Bürokratie
Der Begriff Bürokratie (/bjʊəˈrɒkrəsi/) bezieht sich auf eine Gruppe von nicht gewählten Regierungsbeamten sowie auf eine administrativ Richtliniengruppe.[1] In der Vergangenheit war eine Bürokratie eine Regierungsverwaltung, die von Abteilungen mit nicht gewählten Beamten verwaltet wurde.[2] Heute ist die Bürokratie der Verwaltungsverwalter System Regierungswesen einer großen Institution, ob öffentlich oder in Privatbesitz.[3][4] Das öffentliche Verwaltung In vielen Gerichtsbarkeiten und Unterwährungen veranschaulicht die Bürokratie, aber auch eine zentralisierte hierarchische Struktur einer Institution, z. Krankenhäuser, akademische Einrichtungen, Unternehmen, professionelle Gesellschaften, Sozialclubs usw.
Es gibt zwei wichtige Dilemmata in der Bürokratie. Das erste Dilemma dreht sich darum, ob Bürokraten autonom oder direkt gegenüber ihren politischen Meistern verantwortlich sein sollten.[5] Das zweite Dilemma dreht sich um das Verhalten der Bürokraten, die dem Gesetz strikt nachkommen oder ob sie Spielraum haben, um geeignete Lösungen für unterschiedliche Umstände zu bestimmen.[5]
Verschiedene Kommentatoren haben sich für die Notwendigkeit von Bürokratien in der modernen Gesellschaft ausgelöst. Der deutsche Soziologe Max Weber (1864-1920) argumentierten, dass Bürokratie die effizienteste und rationalste Art darstellt Effizienz, und um die Bevorzugung zu beseitigen. Auf der anderen Seite sah Weber auch uneingeschränkte Bürokratie als Bedrohung für Individuelle Freiheit, mit dem Potenzial, Individuen in unpersönlicher Zeit zu fangen "Eisenkäfig"von regelbasiertem, rationaler Kontrolle.[6][7]
Etymologie und Verwendung
Der Begriff "Bürokratie" stammt aus dem französisch Sprache: Es kombiniert das französische Wort Büro - Schreibtisch oder Büro - mit dem griechischen Wort κράτος (Kratos) - Regel oder politische Macht.[8] Der französische Ökonom Jacques Claude Marie Vincent de Gournay (1712-1759) haben das Wort Mitte des 18. Jahrhunderts geprägt.[9] Gournay schrieb den Begriff nie nach unten, sondern ein Brief von einem Zeitgenosse zitierte ihn später:
Der verstorbene M. de Gournay ... sagte manchmal immer zu sagen: "Wir haben eine Krankheit in Frankreich, die fair ist, um mit uns Chaos zu spielen; diese Krankheit heißt Bürumanien." Manchmal erfand er eine vierte oder fünfte Regierungsform unter der Überschrift "Bürokratie".
-Baron von Grimm (1723-1807)[10]
Das erste bekannte Englische Sprache Verwenden Sie Daten bis 1818[8] mit irischer Schriftsteller Lady Morgan In Bezug auf die von den Briten verwendeten Geräte, um ihre irische Kolonie als "Bürokratie oder Büro -Tyrannei zu unterwerfen, durch die Irland so lange regiert wurde".[11] Bis Mitte des 19. Jahrhunderts erschien das Wort neutraler und bezog sich auf ein System der öffentlichen Verwaltung, in dem Büros von nicht gewählten Karrierebeamten gehalten wurden. In diesem Zusammenhang wurde die "Bürokratie" als eine eigenständige Form von angesehen Management, oft einer Monarchie unterworfen.[12] In den 1920er Jahren der deutsche Soziologe Max Weber erweiterte die Definition um ein beliebiges Verwaltungssystem, das von geschulten Fachleuten gemäß festgelegten Regeln durchgeführt wird.[12] Weber sah die Bürokratie als relativ positive Entwicklung an. Bis 1944 jedoch die österreichisch Ökonom Ludwig von Mises im Kontext seiner Erfahrung in der festgelegt Nazi- Regime, dass der Begriff Bürokratie "immer mit einer entschlossenen Konnotation angewendet wurde",[13] und bis 1957 der amerikanische Soziologe Robert Merton schlug vor, dass der Begriff "Bürokrat"war ein" geworden "Beiname, a Schimpfwort"Unter bestimmten Umständen.[14]
