Bereich der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit

Das Bereich der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit (AFSJ) ist eine Sammlung von Richtlinien für Hausangelegenheiten und Justiz, um Sicherheit, Rechte und Freizügigkeit innerhalb des europäische Union (EU). Zu den abgedeckten Bereichen gehören die Harmonisierung des internationalen Privatrechts, Auslieferungsvereinbarungen zwischen Mitgliedstaaten, Richtlinien für interne und externe Grenzkontrollen, gemeinsames Reisevisum, Einwanderungs- und Asylpolitik sowie Polizei und gerichtliche Zusammenarbeit.

Da innerhalb der EU interne Grenzen entfernt wurden, musste die grenzüberschreitende Polizeikooperation zunehmen, um grenzüberschreitende Kriminalität entgegenzuwirken. Einige bemerkenswerte Projekte im Zusammenhang mit der Region sind die Europäischer Verhaftungsbefehl, das Schengen-Raum und Frontex Patrouillen.

Organisation

Der Bereich kommt unter den Zuständigkeitsbereich der Europäischer Kommissar für Gerechtigkeit, Grundrechte und Staatsbürgerschaft und die Europäischer Kommissar für Hausangelegenheiten. Sie befassen sich mit den folgenden Angelegenheiten: EU -Staatsbürgerschaft; Bekämpfung von Diskriminierung, Drogen, organisiertes Verbrechen, Terrorismus, Menschenhandel; freie Bewegung der MenschenAsyl und Einwanderung; gerichtliche Zusammenarbeit in zivil- und kriminellen Angelegenheiten; Zusammenarbeit der Polizei und Zoll; und diese Angelegenheiten in der Länder der Länder.[1]

Das relevante Europäische Kommission Abteilungen sind die DG für Gerechtigkeit und die DG Home Affairs. Es gibt jedoch auch auch Eurojust und Europol, die die Kooperation von Justiz- und Polizeizusammenarbeit entwickeln. Im Zusammenhang mit letzterem gibt es auch die Europäisches Polizei College, die Task Force der Europäischen Polizeichefs und Frontex.

Aktionen

Im Laufe der Jahre hat die EU eine große Kompetenz im Bereich Gerechtigkeit und Heimat entwickelt. Zu diesem Zweck wurden Agenturen festgestellt, dass die damit verbundenen Maßnahmen koordinieren: Europol Für die Zusammenarbeit von Polizeikräften,[2] Eurojust Für die Zusammenarbeit zwischen Staatsanwälten,[3] und Frontex Für die Zusammenarbeit zwischen Grenzkontrollbehörden.[4] Die EU betreibt auch die Schengen Informationssystem[5] Dies liefert eine gemeinsame Datenbank für Polizei und Einwanderungsbehörden im gesamten Grenzlosen Schengen-Raum.

Darüber hinaus hat die Gewerkschaft in Gebieten wie z. Auslieferung (so wie die Europäischer Verhaftungsbefehl),[6] Familiengesetz,[7] Asylgesetz,[8] und Strafrechtspflege.[9] Verbote gegen sexuelle und nationale Diskriminierung haben seit langem in den Verträgen.[10] In den letzten Jahren wurden diese durch Befugnisse ergänzt Sexuelle Orientierung.[11] Aufgrund dieser Befugnisse hat die EU Gesetze erlassen Sexuelle Diskriminierung am Arbeitsplatz, Altersdiskriminierung, und Rassendiskriminierung.[12]

Europäische Verbrechen

Im Jahr 2006 a Giftmüll verschüttet vor der Küste von Côte d'IvoireAus einem europäischen Schiff veranlasste die Kommission, Gesetze gegen Giftmüll zu prüfen. Umweltkommissar Stavros Dimas erklärte, dass "so hoch giftiger Abfall die Europäische Union niemals verlassen dürfen". Mit Ländern wie Spanien, die nicht einmal ein Gesetz gegen den Versand giftiger Abfälle haben Franco Frattini, das Kommissar für Gerechtigkeit, Freiheit und Sicherheit, vorgeschlagen mit Dimas, um strafrechtliche Sätze zu schaffen "ökologische Verbrechen"Sein Recht, dies zu tun, wurde 2005 beim Gerichtshof angefochten, was zu einem Sieg für die Kommission führte. Dieses Urteil legte einen Präzedenzfall fest, den die Kommission auf supranationaler Basis im Strafrecht erlassen kann. So weit die einzige Andere Verwendung war der Richtlinie für geistige Eigentumsrechte.[13] Anträge wurden im Europäischen Parlament gegen diese Rechtsvorschriften eingereicht, da das Strafrecht keine EU -Kompetenz sein sollte, sondern bei der Abstimmung abgelehnt wurde.[14] Im Oktober 2007 entschied der Gerichtshof jedoch, dass die Kommission nicht vorschlagen konnte, was die strafrechtlichen Sanktionen sein könnten, nur dass es einige geben muss.[15]

