen Dienstes

Die Kommissare des öffentlichen Dienstes sind keine Beamten und unabhängig von den Ministern, sie werden direkt von der Krone unter dem königlichen Vorrecht ernannt und berichten jährlich der Königin.[28]

Ihre Hauptaufgabe liegt bei der Rekrutierung von Beamten. Sie haben die Verantwortung, sicherzustellen, dass alle Beamten auf dem "Auswahlprinzip auf der Grundlage eines fairen Wettbewerbs" eingestellt werden. Sie behalten einen Rekrutierungscode über die Interpretation und Anwendung dieses Prinzips bei und genehmigen alle Ausnahmen davon. Sie prüfen die Rekrutierungsrichtlinien und -praktiken innerhalb des öffentlichen Dienstes und genehmigen alle Ernennungen für die höchsten Ebenen des öffentlichen Dienstes.[29]

Die Kommissare hören und bestimmen auch Berufungen in Fällen von Sorge um Angemessenheit und Gewissen, die von Beamten im Rahmen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst erhoben werden, das nicht durch interne Verfahren gelöst werden kann.[29]

Nordirland hat eine separate Kommission namens die Beauftragte des öffentlichen Dienstes für Nordirland das hat die gleiche Rolle.[29][30]

Politische Neutralität

Der öffentliche Dienst in der Wohnung ist eine politisch neutrale Einrichtung mit der Funktion, das politische Programm der gewählten Regierung unparteiisch umzusetzen.[31][32][33]

Wie alle Diener der KroneBeamte dürfen legal von der Wahl zur Wahl stehen als Abgeordnete wie sie die Pflicht, politisch neutral zu sein, aufrechtzuerhalten. [34] Nach den 1984 verabschiedeten und 1984 überarbeiteten Vorschriften werden Mitglieder des Senior Civil Service (Top -Management -Klassen) von einem Amt in einem Büro ausgeschlossen politische Partei oder öffentlich umstrittene politische Ansichten zum Ausdruck zu bringen, während weniger hochrangige Beamte auf mittlerer (leitender) Ebene im Allgemeinen die Erlaubnis einholen müssen, an politischen Aktivitäten teilzunehmen. Die Junior -Beamten dürfen an politischen Aktivitäten teilnehmen, müssen jedoch politisch neutral in der Ausübung ihrer Pflichten sein.[34] In Zeiträumen vor den Parlamentswahlen erfährt der öffentliche Dienst Purdah was ihre Aktivitäten weiter einschränkt.

Alle Beamten unterliegen der Offizielle Geheimnisse von 1911 bis 1989, was bedeutet, dass sie möglicherweise keine sensiblen staatlichen Informationen offenlegen. Seit 1998 gab es auch Einschränkungen für den Kontakt zwischen Beamten und Lobbyisten; Dies folgte einem Vorfall als bekannt als als Lobbygate, wo ein Undercover -Reporter für Der Beobachter, posiert wie a Geschäft Anführer, wurde von einem Lobbyisten einem Senior vorgestellt Downing Street Beamter, der einen privilegierten Zugang zu Regierungsministern versprach.[35][36] Das Ausschuss für Standards im öffentlichen LebenAuch 1998 gegründet ist für die Regulierung von Kontakten zwischen Beamten und Lobbyisten verantwortlich.