Das Wort "Bürokratie" wird auch in Politik und Regierung mit einem missbilligenden Ton verwendet, um offizielle Regeln herabzusetzen, die es schwierig machen, Dinge zu tun.[von wem?] An Arbeitsplätzen wird das Wort verwendet[von wem?] Sehr oft zu beschuldigen komplizierte Regeln, Prozesse und schriftliche Arbeiten, die es schwierig machen, etwas zu erledigen.[15] Die Sozio-Burokratie würde sich dann auf bestimmte soziale Einflüsse beziehen, die die Funktion einer Gesellschaft beeinflussen können.[16]
In der modernen Verwendung, Moderne Bürokratie wurde definiert als vier Funktionen:[17]
- Hierarchie (klar definierte Kugeln der Kompetenz und Arbeitsabteilungen)
- Kontinuität (eine Struktur, in der Administratoren ein Vollzeitgehalt und einen Vormarsch innerhalb der Struktur haben)
- Unpersönlichkeit (vorgeschriebene Regeln und Betriebsregeln und nicht als willkürliche Maßnahmen)
- Fachwissen (Beamte werden nach Verdienst ausgewählt, wurden geschult und haben Zugang zu Wissen)
Bürokratie in einer politischen Theorie ist hauptsächlich a zentralisiert Form von Management und neigt dazu, von unterschieden zu werden von Adhokratie, in dem das Management mehr dazu neigt Dezentralisierung.
Geschichte
Alt

Obwohl der Begriff "Bürokratie" zum ersten Mal in der Mitte des 18. Jahrhunderts stammte, existierten organisierte und konsequente Verwaltungssysteme viel früher. Die Entwicklung des Schreibens (c. 3500 v. Chr.) Und die Verwendung von Dokumenten war für die Verabreichung dieses Systems von entscheidender Sumer, wo eine aufstrebende Klasse von Schriftgelehrte Gebraucht Tontafeln Um die Ernte zu verabreichen und ihre Beute zuzuweisen.[18] Antikes Ägypten hatte auch eine erbliche Klasse von Schriftgelehrten, die das verabreichten Zivildienst Bürokratie.[19]
Im China, wenn der Qin-Dynastie (221–206 v. Chr.) Unified China unter dem Legalist Das System, der Kaiser, beauftragte eher engagierte Beamte als Adel, und beendete den Feudalismus in China und ersetzte ihn durch eine zentralisierte, bürokratische Regierung. Die von dem erste Kaiser und seinen Beratern geschaffene Regierungsform wurde von späteren Dynastien verwendet, um ihre eigene Regierung zu strukturieren.[20][21] Nach diesem System gedieh die Regierung, da talentierte Personen in der transformierten Gesellschaft leichter identifiziert werden könnten. Das Han-Dynastie (202 v. Chr. - 220 n. Chr.) Erstellt eine komplizierte Bürokratie auf der Grundlage der Lehren von Konfuzius, wer betonte die Bedeutung von Ritual in einer Familie, in Beziehungen und in der Politik.[22] Mit jeder nachfolgenden Dynastie entwickelte sich die Bürokratie. 165 v. Chr., Kaiser Wen stellte die erste Rekrutierungsmethode in den öffentlichen Dienst durch Prüfungen einKaiser Wu (R. 141–87 v. Chr.), festigte die Ideologie von Konfuzius In die Mainstream -Governance installierte ein Empfehlungssystem und eine Nominierung im staatlichen Dienst, das als bekannt ist Xiaolianund eine nationale Akademie[23][24][25] wobei Beamte Kandidaten auswählen würden, um an einer Untersuchung der teilzunehmen Konfuzianische Klassiker, aus welchem Kaiser Wu Beamte auswählen würde.[26]
In dem Sui -Dynastie (581–618) und die nachfolgende Tang-Dynastie (618–907) die Shi Die Klasse würde sich durch die voll standardisierte Präsentation anfangen Prüfungssystem des öffentlichen Dienstes, der teilweisen Rekrutierung derer, die bestanden haben Standardprüfungen und erwarb einen offiziellen Abschluss. Die Rekrutierung durch Empfehlungen zum Amt war jedoch in beiden Dynastien immer noch prominent. Es war nicht bis die Lied Dynastie (960–1279) dass die Rekrutierung derjenigen, die die Prüfungen abgelegt haben und Abschlüsse verdiente, stärker betonten und erheblich erweitert wurden.[27] Während der Lied Dynastie (960–1279) Die Bürokratie wurde meritokratisch. Folgt dem Lied Reformen, Wettbewerbsprüfungen fand statt, um zu bestimmen, welche Kandidaten für die Besitzung der gegebenen Positionen qualifiziert waren.[28] Das kaiserliche Untersuchungssystem dauerte bis 1905, sechs Jahre vor dem Qing-Dynastie Zusammenbruch und das Ende des traditionellen bürokratischen Systems Chinas.[29]