Die Europäische Kommission hat sieben aufgeführt Straftaten Das werden zu europäischen Verbrechen.[16][Fehlgeschlagene Überprüfung] Die von der Kommission angekündigten sieben Verbrechen sind Fälschung Euro -Notizen und Münzen; Kreditkarte und Betrug überprüfen; Geldwäsche; Menschenhandel; Computer -Hacking und Virusangriffe; Korruption im privaten Sektor; und Meeresverschmutzung. Die möglichen zukünftigen EU -Verbrechen sind Rassendiskriminierung und Anstiftung zum Rassenhass;[17] Organhandel; und Korruption in Vergabe öffentlicher Aufträge. Es wird auch das auslegen Strafewie Länge von Gefängnisstrafe, das würde für jedes Verbrechen gelten.

Geschichte

Die ersten Schritte in Bezug auf Sicherheit und Gerechtigkeit mit der EU begannen 1975, als die Trevi Die Gruppe wurde gegründet, die aus den Ministern der Justiz und der Innenangelegenheiten der Mitgliedstaaten bestand. Die erste wirkliche Zusammenarbeit war die Unterzeichnung der Schengen Umsetzung der Übereinkommen 1990, das die inneren Grenzen der EU eröffnete und die etablierte Schengen-Raum. Parallel die Dublin -Regulierung Förderung der Zusammenarbeit der Polizei.[18]

Zusammenarbeit mit Richtlinien wie Einwanderung und Polizeizusammenarbeit wurde in der offiziell eingeführt Maastricht Vertrag was etabliert Gerechtigkeit und Hausangelegenheiten (Jha) als einer der der EUs 'drei Säulen'. Die Säule von Gerechtigkeit und Innenangelegenheiten wurde auf einem organisiert Zwischenstaatlicher Basis mit wenig Einbeziehung der supranationalen EU -Einrichtungen wie der Europäischen Kommission und des Europäischen Parlaments. Unter dieser Säule schuf die EU 1993 das Europäische Überwachungszentrum für Drogen- und Drogenabhängigkeit (EMCDDA) und Europol 1995 verabschiedete die EU 1997 einen Aktionsplan gegen organisiertes Verbrechen und gründete die Europäisches Überwachungszentrum für Rassismus und Fremdenfeindlichkeit (EUMC). 1998 the Europäisches Justiznetzwerk in kriminellen Angelegenheiten (EJN) wurde etabliert.[18]

Die Idee eines Gebiets der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit wurde im Mai 1999 in der eingeführt Vertrag von Amsterdam, was feststellte, dass die EU "die Gewerkschaft als Gebiet der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit aufrechterhalten und entwickeln muss, in dem die freie Bewegung von Personen in Verbindung mit geeigneten Maßnahmen in Bezug auf externe Grenzkontrollen, Asylum, Einwanderung und Prävention gewährleistet ist und Bekämpfung von Verbrechen. "[19] Das erste Arbeitsprogramm, das diese Bestimmung in Kraft stellte Tampere, Finnland im Oktober 1999. Anschließend stimmte das Haag -Programm im November 2004 zu weiteren Zielen zu, die zwischen 2005 und 2010 erreicht werden sollen.[20]

Der Vertrag von Amsterdam übertrug auch die Gebiete Asylum, Einwanderung und gerichtliche Zusammenarbeit in zivilen Angelegenheiten vom JHA in die europäische Säule der Gemeinschaft, wobei der Rest umbenannt wurde Polizei- und Justizkooperation in kriminellen Angelegenheiten (PJCC).[21]

Während dieser Zeit wurden weitere Fortschritte gemacht. Im Jahr 2000 die Europäisches Polizei College wurde zusammen mit zahlreichen Konventionen und Vereinbarungen geschaffen. Das Vertrag von schön Eurojust in den EU -Verträgen und in den Jahren 2001 und 2002 verankert Eurojust, EurodacDas europäische Justiznetzwerk in zivilen und kommerziellen Angelegenheiten (EJNCC) und European Crime Prevention Network (EUCPN) wurde eingerichtet. Im Jahr 2004 ernannte die EU einen Anti-Terrorismus-Koordinator als Reaktion auf die 2004 Madrid -Zugbombenanschläge und die Europäischer Verhaftungsbefehl (vereinbart im Jahr 2002) in Kraft treten.[18]