Der zunehmende Einfluss politisch eingerichtet Sonderberater In Regierungsabteilungen kann die politische Neutralität der öffentlichen Verwaltung verringert werden. In Thatcher's Regierung, Alan Walters war von 1981 bis 1984 und 1989 ein offizieller Berater.[37] Die Kritik von Walters "an vielen Aspekten der Finanzpolitik, insbesondere in Bezug auf die Wechselkurspolitik" und Thatcher's Weigerung, ihn zu entlassen, führte 1989 zu Nigel Lawsons Rücktritt als Kanzler.[37] Thatcher behauptete auch, dass der Budget von 1981, der die Steuern während der Rezession erhöhte und von 364 Ökonomen kritisiert wurde, von Walters entwickelt worden sei.[37] Im Jahr 2000 der damalige Premierminister Tony Blair wurde kritisiert, weil er 20 Sonderberater ernennte John Major) und für die Tatsache, dass die Gesamtsumme Gehalt Die Kosten von Sonderberatern in allen Regierungsabteilungen hatten erreicht £4 Millionen.[38] In 2001, Stephen Byers, dann Staatssekretär für den Transportmusste wegen der Handlungen seines Sonderberaters zurücktreten, um zurückzutreten Jo Moore, der einen Abteilungsbeamten anwies, Martin Sixsmith, das 11. September 2001, wäre "Ein guter Tag, um schlechte Nachrichten zu begraben"Dies wurde als unangemessene politische Manipulation des öffentlichen Dienstes angesehen.[39] Insbesondere unter der Verwaltung von Tony Blair, der Einfluss von zwei Downing Street Sonderberater, Jonathan Powell und Alastair CampbellBeide erhielten eine formelle Macht über die Beamten der Downing Street, die Kritik ausführlich.[40]

Die konservativ-liberal Demokratische Koalitionsregierung von 2010 bis 2015 hatte vorgeschlagen, ein amerikanischere Stilsystem einzuführen, bei dem hochrangige Beamte wie ständige Sekretäre zu politischen Ernennen wurden.[33] Dies wurde jedoch fallen gelassen, nachdem angenommen wurde, dass der bestehende ständige ständige ständige stationäre Stil für die Regierung des Vereinigten Königreichs besser geeignet war.

Die politische Neutralität des öffentlichen Dienstes wurde im Jahr 2016 - 2019 in Frage gestellt Brexit -Verhandlungen, mit politischen Persönlichkeiten wie Brexit Party Führer Nigel Farage beschuldigt den öffentlichen Dienst, eine "Pro-Remain-Voreingenommenheit" zu haben.[41][42] In Beantwortung Sir Mark Sedwill, Kabinettssekretär und Leiter des öffentlichen Dienstes, gab allen einen Brief aus Abteilung Die Chefs warnen, dass der Brexit eine "beunruhigende" Wirkung auf Beamte hatte.[43][44]

Codes

Öffentlicher Dienstkodex

Eine Version des öffentlichen Dienstkodex wurde 2006 eingeführt, um die von den Beamten erwarteten Grundwerten und -standards zu skizzieren. Die Grundwerte werden definiert als Integrität, Ehrlichkeit, Objektivität, und Unparteilichkeit. Eine Schlüsseländerung gegenüber früheren Werten ist die Entfernung von Anonymität Innerhalb der Grundwerte.[45] Der Kodex enthält eine unabhängige Berufungslinie an die Kommissare des öffentlichen Dienstes zu mutmaßlichen Verstößen gegen den Kodex.

Ab September 2020 Eine im März 2015 aktualisierte Version mit den gleichen Grundwerten war aktuell.[46] Zusätzlich zu Beamten, auch Sonderberater werden auch aufgrund der Art der Rolle durch den Kodex für die Anforderungen an Objektivität und Unparteilichkeit abgedeckt.

Verwaltung des öffentlichen Dienstes

Das CSMC (CIVISIEN Service Management Code) legt die Vorschriften und Anweisungen an Abteilungen und Agenturen in Bezug auf die Bedingungen für den Dienst von Beamten fest. Es ist das Leitdokument, das vom Minister für den öffentlichen Dienst die Delegation an Organisationen des öffentlichen Dienstes verleiht, damit sie interne Personalrichtlinien treffen können.[47]

Rekrutierungskodex für Beauftragte des öffentlichen Dienstes

Das Personalbeauftragte des öffentlichen Dienstes wird von den Kommissaren des öffentlichen Dienstes gepflegt und basiert auf dem Auswahlprinzip auf Verdienst auf der Grundlage eines fairen und offenen Wettbewerbs.[48]

Osmotherly Rules

Das Osmotherly Rules Legen Sie Leitlinien dafür fest, wie Beamte darauf reagieren sollten Parlamentarische Auswahlausschüsse.[49]