Eine Hierarchie der regionalen Proconsuls und ihre Abgeordneten verabreichten die Römisches Reich. Die Reformen von Diokletian (Kaiser von 284 bis 305) verdoppelte die Anzahl der Verwaltungsbezirke und führte zu einer groß angelegten Expansion der römischen Bürokratie.[30] Der frühe christliche Autor Lactantius (c. 250 – c. 325) behaupteten, dass die Reformen von Diocletian zu einer weit verbreiteten wirtschaftlichen Stagnation führten, da "die Provinzen in winzige Teile unterteilt waren und viele Präsidenten und eine Vielzahl von minderwertigen Offizieren auf jedem Gebiet schwer lagen".[31] Nach dem Spalten des Imperiums die Byzantinisches Reich entwickelte einen notorisch Komplizierte administrative Hierarchieund im 20. Jahrhundert bezeichnete der Begriff "byzantinisch" auf eine komplexe bürokratische Struktur.[32][33]
Modern
Ashanti -Reich
Die Regierung der Ashanti -Reich basiert auf einer anspruchsvollen Bürokratie in Kumasimit separatem Ministerien was zum Umgang mit staatlichen Angelegenheiten sah. Ashantis ausländisches Amt war in Kumasi ansässig. Trotz der geringen Größe des Amtes ermöglichte es dem Staat, komplexe Verhandlungen mit ausländischen Befugnissen durchzuführen. Das Büro wurde in Abteilungen unterteilt, die die Ashanti -Beziehungen getrennt mit dem bearbeiteten britisch, Französisch, Niederländisch, und Araber. Wissenschaftler der Ashanti -Geschichte wie Larry Yarak und Ivor Wilkes, nicht überein über die Macht dieser ausgefeilten Bürokratie im Vergleich zum Asantehene. Beide Wissenschaftler sind sich jedoch einig, dass es sich um ein Zeichen einer hoch entwickelten Regierung mit einem komplexen System von handelt Gewaltenteilung.[34]
Das Vereinigte Königreich

Anstelle des ineffizienten und oft korrupten Systems von Steuerzustand Das herrschte ein Absolutist Staaten wie Frankreich, die Austausch war in der Lage, die Kontrolle über das gesamte System der Steuereinnahmen und der staatlichen Ausgaben auszuüben.[35] Bis zum späten 18. Jahrhundert betrug das Verhältnis der Fiskalbürokratie zur Bevölkerung in Großbritannien ungefähr 1 zu 1300, fast viermal größer als die zweitgrößte bürokratisierte Nation, Frankreich.[36] Thomas Taylor Meadows, Großbritanniens Konsul in Guangzhou, argumentierte in seinem Desultorische Notizen über die Regierung und das Volk Chinas (1847), dass "die lange Dauer des chinesischen Reiches ausschließlich und insgesamt aufgrund der guten Regierung ist, die in der Weiterentwicklung von Männern von Talent und Verdienst besteht" und dass die Briten ihren öffentlichen Dienst reformieren müssen, indem sie die Institution machen meritokratisch.[37] Beeinflusst von den alten Chinesen Kaiserliche Untersuchung, das Northcote -Travelyan -Bericht von 1854 empfahl die Einstellung auf der Grundlage von Verdiensten, die durch Wettbewerbsprüfung ermittelt werden sollten. Die Kandidaten sollten über eine solide allgemeine Ausbildung verfügen, um abteilungsübergreifende Übertragungen zu ermöglichen, und die Beförderung sollte eher durch Erfolge als "Vorzug, Schirmherrschaft oder Kauf" erfolgen.[38][37] Dies führte zur Implementierung von Der öffentliche Dienst Ihrer Majestät als systematische, meritokratische Bürokratie des öffentlichen Dienstes.[39]