Die 2009 Vertrag von Lissabon Abgeschaltete die Säulenstruktur und vereint die in Amsterdam getrennten Bereiche. Das Europäisches Parlament und Gerichtshof gewann ein Mitspracherecht über die gesamte Gegend, während die Rat in die Mehrheitswahl für die verbleibenden PJCC -Angelegenheiten geändert. Das Charta der Grundrechte Auch die Rechtsstreitigkeiten gewonnen und Europol wurde in den rechtlichen Rahmen der EU gebracht.[22] Als der Vertrag von Lissabon in Kraft trat, die europäischer Rat adoptierte die Stockholmer Programm EU -Maßnahmen zur Entwicklung des Gebiets in den folgenden fünf Jahren bereitzustellen.[20]

Gerechtigkeit

Es wurde kritisiert, dass die Aktivitäten der EU sich sehr auf die Sicherheit und nicht auf Gerechtigkeit konzentrierten.[23][24] Zum Beispiel hat die EU die erstellt Europäischer Verhaftungsbefehl Aber keine gemeinsamen Rechte für Angeklagte, die darunter festgenommen wurden. Mit den verstärkten Kräften unter Lissabon die zweite Barroso Commission erstellte eine engagierte Kommissar für Gerechtigkeit (Zuvor in Kombination mit Sicherheit unter einem Portfolio), der die Mitgliedstaaten verpflichtet, Berichte über die Umsetzung der Charta der Grundrechte zu geben. Darüber hinaus stellt die Kommission Vorschläge für gemeinsame Rechte für Angeklagte (wie Auslegung), Mindeststandards für Gefängnisbedingungen vor und stellen sicher, dass Opfer von Kriminalität ordnungsgemäß betreut werden, wo sie sich in der EU befinden. Dies soll einen gemeinsamen Justizbereich schaffen, in dem jedes System sicher sein kann, sich gegenseitig zu vertrauen.[25]

Opt-outs

 Staaten, die vollständig teilnehmen
 Staaten mit einem Opt-out, der von Fall zu Fall abhängt
 Staaten mit einem Opt-out

Dänemark und Irland haben verschiedene Opt-outs Aus der Grenzkontrolle, der Asylpolitik, der Polizei- und Justizkooperationsbestimmungen, die Teil des Bereichs Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit sind. Während Irland Opt-Ins hat, die es ihm ermöglichen, von Fall zu Fall an Rechtsvorschriften teilzunehmen, liegt Dänemark vollständig außerhalb des Bereichs Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit.

Dänemark hat die dennoch vollständig implementiert Schengen Acquis Seit dem 25. März 2001, aber zwischenstaatlichen Basis.[26]

Das Vereinigte Königreich (ein ehemaliger EU-Mitgliedstaat, der wie Irland einen Opt-out hatte) beantragte, an mehreren Bereichen des Schengen teilzunehmen Acquis, einschließlich der Bestimmungen der Polizei und der Justizkooperation, im März 1999.[27] Ihr Antrag wurde durch eine Entscheidung des Rates im Jahr 2000 genehmigt[28] und vollständig durch eine Entscheidung des Gemeinderats der EU mit Wirkung vom 1. Januar 2005 umgesetzt.[29]

Während Irland auch für die Teilnahme an den Bestimmungen der Polizei und an den Bestimmungen des Schengens der Justizkooperation beantragte Acquis Im Juni 2000,[27] und wurden im Jahr 2002 durch eine Entscheidung des Rates genehmigt,[30] Dies wurde nicht implementiert.[31]

Erweiterung der Sicherheits- und Sicherheitsperspektive

Die wachsende Rolle der Europäischen Union bei der Koordinierung der internen Sicherheits- und Sicherheitspolitik wird nur teilweise durch die Betrachtung der Politikgestaltung im Bereich Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit erfasst. In den anderen (früheren) Säulen der EU sind Initiativen im Zusammenhang mit Ernährungssicherheit, Gesundheitssicherheit, Infrastrukturschutz, Terrorismusbekämpfung und Energiesicherheit gefunden. Neue Perspektiven und Konzepte wurden eingeführt, um die umfassendere interne Sicherheitsrolle der EU für die EU zu untersuchen, wie z.[32] oder interne "Sicherheit Governance".[33] Darüber hinaus ist die EU[34] und komplexe Krisen[35]- hat eine wachsende Menge an Aufmerksamkeit erhalten.