Leitlinienverzeichnis des öffentlichen Dienstes

Ein zweibändiges 125-seitiger Seiten Leitlinienverzeichnis des öffentlichen Dienstes wurde im Jahr 2000 veröffentlicht, um den vorherigen zu ersetzen Anleitung zur Anleitung, Bereitstellung von kurzen Zusammenfassungen der Anleitung zu einer Vielzahl von Fragen und Hinweisen auf detailliertere Quellen.[50]

Struktur

Die Struktur des öffentlichen Dienstes des Hauses ist in Organisationen, Noten und Berufe unterteilt. Jeder Außenminister hat ein Abteilung das hat Exekutivagenturen und Nicht abteilte öffentliche Stellen untergeordnet.

Bewertungsschemata

Das im öffentlichen Dienst verwendete Bewertungssystem hat sich um ein Vielfaches verändert, und die aktuelle Struktur besteht aus zwei Systemen. Alle Seniorenklassen (stellvertretender Direktor / Stufe der 5. Klasse und höher) sind Teil des Senior Civil Service, der von der überwacht wird Kabinettsbüro im Namen des gesamten öffentlichen Dienstes. Unterhalb des leitenden öffentlichen Dienstes kann jede einzelne Abteilung/Exekutivagentur ihre eigenen Einstufungs- und Gehaltsvereinbarungen erstellen, sofern sie weiterhin die Leitlinien für den zentralen öffentlichen Dienst entsprechen und überprüft werden.

Für andere Klassen überlagern viele Abteilungen ihre eigene Bewertungsstruktur, aber alle diese Strukturen müssen sich wie unten gezeigt der Zentralregierungsstruktur abgeben.[51]

Alle aktuellen Noten sind in markiert   Fett gedruckt   und historische Klassennamen werden gezeigt Kursivschrift.

Gruppe[52] Historische Namen Stromstruktur[53] Äquivalenter militärischer Rang[54]
(NATO -Code)
Klasse
(Vor 1971)[55] 		1971 Unified Sortierstruktur[56] 1996 SCS ändert sich[57] SCS -Bänder als bekannt als als[55] Königliche Marine Heer königliche Luftwaffe
Senior
Bürgerlich
Service		 Kabinettssekretär Klasse 1A SCS Pay Band 4 Kabinettssekretär Admiral der Flotte (von 10) Feldmarschall (von 10) Marschall der RAF (von 10)
Ständige [unter] Sekretär 1. Klasse Ständige Sekretärin Admiral (von 9) Allgemein (von 9) Air Chief Marschall (von 9)
Stellvertretender Sekretär Note 2 SCS Pay Band 3 Generaldirektor Vizeadmiral (von 8) Generalleutnant (von 8) Luftmarschall (von 8)
Assistent unter Sekretär, letztendlich unter Sekretär oder Generaldirektor 3. Klasse SCS Pay Band 2 Direktor Konteradmiral (von 7) Generalmajor (von 7) Air Vice Marschall (von 7)
Unter Sekretär oder Superintendent[58] Klasse 4 SCS Pay Band 1 Direktor oder stellvertretender Direktor Commodore (von-6) Brigadier (von-6) Air Commodore (von-6)
Stellvertretender Sekretär oder Direktor Klasse 5
Führungskräfte Senior Principal [XXX] oder Stellvertretender Direktor Grad 6/Band A+ N / A N / A N / A
Principal [xxx] oder Stellvertretender Direktor Klasse 7/Band a Kapitän (von-5) Oberst (von-5) Gruppenkapitän (von-5)
Stellvertretender Schulleiter [xxx] oder Stellvertretender stellvertretender Direktor[59] Senior Executive Officer (SEO)/Band B2+ Kommandant (von-4) Oberstleutnant (OF-4) Flügelkommandant (von-4)
Mittelmanager Senior XXX Officer (SXO)
Höherer XXX -Offizier (HXO) Höherer leitender Angestellter (Heo)/Band B2 Oberbefehlshaber (von-3) Major (von-3) Squadron-Führer (von-3)
Junior Manager XXX Officer (xo) oder Industrieprozess und allgemeine Aufsichtsgrad E (PGSE) Geschäftsführer (EO) oder Industrie Fertigkeitszone 4[60] (SZ4) Leutnant (von 2) Kapitän (von 2) Flugleutnant (von 2)
Verwaltungs- oder Unterstützungsränge Höherer Bürobeamter (HCO) oder industrieller PGSD Verwaltungsbeamter (Ao) oder industriell Fertigkeitszone 3 (SZ3) N / A N / A N / A
CRERICAL Officer (CO) oder Industrial PGSC
Büroassistent (CA) oder industrielles PGSB Administrative Assistent (Aa) oder industriell Fertigkeitszone 2 (SZ2) N / A N / A N / A
Industrielle PGSA Industriell Fertigkeitszone 1 (SZ1) N / A N / A N / A