Im britischen öffentlichen Dienst beruhte der Eintritt in den öffentlichen Dienst in der Regel wie in China in der Regel auf einer allgemeinen Bildung in alten Klassikern, die den Bürokraten in ähnlicher Weise ein größeres Prestige gab. Das Cambridge-Oxford-Ideal des öffentlichen Dienstes war identisch mit dem konfuzianischen Ideal einer allgemeinen Bildung in Weltangelegenheiten durch den Humanismus.[40] (Bis ins 20. Jahrhundert blieben Klassiker, Literatur, Geschichte und Sprache bei den Prüfungen des britischen öffentlichen Dienstes stark bevorzugt.[41] Im Zeitraum von 1925 bis 1935 bestanden 67 Prozent der Teilnehmer des britischen öffentlichen Dienstes aus solchen Absolventen.[42]) Wie die Berücksichtigung persönlicher Werte durch das chinesische Modell berücksichtigte das britische Modell auch den persönlichen Körperbau und den persönlichen Charakter.[43]
Frankreich
Wie die Briten wurde die Entwicklung der französischen Bürokratie vom chinesischen System beeinflusst.[44] Unter Louis XIV von FrankreichDer alte Adel hatte weder Macht noch politische Einfluss, wobei ihr einziges Privileg die Befreiung von Steuern war. Die unzufriedenen Adligen beschwerten sich über diesen "unnatürlichen" Zustand und entdeckten Ähnlichkeiten zwischen absolute Monarchie und bürokratisch Despotismus.[45] Mit der Übersetzung von konfuzianisch Texte während der Aufklärung, das Konzept von a Meritokratie Erreichte Intellektuelle im Westen, die es als Alternative zum Traditionellen betrachteten Antike Regierung von Europa.[46] Die westliche Wahrnehmung Chinas selbst im 18. Jahrhundert bewunderte das chinesische bürokratische System als günstig gegenüber der europäischen Regierungen für seine scheinbare Meritokratie. Voltaire behauptete, dass die Chinesen "Moralwissenschaft perfektioniert" hatten und François Quesnay befürwortete ein wirtschaftliches und politisches System, das dem der Chinesen nachempfunden war.[47] Die Regierungen Chinas, Ägypten, Peru und Kaiserin Catherine II wurden als Modelle für erleuchtete Despotismus angesehen, die von Figuren wie Diderot, D'Alembert und Voltaire bewundert wurden.[45]
Napoleonisches Frankreich übernahm dieses Meritokratie -System [46] und bald sahen eine schnelle und dramatische Regierung der Regierung aus, begleitet von dem Aufstieg des französischen öffentlichen Dienstes und seiner komplexen Bürokratien. Dieses Phänomen wurde als "Bureumania" bekannt. Im frühen 19. Jahrhundert, Napoleon versuchte, die Bürokratien Frankreichs und andere Gebiete unter seiner Kontrolle durch die Auferlegung des standardisierten Gebiets zu reformieren Napoleonischer Code. Aber paradoxerweise führte dies zu einem noch weiteren Wachstum der Bürokratie.[48]
Die im späten 19. Jahrhundert abgeschlossenen Prüfungen des französischen öffentlichen Dienstes beruhten auch stark auf allgemeinen Kulturwissenschaften. Diese Funktionen wurden mit dem früheren chinesischen Modell verglichen.[43]
Andere industrialisierte Nationen
Mitte des 19. Jahrhunderts waren in der industrialisierten Welt bürokratische Verwaltungsformen fest vorhanden. Denker mögen John Stuart Mill und Karl Marx begann, die wirtschaftlichen Funktionen und Machtstrukturen der Bürokratie im zeitgenössischen Leben zu theoretisieren. Max Weber war der erste, der die Bürokratie als notwendiges Merkmal der Moderne unterstützte, und im späten 19. Jahrhundert hatten bürokratische Formen ihre Ausbreitung von der Regierung auf andere groß angelegte Institutionen begonnen.[12]
Innerhalb kapitalistischer Systeme erschienen informelle bürokratische Strukturen in Form von Unternehmenskraft Hierarchien, wie in Arbeiten in der Mitte des Jahrhunderts detailliert Der Organisationsmann und Der Mann im grauen Flanellanzug. Inzwischen in der Sovietunion und Ostblock Nationen, eine mächtige Klasse bürokratischer Administratoren, die als bezeichnet werden Nomenklatura regierte fast alle Aspekte des öffentlichen Lebens.[49]