Die Europäische Kommission gab Vorschläge zur Verbesserung der Grenzbehörde Frontex, die für die Überwachung der Sicherheit der externen Grenzen der EU verantwortlich ist.[36] Diese neue Organisation, die als europäische Grenz- und Küstenwächter -Agentur bezeichnet wird, umfasste einen Pool bewaffneter Wachen, die aus verschiedenen EU -Mitgliedstaaten stammen und nach drei Tagen in die EU -Länder geschickt werden können.[37] Die Agentur der europäischen Grenze und Küstenwache würde mehr in Aufsichtsfähigkeit funktionieren.[38] Die Grenzbehörden der Gastländer würden immer noch die tägliche Kontrolle behalten,[39] und das Personal der neuen Agentur müsste sich der Anweisung des Landes unterwerfen, in dem sie eingesetzt werden.[40] Interventionen könnten jedoch möglicherweise gegen die Wünsche eines Gastlandes vorkommen.[41] Dazu gehören Fälle wie "unverhältnismäßiger Migrationsdruck", der an der Grenze eines Landes auftritt.[42] Damit diese Intervention geschieht, müsste die neue Grenzbehörde die Einwilligung der Europäischen Kommission einholen.[43] Nach diesen Vorschlägen dürfen Grenzschutzwaffen Waffen tragen.[44] Die Agentur könnte auch in der Lage sein, ihre eigene Versorgung mit Patrouillenschiffen und Hubschraubern zu erwerben.[45]

Siehe auch

Verweise

  1. ^ Zusammenfassungen der EU -Gesetzgebung: Gerechtigkeit, Freiheit und Sicherheit, Europa (Webportal), abgerufen am 22. März 2010
  2. ^ "Europäisches Polizeibüro jetzt in vollem Gange". Europa Web -Portal. Archiviert vom Original am 29. August 2007. Abgerufen 4. September 2007.
  3. ^ "Eurojust koordinieren grenzüberschreitende Strafverfolgung auf EU-Ebene". Europa Web -Portal. Archiviert Aus dem Original am 12. September 2007. Abgerufen 4. September 2007.
  4. ^ Frontex. "Was ist Frontex?". Europa Web -Portal. Archiviert Aus dem Original am 23. August 2007. Abgerufen 4. September 2007.
  5. ^ "Abschaffung interner Grenzen und Schaffung einer einzelnen EU -Außengrenze". Europa Web -Portal. Abgerufen 10. Februar 2007.
  6. ^ "Europäischer Verhaftungsbefehl ersetzt die Auslieferung zwischen EU -Mitgliedstaaten". Europa Web -Portal. Archiviert Aus dem Original am 12. Oktober 2007. Abgerufen 4. September 2007.
  7. ^ "Gerichtsbarkeit und Anerkennung und Durchsetzung von Urteilen in ehelichen Angelegenheiten und in Fragen der elterlichen Verantwortung (Brüssel II)". Europa Web -Portal. Abgerufen 5. September 2008.
  8. ^ "Mindeststandards für den Empfang von Bewerbern für Asyl in Mitgliedstaaten". Europa Web -Portal. Abgerufen 5. September 2008.
  9. ^ "Spezielles Programm: 'Strafjustiz'". Europa Web -Portal. Abgerufen 5. September 2008.
  10. ^ Siehe Artikel 157 (EX Artikel 141) der Vertrag über die Funktionsweise der Europäischen Union. Eur-lex.europa.eu
  11. ^ Siehe Artikel 2 (7) der Vertrag von Amsterdam. Eur-lex.europa.eu
  12. ^ Richtlinie der Ratsanleitung 2000/43/EC vom 29. Juni 2000 Umsetzung des Prinzips von Gleichbehandlung Zwischen Personen unabhängig von rassistischer oder ethnischer Herkunft (OJ l 180, 19. Juli 2000, S. 22–26); Richtlinie der Rat 2000/78/EC vom 27. November 2000 Einrichten eines allgemeinen Rahmens für Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (OJ L 303, 2. Dezember 2000, S. 16–22).
  13. ^ Gargani, Giuseppe (2007). "Rechte an geistigem Eigentum: Strafsanktionen gegen Piraterie und Fälschungen". Europäisches Parlament. Abgerufen 30. Juni 2007.
  14. ^ Mahony, Ehre (23. Oktober 2007). "Das EU -Gericht liefert Umwelt Sanktionen blassiv". EU -Beobachter. Abgerufen 23. Oktober 2007.
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  16. ^ "Drücken Sie die Ecke".
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  20. ^ Glossar: Bereich der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit Europa (Webportal), abgerufen am 22. März 2010
  21. ^ Kann die EU einen Bereich der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit erreichen?, Euractive Oktober 2003, abgerufen am 22. März 2010
  22. ^ Verbeet, Markus (19. März 2008) Interview mit der EU -Justizbeauftragten Franco Frattini: "Das Problem ist keine Datenspeicherung, es ist Terrorismus" Der Spiegel, abgerufen am 22. März 2010
  23. ^ Der europäische Haftbefehl außerhalb der Menschenrechte außer Kraft Archiviert 6. Juni 2009 bei der Wayback -Maschine Sarah Ludford 2. Juni 2009, abgerufen am 22. März 2010
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Externe Links