NB - xxx steht in

Berufe

Das Lingua Franca ist die Beschreibung von Beamten und insbesondere ihre Noten vorwiegend durch eine Linse administrativer Aktivitäten (wie in der aktuellen Struktur der obigen Tabelle), aber in der Praxis hat der öffentliche Dienst eine Reihe von Unterabteilungen mit dem Historische Noten mit einem zusätzlichen Designator (normalerweise für Führungskräfte weggelassen, aber von Mittel- und Junior -Managern enthalten), wie als "XXX" gezeigt, wobei die Hauptgruppierungen lauteten:

  • Executive ([x] eo)
  • Wissenschaftlich ([x] so)
  • Professionelle und Technologie ([x] PTO)

Die Stromstruktur identifiziert[61] Eine Reihe unterschiedlicher professioneller Gruppierungen:

  • Kommunikation und Marketing
  • Wirtschaft
  • Maschinenbau
  • Finanzen
  • Humanressourcen
  • Digital, Daten und Technologie (ehemals Informationstechnologie)
  • Inspektor für Bildung und Ausbildung
  • Interne Anhörung
  • Wissens- und Informationsmanagement
  • Gesetz
  • Medizin
  • Betriebliche Lieferung
  • Operatives recherchieren
  • Richtlinienbereitstellung
  • Beschaffungs- und Vertragsmanagement
  • Programm- und Projektmanagement
  • Immobilienvermögensverwaltung
  • Psychologie
  • Wissenschaft
  • Sozialforschung
  • Statistiken
  • Steuerfachleute
  • Tierarzt
  • Andere (für Minderheitengruppen wie Ermittlungsbeamte)

Mitarbeiter

Rekrutierungsdaten aus dem Fast Stream -Prozess des öffentlichen Dienstes 2018 zeigten, dass weiße Bewerber 15 -mal häufiger rekrutiert wurden als schwarze Kandidaten.[62]

In der Populärkultur

Das BBC Fernsehserie Ja Minister und Ja Premierminister Bereich Satire auf den Briten öffentlicher Dienst und seine Beziehung zu Regierungsministern. Die Darstellung ist eine Karikatur des öffentlichen Dienstes Sir Nigel Hawthorne's Sir Humphrey Appleby.

Das dicke davon, erstmals 2005 ausgestrahlt, ist eine ähnliche BBC -Fernsehserie, die als "Antwort des 21. Jahrhunderts auf Yes Minister" bezeichnet wird. Die Serie zeigt eine modernisierte Version der Interaktionen zwischen dem öffentlichen Dienst und der Regierung (hauptsächlich in Form von Sonderberater) sowie das Engagement der Medien an dem Prozess.

Es gibt eine lange Geschichte von Beamten, die auch literarische Autoren sind, die häufig ihre eigenen Institutionen kommentieren, einschließlich der Schriftsteller wie Schriftsteller John Milton, John Dryden, Andrew Marvell, Robert Burns, William Wordsworth und Anthony Trollopeund Diarist Samuel Pepys.

Siehe auch

Verweise

Zitate

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Zitierte Quellen

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Externe Links