Die 1980er Jahre brachten eine Gegenreaktion gegen die Wahrnehmung der "großen Regierung" und die damit verbundene Bürokratie. Politiker mögen Margaret Thatcher und Ronald Reagan Erhielt die Macht, indem sie versprach, Regulierungsbürokratien der Regierung zu beseitigen, die sie als überheblich ansah und die wirtschaftliche Produktion in einen rein kapitalistischen Modus zurückzugeben, den sie als effizienter ansah.[50][51] In der Geschäftswelt mögen Manager Jack Welch Erhielt Vermögen und bekannt, indem er bürokratische Strukturen innerhalb von Unternehmen beseitigt.[52] In der modernen Welt stützen sich die meisten organisierten Institutionen jedoch auf bürokratische Systeme, um Informationen zu verwalten, Datensätze zu verwalten und komplexe Systeme zu verwalten, obwohl der Rückgang der Unterlagen und die weit verbreitete Verwendung elektronischer Datenbanken die Funktionsweise der Funktionen der Bürokratien verändert.[53]
Theorien
Karl Marx
Karl Marx theoretisiert über die Rolle und Funktion der Bürokratie in seinem Kritik von Hegels Rechtsphilosophie, veröffentlicht 1843. in Philosophie von Recht, Hegel hatte die Rolle von spezialisierten Beamten in unterstützt öffentliche VerwaltungObwohl er den Begriff "Bürokratie" selbst nie benutzte. Im Gegensatz dazu war Marx gegen die Bürokratie. Marx stellte das während der Zeit fest Unternehmen und Regierungsbürokratie scheinen in Opposition zu operieren, in Wirklichkeit stützen sie sich in Wirklichkeit gegenseitig, um zu existieren. Er schrieb: "Das Unternehmen ist der Versuch der Zivilgesellschaft, Staat zu werden; aber die Bürokratie ist der Staat, der sich wirklich zur Zivilgesellschaft gemacht hat."[54]
John Stuart Mill
Schreiben in den frühen 1860er Jahren, Politikwissenschaftler John Stuart Mill theoretisierte, dass erfolgreiche Monarchien im Wesentlichen Bürokratien waren und Beweise für ihre Existenz in gefunden haben Imperial China, das Russisches Reichund die Regime von Europa. Mill bezeichnete die Bürokratie als eine eindeutige Regierungsform, die von der repräsentativen Demokratie getrennt ist. Er glaubte, Bürokratien hätten bestimmte Vorteile, vor allem die Anhäufung der Erfahrung bei denjenigen, die tatsächlich die Angelegenheiten führen. Trotzdem glaubte er, dass diese Regierungsform schlecht mit der repräsentativen Regierung verglichen wurde, da sie sich eher auf die Ernennung als auf direkte Wahl stützte. Mill schrieb, dass letztendlich die Bürokratie den Geist unterdrückt und dass "eine Bürokratie immer zu einer Pedantokratie wird".[55]
Max Weber
Der voll entwickelte bürokratische Apparat ist mit anderen Organisationen genau wie die Maschine mit den nicht mechanischen Produktionsmodi verglichen.
–Max Weber[56]
Der deutsche Soziologe Max Weber war der erste, der die Bürokratie formell studierte, und seine Werke führten zur Popularisierung dieses Begriffs.[57] In seinem Aufsatz Bürokratie,[1],[58] veröffentlicht in seinem Magnum Opus Wirtschaft und Gesellschaft, Weber beschrieb viele idealtypisch Arten von öffentliche Verwaltung, Regierung und Geschäft. Seine idealtypische Bürokratie, ob öffentlich oder privat, ist gekennzeichnet durch:
- Hierarchische Organisation
- formelle Autoritätslinien (Befehlskette)
- ein fester Aktivitätsbereich
- Arbeitsaufteilung
- Regelmäßige und kontinuierliche Ausführung von zugewiesenen Aufgaben
- Alle Entscheidungen und Befugnisse, die durch Vorschriften festgelegt und eingeschränkt wurden
- Beamte mit Expertenausbildung in ihren Feldern
- Karriereaufstieg abhängig von technischen Qualifikationen
- Qualifikationen, die nach organisatorischen Regeln bewertet wurden, nicht Einzelpersonen[6][59][60]
Weber listete mehrere Voraussetzungen für die auf Entstehung der Bürokratie, einschließlich eines Anstiegs der Verabreichung des Raums und der Bevölkerung, einer Zunahme der Komplexität der ausführten Verwaltungsaufgaben und der Existenz von a Geldwirtschaft ein effizienteres Verwaltungssystem erfordert.[59] Entwicklung von Kommunikation und Transport Technologien ermöglichen eine effizientere Verwaltung und Demokratisierung und Rationalisierung der Kultur führt zu Anforderungen an Gleichbehandlung.[59]
Obwohl er nicht unbedingt ein Bewunderer der Bürokratie war, sah Weber die Bürokratisierung als die effizienteste und rationalste Art der Organisation der menschlichen Aktivität und daher als Schlüssel zu Rational-Legal-Autorität, unverzichtbar für die moderne Welt.[61] Darüber hinaus sah er es als Schlüsselprozess in der laufenden Rationalisierung von Westliche Gesellschaft.[6][62] Weber sah jedoch auch die Bürokratie als Bedrohung für die individuellen Freiheiten und die anhaltende Bürokratisierung als eine "polare Nacht der eisigen Dunkelheit", in der die Rationalisierung des menschlichen Lebens Individuen in seelenloser fällt. "Eisenkäfig"bürokratischer, regelbasierter, rationaler Kontrolle.[6][7] Webers kritisches Studium der Bürokratisierung der Gesellschaft wurde zu einem der beständigsten Teile seiner Arbeit.[6][62] Viele Aspekte der modernen öffentlichen Verwaltung basieren auf seiner Arbeit und einem klassischen, hierarchisch organisierten öffentlicher Dienst des kontinentalen Typs heißt "Weberianischer Dienst" oder "Weberische Bürokratie".[63] Es wird unter den Sozialwissenschaftlern diskutiert, ob die weberische Bürokratie zum Wirtschaftswachstum beiträgt.[64]
Woodrow Wilson
Schreiben als Akademiker während eines Professors bei Bryn Mawr College, Woodrow Wilson's Essay Die Untersuchung der Verabreichung[65] streiten sich für die Bürokratie als professioneller Kader, ohne die treue Politik. Wilson befürwortete eine Bürokratie, die "Teil des politischen Lebens ist, nur als die Methoden des Zählhauss Teil des Lebens der Gesellschaft sind; nur als Maschinerie Teil des hergestellten Produkts. Weit über dem langweiligen Maß an technischem Detail durch die Tatsache, dass es durch seine größeren Prinzipien direkt mit den dauerhaften Maximen der politischen Weisheit, den ständigen Wahrheiten des politischen Fortschritts, verbunden ist. "
Wilson befürwortete keinen Ersatz der Regel durch die Regierten, er riet einfach: "Verwaltungsfragen sind keine politischen Fragen. Obwohl die Politik die Aufgaben für die Verwaltung festlegt, sollte es nicht gelitten werden, ihre Ämter zu manipulieren". Dieser Aufsatz wurde zu einer Grundlage für das Studium der öffentlichen Verwaltung in Amerika.[66]
Ludwig von Mises
In seiner Arbeit von 1944 Bürokratie, der österreichische Ökonom Ludwig von Mises Vergleiche bürokratisches Management mit dem Gewinnmanagement. Das Gewinnmanagement sei die effektivste Organisationsmethode, wenn die erbrachten Dienstleistungen durch wirtschaftliche Berechnung von Gewinn und Verlust überprüft werden können. Wenn der fragliche Dienst jedoch nicht einer wirtschaftlichen Berechnung unterzogen werden kann, ist ein bürokratisches Management erforderlich. Er lehnte nicht universell bürokratisches Management ab; Im Gegenteil, er argumentierte, dass Bürokratie eine unverzichtbare Methode für die soziale Organisation ist, denn es sei die einzige Methode, mit der das Gesetz überlagert werden kann und der Beschützer des Individuums gegen despotische Beliebigkeit ist. Anhand des Beispiels der katholischen Kirche wies er darauf hin, dass Bürokratie nur für eine Organisation geeignet ist, deren Verhaltenskodex sich nicht ändert. Anschließend argumentierte er weiter, dass Beschwerden über die Bürokratisierung normalerweise nicht auf die Kritik an den bürokratischen Methoden selbst beziehen, sondern auf "das Eindringen der Bürokratie in alle Bereiche des menschlichen Lebens". Mises sah bürokratische Prozesse sowohl im privaten als auch im öffentlichen Bereich bei der Arbeit; Er glaubte jedoch, dass die Bürokratisierung im privaten Bereich nur als Folge der staatlichen Einmischung auftreten könne. According to him, "What must be realized is only that the strait jacket of bureaucratic organization paralyzes the individual's initiative, while within the capitalist market society an innovator still has a chance to succeed. The former makes for stagnation and preservation of inveterate methods, the Letztere sorgt für Fortschritte und Verbesserung. "[13]
Robert K. Merton
Amerikanischer Soziologe Robert K. Merton erweiterte Webers Bürokratie -Theorien in seiner Arbeit Sozialtheorie und soziale Struktur, veröffentlicht 1957. Während Merton mit bestimmten Aspekten von Webers Analyse zustimmte, stellte er auch die dysfunktionalen Aspekte der Bürokratie fest, die er einer "geschulten Unfähigkeit", die sich aus "über Konformität" ergab, zurückführte. Er glaubte, dass Bürokraten ihre eigenen festgelegten Interessen eher verteidigen, als dass sie der gesamten Organisation zugute kommen, aber dass Stolz auf ihr Handwerk sie gegen Veränderungen in den etablierten Routinen widerstandsfähig macht. Merton erklärte, dass Bürokraten die Formalität über zwischenmenschliche Beziehungen betonen und geschult wurden, um die besonderen Umstände bestimmter Fälle zu ignorieren, was dazu führte, dass sie als "arrogant" und "hochmütig" antreten.[14]
Elliott Jaques
In seinem Buch "Eine allgemeine Theorie der Bürokratie", die 1976 erstmals veröffentlicht wurde, Dr. Elliott Jaques Beschreibt die Entdeckung einer universellen und einheitlichen zugrunde liegenden Struktur von Management- oder Arbeitsniveaus in der bürokratischen Hierarchie für jede Art von Beschäftigungssystemen.[67]
Elliott Jaques argumentiert und liefert Beweise dafür, dass die Bürokratie einen wertvollen Beitrag zur offenen Gesellschaft leisten muss, einige der folgenden Bedingungen erfüllt sein müssen:
- Die Anzahl der Ebenen in einer Bürokratie -Hierarchie muss mit dem Komplexitätsniveau des Beschäftigungssystems übereinstimmen, für das die bürokratische Hierarchie erzeugt wird (Elliott Jaques identifizierte maximale 8 Komplexitätsebenen für bürokratische Hierarchien).
- Die Rollen innerhalb einer bürokratischen Hierarchie unterscheiden sich in der Arbeitskomplexität.
- Das Maß an Arbeitskomplexität in den Rollen muss mit dem Grad der menschlichen Fähigkeit der Rollenhalter übereinstimmen (Elliott Jaques identifizierte maximal 8 menschliche Fähigkeiten).
- Die Komplexität der Arbeit in jeder Führung in einer bürokratischen Hierarchie muss ein Niveau höher sein als die Komplexität der Arbeit der untergeordneten Rollen.
- Jede Führungsrolle in einer bürokratischen Hierarchie muss über eine vollständige Verantwortlichkeiten und Behörden des Managements verfügen (Vetoauswahl für das Team, Entscheidungstypen und spezifische Aufgabenzuweisungen, entscheiden Sie persönliche Wirksamkeit und Anerkennung, entscheiden Sie die Initiierung der Entfernung des Teams innerhalb des ordnungsgemäßen Prozesses).
- Laterale Arbeitsverantwortung und Behörden müssen für alle Rollen in der Hierarchie definiert werden (7 Arten von seitlichen Arbeitsrechnungen und Behörden: Sicherheiten, Beratung, Service -Getting und -Giving, Koordinative, Überwachung, Prüfung, Verschreibung).[68][69][70]
Die Definition wirksamer bürokratischer Hierarchie durch Elliott Jaques ist nicht nur für die Soziologie, sondern auch für Sozialpsychologie, Sozialanthropologie, Wirtschaft, Politik und Sozialphilosophie von Bedeutung. Sie haben auch eine praktische Anwendung in Geschäfts- und Verwaltungsstudien.
Siehe auch
- Adhokratie
- Anarchie
- Behörde
- Bürokratie in den USA
- Beamte
- Hierarchische Organisation
- Michel Crozier
- Macht (sozial und politisch)
- Öffentliche Verwaltung
- Bürokratie
- Erforderliche Organisation
- Zustand (Politik)
- Technokratie
Verweise
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